为切实做好今冬明春全市道路交通安全工作，努力预防和减少交通事故特别是群死群伤特大交通事故，按照XX部、省XX厅的统一部署，市局决定从2005年X月X日至2006年X月X日，在全市开展预防特大交通事故百日竞赛活动。根据X月X日全国XX预防特大交通事故紧急电视电话会议精神和XX部《预防特大交通事故百日竞赛工作意见》及省XX厅《关于开展预防特大交通事故百日竞赛活动的通知》的有关要求，结合本市工作实际，特制定实施方案如下。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实“五整顿、三加强”各项任务，认真贯彻全国XX厅局长会议和全国XX交通管理工作会议精神，从对党和人民的事业负责的高度，充分认识今冬明春全市道路交通安全管理任务的重要性、艰巨性，充分认识当前道路交通安全的严峻形势，增强忧患意识，迅速行动，全力以赴，提高工作主动性和创造性，坚决遏制特大道路交通事故的发生，为建设平安XX创造和谐、畅通、安全的交通环境。
二、工作目标
通过开展预防特大交通事故百日竞赛活动，强化各项交通安全监管措施的落实，切实解决好本地道路交通安全工作中存在的突出问题，使全市驾驶人和从业人员交通安全意识明显增强，超员、超速、疲劳、酒后驾驶等严重交通违法行为明显减少，运输企业交通安全责任制全面落实，营运车辆技术状况明显改善，道路交通事故四项指数稳中有降，特别是交通死亡事故有较大幅度下降，力争不发生一次死亡X人以上交通事故，杜绝一次死亡X人以上特大交通事故，坚决遏制群死群伤特大道路交通事故的发生。
三、组织领导
为确保百日竞赛活动顺利开展，取得实效，市局成立百日竞赛工作领导小组，由市局党委委员、副局长XXX任组长，XX队政委XX为副组长，下设百日竞赛活动办公室，挂靠XX科，XX队副队长XXX为办公室主任，负责竞赛日常工作。各地也要成立相应的工作机构，并采取领导挂点，股室包片的办法，抓好各项工作落实。同时要组织人员，深入重点乡镇、重点路段，加强工作督导、检查，确保百日竞赛活动取得明显成效。
四、工作重点
（一）严格依法查处机动车超速、客运车辆超员、货运车辆违法载人、酒后驾驶、疲劳驾驶、无牌无证和报废车辆上路行使等严重交通违法行为，使客车超员发生率降到X以下，国、省道超速发生率降到XX以下。各地查纠超速、超员、货车违法载人、酒后驾驶等严重交通违法行为数量不少于总查纠数的XX。
（二）在交通流量大的205国道XX、XX、XX、XX县路段和306省道XX路段各设立一个交通安全检查服务站，服务站实行全天24小时勤务制度，对X座以上客运车辆逐车登记、检查，对超员客车一律实行卸客转运，对疲劳驾驶人责令就地休息。
（三）将国道、主要省道和旅游线路作为秩序整治的重点路段，将客车、大型运输车和危化物品运输车辆作为监管重点，集中投入测速设备，XX、XX、XX、XX县等地应结合交通安全检查服务站设置2个查处超速行驶测速点，其余各地至少设置一个测速点。测速点应设在事故多发路段，并要有明显的告知警示，每天测速时间不少于X小时。对超速50以上的依法从重处罚，直至吊销机动车驾驶证。
（四）加强农村公路的巡查，严把低速货车、拖拉机违法载人和无牌无证车辆出村上路关。加强对三级以下山区公路和影响客运安全、事故多发危险路段和时段的巡查和管控。遇雨、雪、雾等恶劣气候情况，果断采取交通管制措施。
（五）在主要路口和城市主要进出城路段，可结合测速点设置电子监控设备，抓拍超速、违法超车等交通违法行为。XX、XX、XX应在出城口设置监控设备，监控超速。各地监控抓拍的违法数量要占总纠违数量的三分之一以上。
（六）建立县、乡、村交通安全管理网络。年内各县（市、区）都要建立交通安全联席会制度，各乡、镇要建立交通安全委员会，有条件的要聘请交通安全员，切实加强农村墟日和重大节日的交通安全管理。
（七）切实落实维护校园及周边治安秩序“八条措施”，加强学校周边交通秩序管理。学校接送学生车辆一律要上线检测，对检测不合格的，该修理的修理，该报废的要强制报废。对农村运送中小学生的车辆要逐台进行严格的安全检查，严禁低速汽车、拖拉机搭载学生上下学。近三年发生死亡交通事故并负有主要责任或者记分满12分的驾驶人不准驾驶校车接送学生。
