4月5日以来,我院在中级法院的统一安排和淇县县委的正确领导下,紧紧依靠省、市、县委政法委督查组的有力督查和指导,按照“深学理论,高树形象,创新机制,推进工作”的总体要求,加强领导,精心准备,严密组织,创新方法,强力推进,“学教”活动取得了初步成效。
一、加强领导,精心准备,为思想作风整顿活动的健康开展提供保证
开展思想作风整顿活动,是贯彻落实“三个代表”重要思想的必然要求,是改进法院工作和改善队伍形象的现实需要和难得机遇。为此,我院加强领导,科学组织,周密部署,确保活动既轰轰烈烈,又扎实有效。
1、迅速传达上级的安排部署。4月5日,全市法院思想作风整顿动员会召开后,我院党组班子成员顾不上吃晚饭,当即召开党组会,学习会议精神,组建活动办公室,研究活动方案,向县委主要领导汇报。随后,又于晚八点半召开全院干警会,迅速把会议精神传达到每位干警。传达学习中,党组书记、院长许兆峰要求全院干警:一要统一思想,把思想统一到省委、市委、县委和上级法院的统一部署上,把这次思想作风整顿看作每位干警提高素质、克服不足、完善提高的极好机会,端正态度,正确对待。二要提高认识,要认识到这次活动的极端重要性,认识到这是省委作出的一项重大部署,是实践“三个代表”重要思想、落实科学的发展观、巩固党的执政地位的需要,是践行司法为民要求、增强司法能力、维护司法公正、树立司法权威的需要。三要积极主动地投身活动。要在活动中自觉学习、深刻查摆、扎实整改,切实把自己摆进去,在学习中真正触动灵魂,在查摆中切实联系实际,在整改中务必见到实效。四要统筹安排,要合理安排时间,主动接受群众监督,正确对待组织,正确地看待自己,正确地对待群众的评议,闻过则喜,闻过则改,做到活动与本职工作“两不误、两促进、两提高”,以崭新的工作风貌和优异的工作成绩体现活动的成效。
2、及时成立机构,拟定方案。我院迅速成立了院党组统一领导下的办公室,党组副书记、副院长马智担任办公室主任,纪检组长王建新、政治处主任徐爱民担任副主任,并从办公室、政治处、监察室抽调人员组成了信息宣传和协调联络小组。根据上级安排,结合我院实际,拟定了活动方案,并报经中院审核批准后实施。
3、迅速召开动员会安排部署。4月6日下午,我院在西楼审判大庭召开思想作风动员大会。县委书记赵中生、市督查组组长王印、县委副书记李传平等市、县领导到会作重要讲话,我院党组书记、院长许兆峰在会上作了动员报告。县纪检委、政法委、组织部、宣传部、检察院、公安局等单位的领导参加了会议。会后,我院组织干警学习、讨论了县委书记赵中生、市督查组组长王印、县委副书记李传平和院长许兆峰的动员讲话,进一步统一思想,提高认识,增强了对这次活动重要性的认识。
4、与督查组加强沟通,主动接受督查。我院自觉接受省、市委政法委督查组的督导,请他们出席有关会议,审阅心得体会和读书笔记,巡回检查学习和讨论情况。同时,经常向县委政法委有关领导汇报活动进展情况,请他们到分包的有关庭室督查。院督查大队也不定期地到庭室检查,充分发挥局域网的优势,在大屏幕上公开近期活动安排,把“八荣八耻”等重要学习内容在大屏幕上公示,对活动开展情况进行及时讲评,褒扬先进,督促后进,起到了良好的舆论导向作用。
二、强化措施,丰富载体,使全院干警牢固树立社会主义法治理念和荣辱观,增强宗旨意识、大局意识、法制意识和廉洁意识
