试论中外合资企业管理的国产化问题
试论中外合资企业管理的国产化问题 改革开放以来我国社会主义市场经济体制不断建立健全，为我国合资企业 的发展创造了良好的市场环境，同时合资企业也成为我国市场经济中的重要主体， 合资企业的产生与发展为我国企业界注入了新的发展活力。然而在合资企业的管 理过程中也存在着一系列问题，这些因素的存在不利于合资企业的可持续发展， 因此本文将着重探究合资企业管理过程中的国产化问题，并据此提出有效的解决 策略。前言 目前我国的合资企业已经成为市场经济中重要的支柱力量，合资企业 的管理方式主要有四种基本模式：中外双方共同管理、外方承包型、中方承包型 以及第三方承包型。目前采用最广泛的方式是中外双方共同管理和外方承包型两 种，由于合资企业产品面对的是国际市场，因此在企业管理中也必须按照国际管 理进行管理，然而在实际的企业管理中存在着国产化的管理趋势，因此不利于合 资企业参与市场竞争，为了提升合资企业的国际市场竞争力就必须改变落后的企 业管理模式。
一、中外合资企业管理中国产化问题的具体表现 (一)总经理责任制落实困难 在合资企业的实际经营过程中，存在中方董事不能真正代表中方利益 的现象，同时中方委派的总经理也没有对企业的经营管理事项真正的负起责任， 主要原因就是中方产权的虚设问题。西方企业中通常实行股份制公司，董事会应 对股东大会负责，而董事就需要对股东大会或者部分人负责，若董事失职则会受 到严厉处罚，因此在西方国家企业中并不存在产权虚设的问题，因此在合资企业 当中也没有外方产权虚设问题。在合资企业中，中方产权虚设产生的不利影响主 要是中方的董事对于本国资产的保护力度不够，同时中方董事对于总经理的管理 活动监督与指导作用未能发挥。
(二)缺乏经营与管理的自主权 合资企业在经营中必须拥有自主权，主要原因是当合资企业真正具有 自主权时，才能真正的发展自己的业务。我国的法律当中也明确规定了合资企业在人、财、物、产、供、销等个股方面都拥有自主权。然而有些中方主管在经营 中过分的强调了党的领导，而未能将合资企业与国内普通企业进行区别，因此直 接参与到企业的实际工作当中，有些企业甚至将董事会的决议也直接搬到了党委 会上，因此合资企业在经营中严重缺乏自主管理与经营权。
(三)缺乏完善的奖惩制度 目前合资企业员工普遍还存在着“无过便是功”的工作心态，这种状况 若不能及时改善，很可能使合资企业的竞争优势完全丧失。其中主要原因是合资 企业管理中的国产化问题，严重的影响着合资企业的经济效益和市场竞争力提升。
合资企业的低水平管理带来的影响甚至会超过由于技术水平低而带来的影响。
二、应对中外合资企业管理国产化问题的优化策略研究 (一)建立健全董事会领导之下的总经理责任制 首先应该完善中方合资者的委派董事制度，转变传统企业管理中企业 董事由中方合资管理部门制定的现状，避免主管部门对企业的日常活动干预;第 二要提升董事的管理能力，加强董事的培训工作，在委派新董事时应严格筛选具 有丰富经营经验和管理能力的人才;落实董事责任制，明确董事责任范围，特别 是对中方资产负责，第二还应实施董事定期汇报的责任制度，将企业的资产损益 情况进行有效汇报;实施专职董事，将义务董事逐渐转变为专职董事;最后就是要 实施总经理聘任制，总经理对董事会负责。
(二)构建合资企业管理机制，落实企业自主经营管理权 首先要建立专门的负责机构，实现对合资企业全过程的管理，避免出 现现行管理中的各管一段或者无人负责的状况，规避管理风险，同时精简合资企 业的相关管理机构;第二要赋予合资企业充分的自主管理和经营权，根据国际管 理进行管理，明确好合资企业的特殊性，在管理上应该区别于普通企业，相关管 理部门应该对合资企业实施的管理中应该依照相关政策和法规中的相关规定执 行管理措施;第三我国的工商管理部门、税务机关、物价部门以及海关和银行等 相关部门应该做好本职工作，为合资企业的经营和管理进行服务，为合资企业的 发展营造良好的市场环境，确保优惠正确的切实落实。
(三)优化工资制度和考评制度应在合资企业内部建立健全完善的考评机制，针对不同部门人员实施 科学考评，针对表现优异者可给予奖励，以提升员工积极性，尤其是对那些在技 术上进行革新、为企业提出优化建议的员工应该予以奖励，营造良好工作氛围;
第二就是要改革合资企业的工资制度。工资的标注首先应该根据本企业的经济效 益来确定，实施动态化的工资标准。降低或者适当取消基本工资在总工资中所占 有的比重，提升员工的风险意识，提升企业员工的工作积极性与主动性。
(四)完善技术市场和人力资源市场 全面推进劳动合同制度，促进合资企业实现用人的自主权利，打破劳 动力管理当中的“部门所有”或者“单位所有”的用人格局，确保合资企业能够根据 自己的用人需求相应选择技术人才、管理人才以及生产人才等。同时注重企业员 工的培训工作，切实提高企业员工的整体素质水平，增强合资企业市场竞争力。
结语 综上所述，目前我国合资企业得到了快速稳定的发展，然而在企业管 理中国产化管理问题十分突出，不利于企业参与国际市场竞争，因此在合资企业 管理中必须与世界市场接轨，转变传统管理模式，提升企业管理水平，提高企业 市场竞争力。
作者简介：
李荣京(1983.1-)，男，汉族，河北邯郸人，北京机械工业学院机械设 计制造及自动化专业，现供职中国航空油料有限责任公司，经济师，研究方向：
企业管理。