（八）春运前和春运期间，要结合民工返乡和回城客运不同情况，会同交通运管部门，督促客运企业抓好客车进出站“三关”工作，加强客运安全管理。
五、工作措施
（一）狠抓勤务落实，确保路面管控到位。各级XX部门的领导要带头上路，精简机关，把有限的力量最大限度地用在路面上，将路面作为办公场所，将X
X车作为流动办公室，做到“白天见X车，夜间见X灯”，保证24小时路面有干部巡逻，并结合电子监控等非现场执法手段，坚决纠正和查处各类交通违法行为，使城乡道路交通始终处于高压严管态势。要科学安排力量，XX、XX、XX和XX、XX、XX等县可实行联勤。联勤工作的安排要及时报送市百日竞赛活动领导小组办公室。
（二）突出抓好中小学师生交通安全管理。本着对学生高度负责的态度，从提高学生交通安全意识入手，关注学生安全出行，积极与当地教育部门协作配合，在今年寒假前，各地应组织干部深入中小学校上一堂交通安全课，在学校、幼儿园周边道路设置完善交通安全标志和设施，整顿学校周边的环境秩序，不断加强和改进中小学校车交通安全管理工作，确保学生出行安全。各地要在X月X日前将设施设置情况报市局XX科。
（三）加大县、乡交通安全管控力度。突出农村交通安全管理，委托XX所做好协管工作的同时，充分发挥乡、村两级的管理网络作用；要确保国、省道24小时有干部在岗，对X座以上的客运车辆，逢车必查、逢违必纠，并做好记录。对超员客车坚决卸客转运，做到车辆违法行为不消除不放行，保证超员违法车辆不出辖区。
（四）全力做好冬季道路交通安全管理。要认真分析冬季发生道路交通事故的规律和特点，遇雨、雪、雾等恶劣天气，及时了解情况变化，掌握重点险情路段、险情地点，启动紧急处置预案。有针对性地调整勤务安排，采取相应措施，加大巡查密度，加强交通疏导。
（五）建立预防群死群伤特大道路交通事故长效机制。
1.对辖区内客运车辆驾驶人处罚后，必须把客运车辆违法信息以书面形式及时转递给运管部门和所属客运企业。对出现二次以上“双超”违法行为的，要依照《道路交通安全法》的有关规定，对客运单位主管人员予以处罚。
2.认真分析研究本地区道路交通事故发生的规律和特点，在春运前要完成事故隐患排查工作，并与XX、XX部门共同研究整改措施。对暂时不能整改的危险路段，要提出建议，设置明显标志，增派人员严防固守，确保道路通行安全。
3.组织基层XX队在春运前会同XX部门督促客运企业和业主对参加运输的大、中型客车的安全运行状况进行一次全面检查。凡超期未检验、未维护保养或检验不合格的客运车辆，坚决禁止上路行驶。对大、中型客车驾驶人年内发生交通事故和交通违法记分情况集中汇总后转递给所在运输企业，禁止负有主要以上交通事故责任或交通违法记满12分的客运驾驶人继续从事公路运输。加强报废机动车专项治理。年底前，要开展集中报废机动车专项行动，通过有效方式，督促车主及时办理车辆报废手续，报废注销率及告知率要达到100，大型客、货车及其它营运车辆报废解体要达到100。同时要加大对非法拼装与“大吨小标”车辆上路行驶的治理力度，形成严管态势。
4.建立对大、中型客运车辆和危险化学品运输车辆及驾驶人信息汇编制度，并主动与交通运管部门配合，互通信息，尽快建立大、中型客运车辆和危险化学品运输车辆及驾驶人基本情况、交通违法记分和肇事记录等内容的管理台帐，实行“一车一档”，明确责任主体和责任人，做到底数清、“六知二保”（即知人、知地、知车辆、知技术状况、知行驶路线、知隐患，保安全、保守法），管理和教育到位。
5.建立交通违法行为曝光制度，及时向社会公布交通违法、交通事故频发的运输企业名单。同时要建立严重交通违法行为举报奖励制度，公布举报电话，发动群众举报严重交通违法行为，加强社会监督。一经接到举报投诉后，要及时出警，依法查处，并对举报人给予一定的奖励。