1、严格要求,建立学习规范。一是规定必读书目,做到以“硬”促学。做到学习要求不走样,学习内容不变通,确保了“学教”活动的质量和效果。二是严格学习时间,做到以“管”促学。集中学习时间和分口讨论时间亲笔签到,如有特殊情况需请假的,要向院长请假,并在事后补课。三是严格学习要求,做到以“规”促学。为干警发放了统一的笔记本,要求读书笔记要既要有数量,又要联系实际讲质量。据统计,学习动员期间,全院共撰写心得体会186篇,记读书笔记120多万字。四是明确学习形式,做到以“活”促学。为增加学习的趣味性,增强学习的吸引力,我们坚持集中学习与分散自学相结合、领导领学与个人串讲相结合、撰写心得与座谈讨论相结合、专题报告与观看录像相结合、举办理论测试与举办演讲心得交流相结合的方式,确保学习效果。
2、领导带头,学习氛围浓。党组班子成员做到了率先垂范,党组书记、院长许兆峰母亲病危,但顾不得回家看望;党组成员、纪检组长王建新患有严重的湿毒皮肤病,原计划到郑州看病,为了搞好思想作风整顿而自愿放弃了看病计划。4月14日晚,编外离岗干警徐习林的女儿举办婚宴。按照往常,干警一下班就要前去贺喜,但由于当晚是院里安排的分口学习讨论时间,直到晚上8时婚宴才开始,整整比平时晚了2个小时。宣教科科长张玉兰
由于倒春寒患上了重感冒,在医院打吊针。为了能赶上分口学习、讨论,她要求医生拔掉吊针,带病赶回法院。医生不解地说:“学习都是走个形式,你这样不顾身体图个啥?”最终医生没有拗过张玉兰,还是给她拔掉了吊针。直到晚上8时学习、讨论结束,她才重新躺在病床上继续输液。铁西法庭副庭长秦海泉刚刚做完肛肠手术,就坚持学习并参加全省统一测试,受到省委政法委《快报》的表扬。
3、丰富载体,创新学习方式。在学习过程中我院开展了“六个一”活动。一是举办一次理论测试。除了组织干警(一人因休产假缺考)参加全省统一测试外并获得全员通过外,我院还组织开展了以领导讲话、必读书目为主要内容的理论测试,全院62名干警中除一人休产假和两人因公外出外全部参加了测试。通过理论测试,引导大家主动学、自觉学、深入学、持久学,达到学有所获、学有进步、拓宽知识、提高素质的目的。二是院长许兆峰就树立社会主义法治理念和社会主义荣辱观作了一场专题报告,要求干警树立“三项原则”、“四种意识”、“自觉践行八荣抵制八耻”。三是组织了本院先进典型、全省“十杰女法官”、民一庭庭长刘俊英作了一次经验介绍会,引导干警远学宋鱼水,近学刘俊英。四是开展一次学习心得演讲交流会。六名普通干警走上演讲席,结合学习体会,谈认识、谈思路、谈看法,给全院干警受到了启迪和教育。五是召开一次离退休老干部座谈会。邀请六名离退休干部与请年轻同志座谈,讲司法为民、公正办案的好传统,启发青年干警查找自身素质、服务意识、工作作风等方面存在的问题和不足,自觉维护法官的良好形象。六是开办一个《学习园地》。定期筛选比较新颖的心得体会,在《学习园地》上展出,为干警提供了一个互相学习、互相交流的平台,激发大家深入学习、深入思考、深入研究的积极性,做到边学边思、边学边用、学用相长。
三、坚持开门整顿,提高群众知晓率,召开座谈会征求意见,设立举报箱,开通举报电话,认真查摆存在的问题
坚持党的群众路线,是人民司法工作的优良传统,也是确保这次思想作风整顿活动取得实效的关键所在。只有广泛听取意见、认真查找问题,才能明确努力方向,有针对性进行整改。为此,我们紧紧围绕“广、活、高、深”做文章,使查摆工作取得了初步成效。
