为深入贯彻党的十七大精神，认真落实县委关于全面推进创业富民、创新强县的部署，根据省市、县委关于开展创业服务年、创新推进年活动、深化拓展树新形象、创新业绩主题实践活动及深化作风建设年活动的总体部署和要求，现就如何扎实推进这一系列活动，结合人口计生局工作的实际提出本实施方案。
一、指导思想
深入学习党的十七大精神，贯彻落实科学发展观，进一步巩固和扩大作风建设年暨三创一争主题实践活动成果，围绕服务创业、推进创新这条主线，健全机制，完善政策，改进作风，营造氛围，努力使广大干部职工的思想和行动统一到中央和省、市、县委的决策部署上来，努力把创业富民、创新强县贯穿于人口计生事业发展的各个方面，为推进经济社会进一步实现又好又快发展，加快建设开放创新、富裕和谐的新嘉善提供良好的人口环境。
二、目标要求和重点内容
开展创业服务年、创新推进年活动，要围绕县委提出的关于深入贯彻党的十七大精神，全面推进创业富民创新强县的实施意见，突出加强思想作风建设这一主线，在科学发展、和谐计生上狠下功夫，具体要实现五个提高：提高干部素质，提高创新能力，提高办事效率，提高服务水平，提高廉洁意识，使全体干部职工成为创业创新的组织者、推动者和实践者，不断开创人口计生工作新局面。
开展创业服务年、创新推进年活动，是作风建设年暨主题实践活动的拓展和延伸。重点开展好两项活动：一是深化拓展树创主题实践活动，以开展服务创业、再增感情，推动创新、再破难题专项行动为抓手，不断加强领导班子和领导干部思想政治建设，为全面建设惠及全县人民的小康社会提供支持和保证。二是深化作风建设年活动，进一步加强和改进作风建设，进一步提高办事效率和服务质量，落实长效机制，为推进创业富民、创新强县提供强有力的作风保证。
三、方法步骤
开展创业服务年、创新推进年活动具体分三个阶段进行：
第一阶段：宣传发动阶段（2月－4月）。通过宣传发动，提高认识，把思想和行动统一到创业服务年、创新推进年活动的要求上来。
1、动员部署。召开创业服务年、创新推进年活动动员大会，部署深化作风建设年和树创活动。通过宣传橱窗、宣传标语、网上学习园地等载体，营造深厚的两年活动氛围。
2、专题教育。深入学习领会党的十七大精神，扎实开展重品行、讲操守、增本领、提效率、转作风为主要内容的专题教育，切实解决一些党员干部在作风建设方面存在的突出问题。
3、深入调研。开展领导干部蹲点调研，摸清当前基层和群众创业创新的热点、难点问题，研究解决创业创新中基层和群众最关心、最直接的实际问题。并要按照走进贫困、关注民生、促进和谐的要求，组织党员干部进村入户开展计生困难群众的调查活动，指导和帮助全县各镇健康、扎实、深入地开展生育关怀行动。
第二阶段：扎实推进阶段（5月-10月）。按照深化作风建设年和树创活动的总体部署，结合人口计生工作实际，全面落实中央《决定》精神，突出重点，讲求实效，努力构建科学发展、和谐计生新局面。
１、推进改革创新，以科学的理念推动工作
一是推行两创承诺。全体干部职工结合本部门、本岗位的工作实际，围绕服务创业、推进创新的任务和目标，开展两创承诺，通过会议、政务公开栏等进行公开，接受群众监督。引导干部职工转变观念，改进作风，切实增强做好人口计生工作的坚定性、预见性和主动性。
二是深入开展主题研讨。结合十七大精神主题宣传教育活动和中央《决定》的贯彻落实，加强理论和业务知识学习，开展科学发展、和谐计生主题大讨论，把握发展大势，探寻工作规律，提高创新能力。组织全体干部职工积极开展我为人口计生事业献计献策活动，集群众的智慧和力量，创新人口计生工作体制、机制、思路和方法，来应对新情况、解决新问题、促进新发展。
２、坚持以人为本，着力推进构建和谐计生
