关于建立乐园乡公共资源交易站的实施方案
随着我市经济社会的快速发展，乡、村公共资源交易项目不断增加，为维护公开、公平、公正和诚实信用的公共资源交易市场秩序，加大从源头上预防和治理腐败的力度，进一步规范乡、村公共资源交易行为，加快建立和完善乡、村公共资源交易站，势在必行。根据国家有关法律法规，结合我乡实际，现就规范公共资源交易活动，加强乡、村公共资源交易站建设，提出如下方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以国家相关法律法规和政策为依据，按照公正、透明、便捷、高效的工作原则，建立政府引导市场、市场公开交易、交易规范运作、运作统一管理的乡、村公共资源交易平台的运行机制，进一步健全完善全乡公共资源交易网络体系，优化资源配置，降低项目成本，节约财政开支，形成统一的公共资源交易有形市场，营造公开、公平、公正的公共资源交易环境。
二、领导机构及主要职责
乡成立公共资源交易工作领导小组（以下简称领导小组）统一领导公共资源交易活动。领导小组组长由xx同志担任，副组长：xx；成员：xx。领导小组下设办公室，主任由张xx同志兼任。
领导小组及其办公室负责辖区内公共资源交易活动的领导、协调等工作；负责贯彻执行国家和上级政府有关公共资源交易的法律法规和制度；负责制订本级公共资源交易活动的管理办法及相关制度；负责按照法律法规和上级有关制度的规定核准本级公共资源交易活动的交易范围、申报方式、交易方式、交易程序，并对交易文件进行审核备案管理；负责配合纪检监察机关、行业主管部门查处公共资源交易活动中的违规违纪行为。
三、机构设置及主要职责
乡公共资源交易站，命名为乐园乡公共资源交易站 ，设立交易窗口（乡服务中心内）。设主任、副主任、干事各一名，主任邓xx、副主任柯xx、干事冯xx，负责办理窗口业务。
全乡公共资源交易站按照属地管辖的原则负责管理和组织开展辖区内除按规定应进入市级公共资源交易中心进行交易以外的公共资源交易活动。主要负责公共资源交易活动的项目申报、信息发布、接受报名、资格审查等工作；负责按照法律法规规定的交易方式，具体组织交易活动，包括邀请评标专家，组织做好开标、评标、定标等工作，并公示交易结果；负责为交易各方提供有关政策咨询、信息资料和交易场所等服务，负责调解招标投标活动中的交易纠纷，维护交易秩序；负责对招标投标文件进行备案管理，做好各类公共资源交易活动的登记、统计、分析和存档工作，并报上级公共资源交易中心备案。
四、交易范围及注意事项
全乡公共资源交易站主要交易范围如下：
（一）工程建设项目：乡、村、单位属于国有、集体投资或控股，工程造价在按规定应进入市公共资源交易中心进行交易额度以下的工程项目（包括房屋建筑、村镇建设、道路交通、农田水利、园林绿化、土石方工程、装修装饰等工程建设）。
（二）物资和服务采购项目：乡、村、单位在政府采购目录之外的单项或者批量采购金额在1000元以上的采购项目。
（三）资产处置项目：乡、村、单位所属公共资产（包括企业、房屋、土地、水库、鱼塘、沙场、采石场、林木、果园、茶园等）的承包、租赁、出让和转让。
（四）其他应进入乡公共资源交易站进行交易的公共资源交易活动。全乡公共资源交易站组织开展公共资源交易活动时应注意如下事项：
(一)乡公共资源交易活动的交易程序由市级公共资源交易中心结合各地实际，在严格遵守法律法规规定的前提下进行统一规范。
（二）乡公共资源交易活动必须由业主（发包、采购）方形成书面申请报经领导小组办公室审核通过后方能组织实施。
（三）乡公共资源交易活动一般采用公开招标、公开拍卖、挂牌竞价的方式进行。对应急或者特殊情况需要采用竞争性谈判、询价、单一来源采购或法律法规规定的其他交易方式的，必须书面申请报经领导小组办公室审核通过后方可采用。
五、监督机构及主要职责
乡纪委负责对乡公共资源交易站的交易活动进行监督。主要监督辖区内公共资源交易活动是否都进入了交易站进行交易，交易方式、交易程序是否符合法律法规的规定；监督交易合同的签订和履行情况、工程竣工验收、工程款支付以及执行工程变更管理制度等情况；监督是否存在人为干预，承揽本地工程及其他违法违纪行为；受理公共资源交易活动中的有关投诉；严肃纪律，建立健全公共资源交易方面的责任追究制度。
六、时间安排
乡公共资源交易站的组建工作必须在20xx年8月底之前完成。
七、工作要求
（一）统一认识，健全组织。乡公共资源交易平台建设，是进一步转变政府职能，加强农村基层党风廉政建设的需要，也是推进社会主义新农村建设的一项重要举措。必须统一认识，切实加强领导，按照组织机构落实、人员经费到位、规章制度健全、运行机制规范、硬件设施齐备的要求，完成组建工作。
（二）完善制度，规范交易。要认真贯彻执行市级有关规范公共资源交易活动的政策规定，建立健全乡公共资源交易工作的各项规章制度，严格按规定把各类公共资源交易活动纳入公共资源交易站进行公开、公平、公正的交易。
（三）严肃纪律，强化监督。要严格执行本方案，认真及时做好工作安排，确保乡公共资源交易站如期建立。乡纪委机关将加大对公共资源交易活动的监督检查力度，对公共资源交易站及其工作人员履职情况实施监督检查，查处公共资源交易活动中的各类违法违纪行为，严肃追究相关人员的责任。