1、征求意见范围求“广”。我院的动员大会除了邀请了纪检、组织、宣传、监察、检察、公安、司法等部门的领导参加外,还邀请了十几名人大代表、政协委员和廉政监督员参加。同时,我院在县电视台播发有关思想作风整顿的新闻4条,党组书记、院长许兆峰还发表了电视讲话,向全县干部群众广泛宣传这次活动的意义、步骤和目标,真诚地欢迎群众监督。由班子成员带队,组成8个宣传组,到8各乡镇区设立咨询台,发放宣传材料1000份,同时分头登门走访人大代表、政协委员和廉政监督员、案件当事人,主动征询意见,邀请人大代表现场监督重大案件执行情况,方便人大代表全面了解法院各项工作情况,促进全院工作的公开化、法制化。活动中编发《信息》27期,被省委政法委采用3条,被市委政法委采用6条,被中级人民法院采用12条,在《人民法院报》发表宣传文章1篇,在市级新闻媒体发稿3篇,保持了良好的内宣外宣形势,营造了良好的舆论氛围。
2、征求意见方式求“活”。一是采取在显著位置设置意见箱、开通热线电话的形式,征求社会各界意见;二是采取上门拜访的形式,征求各界群众的意见和建议;三是通过召开人大代表、政协委员、廉政监督员、人民陪审员、律师、老干部、企业界人士座谈会,征求意见;四是开展了以“学理论、学业务、学英模;走访各级干部、走访各界群众、走访案件当事人”为主要内容的“三学三访”活动,切实把干部群众关心的热点难点问题作为思想作风整顿活动的突破点和着力点。通过各个渠道征求到群众对具体案件的意见10件,到4月30日已经有4件得到处理。
3、征求意见态度求“诚”。分头征求意见必有党组成员带队,召开座谈会“一把手”带领班子成员全程聆听。许兆峰院长在参加人大代表、政协委员座谈会时,就诚恳地表示,大家的意见和建议既是对法院工作成绩的充分肯定,又坦诚指出我们工作中的问题和不足,反映出了人民群众对法院的建设和发展的期望。看到了我院领导的真诚态度,本来准备说一些空话就不再提意见的律师王文堂,又进一步补充了意见,一口气谈了7个方面的问题,个个问题都有具体的案件来证实,意见十分中肯。
四、统筹兼顾,注重实效,把边查边改、边建边树贯穿始终
学习教育的根本目的在于推动工作,活动中,我们紧密联系实际,围绕法院的中心任务,寻找结合点,找准切入点,坚持做到以集中学习活动促进工作,以工作成效检验集中学习教育活动的成果。
1、边学边改,从细微处抓作风整肃。我院党组结合加强法官职业道德建设和落实《法官行为规范》,积极探索务虚与务实的结合点,在寻真、务实上下功夫。党组认为:抓作风建设要紧紧围绕“真”、“实”两个字;不能一边抓作风建设,一边另搞一套花架子;应当从小事入手,从细微处着眼,从院领导做起,以高度负责的精神扎扎实实推进思想作风整顿。一是以务实的作风抓好作风建设。防止以会议落实会议,以文件落实文件的倾向,重点突出公正司法、司法效率和领导表率三个方面,举一反三,深入查摆,学习讨论中初步排查出了在领导作风、审判作风和纪律作风等方面存在的“粗、软、拖、散”等突出问题,提前把问题切实找准、找透。二是提出了“不虚假、不浮躁、不作秀”的作风建设要求。不虚假,即要求全院干警,尤其是中层以上干部讲话汇报要说实话、谋实招、办实事,不说假话、空话、大话,不弄虚作假,不文过饰非,以真为本,实干兴院。不浮躁,即要求全院干警坚决克服浮躁这种不健康的心态。不作秀,即不搞“政绩工程”、“形象工程”,发扬实干低调的作风,让人民群众去感受、去评价司法为民的实际成效。三是进一步强调心系群众、一心为民。作为基层法院的干警,身处基层,与人民群众联系最直接,要把多办案、快办案、办好案作为主要导向,多为群众排难解忧,多为经济发展提供保障,不能在群众中人为地树起“隔心墙”、“离心带”。要通过巡回法庭、假日法庭、预约开庭等创新形式,构建“大调解”的机制,体现司法为民、善待民生、服务社会的宗旨,切实做到群众有难及时帮,群众有案及时办,群众有愁及时解。例如:我院在学习讨论省督查组组长刘新献的报告时,就引导干警算好三笔帐,即政治账、经济账和亲情账,促使他们增强遵纪守法的自觉性。