一是开展调查研究，把握社情民意。要明确一至两个调研课题，深入实际、深入群众，了解群众的需求和愿望，做好政策咨询和宣传，积极开展关爱育龄群众活动，努力把党和国家惠及千百万育龄群众的优先优惠政策送到农民手里。及时了解和掌握育龄群众对计划生育的服务需求，有针对性地提供多样化、人性化、温馨化服务。
二是实施便民维权，保障群众权益。要进一步完善便民维权服务制度，落实便民维权的各项措施，该办的事要畅通，难办的事要疏通，有矛盾的事要融通。要进一步改进行政审批方式，简化审批环节、归并审批事项、压缩承诺时间。进一步畅通计生便民维权渠道，完善三级便民服务网络。深化党务、政务公开，完善公用事业单位办事公开制度。
三是深化优质服务，满足群众需求。以县计划生育宣传技术指导站标准化建设和实施六周期项目为抓手，深化避孕方法知情选择，切实保障群众的知情权、选择权。继续加强与卫生部门的协调配合，充分发挥基层计划生育技术服务网络的优势，实施生殖健康促进工程，切实提高群众生殖健康水平。全面实施出生缺陷一级预防工程，在宣传倡导、健康促进、婚育咨询、高危人群指导、孕前筛查和营养素补充等六方面要有所作为，努力满足广大育龄群众对少生优生的需求。
四是完善利益导向，引领计生民生。不断健全完善奖励、优惠、减免、扶持、救助和保障六位一体的人口计生社会保障和利益导向体系。深入实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度；进一步规范和完善计划生育公益金制度；大力推进新家庭计划少生快富项目；全面实施生育关怀行动新举措，建立生育关怀基金，使广大育龄群众共享改革开放成果，更好地体现计划生育以人为本的利益诉求。
３、提升工作效能，不断深化作风建设年活动
一是落实三提三零工作法。深化行政审批制度改革，提高行政审批效率，大力推行提质提速提效和零差错、零投诉、零违纪的三提三零工作法，提升工作效能。认真落实机关效能积分警示制管理办法，加强对全体人员的作风效能督查。完善投诉网络，拓宽诉求渠道，及时受理群众投诉，优化服务环境，积极打造适应创业创新的服务体系。
二是开展争创五型机关活动。按照创业富民、创新强县的总体要求，加强以学习型、创新型、服务型、效能型、廉洁型为主要内容的五型机关创建活动。通过创建努力做到在履行职责上有新成效，在服务质量和办事效率上有新改进，在群众满意度上有新提高。
第三阶段：总结提高阶段（11月-12月）。全面回顾活动开展情况，通过评议整改，总结和提炼活动的新鲜经验和有效办法，促进活动成果的制度化、经常化，形成推进创新创业的长效机制。同时通过开展行风评议、群众满意机关、满意基层站所、满意服务窗口评创，针对存在的问题，要认真剖析，落实措施，确保整改有成效，进一步促进机关的作风建设。
四、组织领导
1、加强领导，明确责任。为了确保整个活动健康有序地扎实开展，局成立了创业服务年、创新推进年活动领导小组，下设办公室，具体负责对活动的组织领导。研究制定具体实施方案，细化工作目标，落实工作措施，明确工作职责，确保活动的各项任务落到实处并收到明显效果。
2、加强督查，狠抓落实。领导小组办公室要创新活动载体，精心组织开展各项活动，要有计划地开展督查指导，及时总结工作中的经验和好地做法，挖掘工作中特色和亮点，健全长效机制，推进活动的深入开展。
3、有效融入，推动工作。要紧紧围绕稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展这一中心任务，要把开展好活动主动融入到当前人口计生工作的各个方面，真抓实干，务求实效，全面深化人口计生工作综合改革，切实加强宣传教育，坚持依法行政，积极推进优质服务，着力夯实基层基础，不断提高我县人口计生事业的整体工作水平。