（六）加大宣传力度，营运舆论氛围。结合交通安全宣传“五进”活动开展预防群死群伤特大道路交通事故百日竞赛宣传教育，切实提高全民道路交通安全和遵章守法意识，为顺利开展专项整治行动营造良好的舆论氛围和社会环境，要紧紧围绕“不开超速车、不坐超员车”的主题，重点在客运单位开展专题宣传，提高驾乘人员遵守交通法规、抵制交通违法行为的自觉性。
1.将交通安全宣传“五进”工作贯穿于百日竞赛活动始终，要在国省道安全检查站、城区主要路口、客运车站悬挂交通安全宣传横幅和标语。每个县、市、区的交通安全宣传横幅不少于3条。在城区客运车站摆放交通事故图片展、播放交通安全宣传光牒、布置交通安全宣传栏，并悬挂交通安全宣传横幅和标语。在122宣传日、春运启动日、节日期间和节后客流返程、竞赛总结表彰等时段，掀起交通安全宣传高潮。
2.通过新闻媒体向社会宣传交通安全法律常识，发布安全出行信息，曝光交通违法行为，剖析典型事故案例，营造宣传氛围。20人以上XX大队“百日竞赛”期间须在市级以上媒体发稿20篇，20人以下XX大队须在市级以上媒体发稿15篇。
3.要组织XX和XX所干部深入乡村、学校、社区开展交通安全宣传活动，将“五进”宣传任务分解包干到人。国、省道沿线的村庄、学校和社区的进驻率要达100。深入长途客运站、客运企业，向司乘人员宣讲交通安全知识，发放宣传材料，播放宣传教育专题片，展示宣传挂图。这次“百日竞赛”活动要紧紧依托客运联系户制度，向车单位、客车驾驶员及时传达上级机关关于预防特大交通事故和春运的最新精神，认真做好驾乘人员的安全学习工作，发现交通隐患要及时予以通报并消除。此外，春运期间到农民工较多的企业、工地、居住点，到中小学校和社区及交通安全检查服务站等场所，播放宣传光盘、展示挂图、发放宣传材料。
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（一）提高思想认识。要切实把思想统一到国务院领导同志重要批示和XX部的工作部署要求上来，积极行动起来，认真贯彻“X?X”会议精神，充分估量冬季道路交通安全管理任务的艰巨性，以对党和人民的事业高度负责的态度，把开展预防重特大道路交通事故百日竞赛活动作为当前的一项重要工作任务，抓紧、抓实、抓出成效。要克服麻痹大意和盲目乐观的错误思想，增强忧患意识，不断提高工作的主动性和创造性。
（二）落实工作责任。各地要紧密结合辖区实际，认真细化工作方案，明确部门分工，落实工作责任，确保领导到位、人员到位、措施到位。一是健全工作机制。要完善辖区政府牵头、部门联动的道路交通安全工作机制，认真落实道路交通安全责任制，不断完善工作考核考评体系，加强监督检查，确保百日竞赛活动各项措施落到实处。二是规范执勤执法。要教育全体干部做到严格、公正、文明执法，工作要讲究方式方法，切实维护群众的合法权益，防止因执法不当激化矛盾。同时要加强对干部的安全防护教育，增强干部自我保护意识，防止发生伤亡事故。三是严肃责任追究。要充分做好动员发动工作，增强干部对开展预防特大交通事故百日竞赛活动的责任感、使命感和紧迫感。对工作扯皮、推诿、不落实的，要严肃追究。对发生的重特大道路交通事故，要认真剖析原因，落实责任倒查和责任追究制度。对因失职而导致重特大事故发生的，要按照“谁主管、谁负责；谁审批、谁负责；谁发证、谁负责；谁签字、谁负责”和“四不放过”的原则，严厉查处和追究有关领导和人员的责任。
（三）强化信息工作。百日竞赛活动期间，各地XX机关每周五上午8：30前要向市局竞赛活动领导小组办公室（市局XX科）网传报送一次百日竞赛活动情况和有关数据见附表。遇有紧急或特殊情况随时报告。竞赛活动结束后，各地要认真做好工作总结，对成效显著的单位和在活动中表现突出的人员要予以表彰。市局将对百日竞赛活动期间，没有发生死亡事故的、未发生一次死亡三人以上交通事故、交通事故四项指数同期相比有明显下降的县（市、区），特别是春运期间没有发生死亡交通事故或事故四项指数下降幅度大的县（市、区），要予以奖励。对百日竞赛活动期间发生一次死亡3人以上特大事故的县（市、区）予以通报批评。
附件：全市预防特大交通事故百日竞赛工作信息周报表
附件：全市预防特大道路交通事故百日竞赛工作信息周报表