2、边学边建,建立司法公正、一心为民的长效机制。“学教”活动是否能够取得实效,关键在于是否建立司法公正、一心为民的长效机制。为了使司法公正、一心为民的要求规范化、制度化,我院进一步完善了公开审判制度,依法应当公开审理的案件一律公开审理,进一步完善了方便人民群众旁听案件审理的工作制度和具体措施,把审判活动充分置于人民群众的监督之下。结合优秀裁判文书评选,积极尝试裁判文书向社会公开展示,进一步满足人民群众对裁判知情权的要求。完善了判后释疑制度,进一步强调了“案结事了”的要求。为了防止对群众司法诉请采取冷漠态度,我院成立了督查大队,重点对法官接待当事人情况明查暗访,发现问题及时责令相关人员纠正。我院还进一步完善了人大代表联络制度,妥善处理人大代表提出的意见和建议。
3、结合实际,深化思想作风整顿活动内涵。一是与开展集中清理执行积案活动结合起来。连续召开两次债务人会议,并利用新闻媒体对“老赖”曝光,强化强制措施,加班加点地开展执行工作,推行工作责任制,确保了集中执行活动的顺利推进。案件申请人由衷地说:“这次法院动了真格,我们心里踏实了。”二是与提高司法能力结合起来。我院在抓好集中学习政治理论的同时,组织开展了法官讲坛论文研讨和优秀裁判文书评选活动。这次法官讲坛是我院近年来开展的第四届,共收到论文14篇。在研讨中,论文作者走上讲坛,从各个角度为规范司法行为、促进司法公正献计献策。研讨现场十分热烈,党组班子成员当场打分,评出了一等奖1篇、二等奖2篇、三等奖3篇。优秀裁判文书评选开展得也很认真,各业务庭经过精挑细选,向办公室报送优秀法律文书16份,经过审委会委员严格评选,评出了优秀裁判文书。三是与强调办案效果结合起来。全院干警进一步强化效果意识,办案和执行工作标准进一步提高,力求案结事了,确保办案的效果。如铁西法庭牢固树立司法为民思想,坚持“公正司法,一心为民”的宗旨,4月23日一天调解五起案件,被辖区农民群众传为佳话。其中,原告秦建国诉被告张青文欠款纠纷一案受理后,铁西法庭法官多次到被告家中传唤当事人均无果,使此案无法开庭审理,原告方情绪很大。4月23日晚,铁西法庭在加班办案中,接到举报线索后,出其不意将被告“捂”在一饭店。通过讲政策讲法律,被告第二天到庭应诉,在法官的主持下,原、被告双方当庭达成调解协议,当天下午,被告将8000元钱塞到了原告手中,双方“一笑泯恩仇”。当晚,原告杨兆广诉被告孙建国转让合同一案如期开庭,法官们苦口婆心讲理说法,动之以情,晓之以理,句句话语打动了双方当事人的心,最后双方终于握手言和。
前一阶段,我院思想作风整顿活动学习动员阶段虽然取得了初步成效,但是也存在着活动开展不平衡、部分干警思想认识还不够深刻、查找问题还不是十分全面、整改措施制定还不够周密等一些问题和不足。在下步工作中,我们要按照上级要求,深入查摆问题,制定整改方案,建立整改台帐,狠抓整改措施的落实,确保整个思想作风整顿活动取得明显成效,达到预期目的。