谈如何做好工商行政管理系统基层干部的培训
谈如何做好工商行政管理系统基层干部的培训 工商行政管理部门作为政府市场监管和行政执法的重要职能部门,在新时 期面临着监管对象多元化、监管领域广泛化、监管方式现代化和监管手段法制化 的新形势,这就要求基层干部必须进一步学习新的知识。本文针对工商系统基层教 育培训中存在的问题,探讨了工商干部培训的新思路。工商行政管理部门作为政府市场监管和行政执法的重要职能部门,在 新时期面临着监管对象多元化、监管领域广泛化、监管方式现代化和监管手段法 制化的新形势,如何加强基层干部教育培训,迅速提高基层干部队伍的整体素质, 适应自身的职能要求,成为干部队伍建设的一个重要课题。
1.基层干部培训中存在的问题 1.1培训计划的短期性 目前工商干部培训计划大都按照缺什么补什么的要求来安排,培训需 求更多地放在服从当前业务需求上,培训重点放在个人完成当前工作所需的知识、 技能、行为上,忽视了对整个组织在未来所需的知识和技能的分析。培训工作缺 乏系统性、连续性、前瞻性和公务员所要达到的知识标准和技能标准,培训的内 容与培训的时间长短不对称,形成学习内容多,学习时间短,学习效果差的局面。从 而使队伍的素质始终滞后于事业的发展,整体素质难以更新,仍处于被工作推动学 习的阶段。
1.2培训方式单一 我国的工商干部培训自上而下都以短训班为主,短则一天半天,长则几 个月,拘泥于课堂这种单一形式,没有形成多渠道、多模式的培训,更缺乏有意识的 模拟、替补训练、轮流任职、讨论会等方法。授课方式与培训内容不适应,仍以 单一的传统的课堂讲授为主要形式,现代化的教学手段运用程度不高,使教学缺乏 直观性,影响了对知识的理解和把握,更不利于能力的形成。
1.3培训机制不健全 工商干部培训机制不尽完善,既缺乏培训前科学的需求分析和培训后 的效果评价,又缺乏“考试—录用—培训—考核—奖惩—使用”的一种接受培训与 使用相结合的完善机制。培训缺乏连续性,成制度化的培训少之又少,未能实现知识的学习与能力形成的衔接,缺乏以人为中心、与工商事业发展战略相匹配的人 力资源规划。
2.切实提高基层干部对培训工作的认识 2.1坚持以人为本,人才是第一资源的人本理念。
人是生产力诸要素中最主要也是最活跃的因素,干部培训中要科学把 握干部成长规律和培训需求,分级分类开展培训,满足不同层次、不同类型、不同 岗位干部多样化、个性化培训需要。要激发干部学习培训的内在动力和潜能,促 进干部自主学习和全面发展。加快工商系统国家公务员的培训,要树立以人为本 理念,要把智力投资作为一种战略资源,把培训作为一项事关工商行政管理事业全 局的战略性、基础性工程。
2.2树立继续教育与终身学习的理念 当今时代,学习成为组织生存与发展的前提和基础,组织的成长过程就 是一个持续的学习过程。因此,工商系统培训作为向每一个公务员提供的一种学 习机会,使公务员的技艺、能力、知识得以更新和提高,形成工作、学习和知识需 求的有效整合并建立不断演进的知识体系。而“终身学习”、“全员学习”、“全过 程学习”的新机制,也将随着信息化建设的不断发展,成为基层工商干部的新的生 存方式。
2.3确立干部培训的发展理念和科技创新理念。
干部培训中要实现多渠道联系和沟通,整合正规、非正规、非正式教 育,实现各级各类干部培训渠道的互相衔接与贯通,以培训中心为依托,通过网络 等多种方式实现各类教育力量的互补,打破学习的时空限制,促进继续教育结构体 系的网络化、开放化、多样化和社会化,根据干部岗位发展实际和人生的不同阶 段,自主选择不同的继续教育方式,或理论培训和党性教育,或知识更新和业务培 训,或在职学习和实践锻炼,以形成连贯的纵向教育系统。要积极引进和吸收先进 的教育培训经验和方式,综合利用科技资源,充分发挥电化教学、多媒体教学、网 络培训等现代科技手段的功能作用,努力提高培训的科技含量,为提高培训效能提 供可靠的技术保障。
3.建立基层干部培训的新思路3.1更新培训理念,统一规划,科学设置培训内容。要建立“以学为中心 “的培训理念,确立学员在培训中的主体地位,按学员的特点,需求组织培训。在每 次具体组织培训时,都要事先调查分析,根据培训需求调查,不同的业务和培训对 象,科学、合理、有针对性地设置培训内容,坚持理论联系实际,贴近政府工作,贴近 学员需求,并及时更新培训内容。培训内容的设置要突出三个方面的特点:一是要 突出综合性,培训内容应全面规划,综合设计,一般应包括政治理论及党和国家大 政方针,行政管理专业及相关知识,管理方法和技能,行政道德和行为规范等几大 方面。二是要突出以能力训练为重点。三是要突出层次性。要针对不同类别,不 同层次公务员的不同能力要求和不同培训目的,选择不同培训内容,以体现培训的 差别化、个性化。
3.2完善培训与使用相结合机制,健全培训质量评估制度。培训工作需 要系统的、科学的和严格的考核,检验培训的成效。通过对干部培训的计划、环 节和教学活动、教学方法、教学主体等与实际需求和预期目标的比较,评估出培 训质量的优劣。首先要制定培训评估制度,通过量化考核的方式,对培训成果作出 正确的评估。其次要制定培训奖惩制度,把培训工作列入目标责任制考核管理,针 对各类培训评估的情况进行奖惩。只有坚持培训与使用相结合的机制,把干部理 论学习和运用理论指导实践的情况,作为选拔、考核、使用干部的依据之一,使培 训与考核、任职、定级和职务晋升挂起钩来,才能使干部培训的约束、激励机制 得到充分体现,切实增强培训的权威性和严肃性。
3.3积极整合培训资源,建立高素质的培训队伍。要整合干部培训的基 地资源,师资资源,教材资源,使优势资源发挥最大效用,降低培训成本。建设一支结 构合理、素质过硬、能满足不同层次工商干部培训需要的师资队伍,是提高工商 干部培训效能的重要环节。一是与省委党校、各培训中心等单位合作,建立师资 资源信息库,实现培训资源共享,在基础理论知识的培训上充分发挥外聘师资的优 势。二是充分挖掘个工商部门内部人才,发挥监管执法、公文写作、公务管理等 方面的行家里手实践经验丰富的优势,为广大干部传授技能、介绍经验,有力地促 进工商行政管理干部培训效能的提高。
作者：顾 山 来源：管理观察 2009年35期