成人教育经济研究不容忽视的问题和解决的策略
成人教育经济研究不容忽视的问题和解决的策略 一、从教育产权内涵解读成人教育产权 对于教育产权的理解有不同的看法，一种观点认为， 教育产权即教育机构的产权，如张铁明在其著作《教育产业 论》中认为：教育产权就是拥有举办的教育机构财产的权利， 即人们围绕特定财产而结成的权利关系。另一种观点认为， 教育产权具有广义和狭义之分。广义教育产权包括教育领域 内的资本产权和劳动力产权；狭义教育产权即特定学校的财 产权利。
从众多有关教育产权的内涵不难折射出教育产权的 如下特征：一是教育产权的客体既表现为物质性产品，也表 现为精神性产品。二是教育产权尤其是学校产权的内容不仅 包括教育活动参与主体对现有教育资产的产权界定和管理， 而且还包括对资产再经营性成果的产权界定，如学校科研成 果等。三是教育产权的结构形态受到教育性质的约束，其结 构呈现形式具有特定的规范，不同教育类型的产权结构是不 一样的。四是教育活动更多地呈现出正外部性，这与物质化 经营活动恰恰相反。由此，我们认为教育产权是一种教育主 体对教育客体所拥有的所有权、占有权、使用权、支配权、 收益权和处置权等权利。诚然，教育产权首先体现的是一种 权利关系，包括教育主体之间的权利关系和教育主体与教育 客体之间的权利关系。那么，成人教育产权就应该是一种成 人教育主体对其客体所拥有的所有权、占有权、使用权、支配权、收益权和处置权等权利。成人教育产权首先体现的是 一种权利关系，包括成人教育主体之间的权利关系和成人教 育主体与其客体之间的权利关系。
二、从教育产权的逻辑起点推演成人教育产权的逻 辑起点 教育产权理论的逻辑起点应该是教育产品。
教育产品在整个教育结构和教育发展过程中都是处 于基础性地位。从逻辑角度看，教育产品是整个教育产权研 究对象中最简单、最普遍、最基本、最常见的东西，是最简 单的抽象。教育产品本身所包含的内在矛盾是以后整个教育 产权发展过程中一切矛盾的胚芽，或者说，在这个最抽象的 概念中，潜藏着尚未展开的概念的全部丰富性。从历史角度 看，教育产品是教育产权理论中最简单、最抽象的具体物。
在市场经济条件下，为什么仍然要坚持政府在教育资源配置 中起基础性作用呢？这里的原因是多方面的，但主要是由教 育产品的性质决定的。教育的经济价值从属于教育的价值属 性，即教育具有满足个人及社会需要的属性。教育产品是学 校为培养学生而提供的教育服务。这些观点其实表明了教育 在本质上是作为一种客观存在的产品即教育产品而具有满 足于人类某种需要的属性，只有如此，方能谈得上教育产权， 否则，教育产权就是无源之水，无本之木。教育产权是因为 有教育产品而存在，教育产品是教育产权的载体，没有教育 产品就不存在教育产权。由此可见，成人教育产权的逻辑起点应该是成人教育产品。成人教育产品是整个成人教育产权 研究对象中最简单、最普遍、最基本、最常见的东西，是最 简单的抽象。成人教育产权是因为有成人教育产品而存在， 成人教育产品是成人教育产权的载体。
三、成人教育经济研究的几个重要话题 纵观成人教育经济研究的理论、实践及趋势，可把该 领域的重要研究内容概括为如下几方面。
第一，成人教育经营。教育是一个产业，不同于行政 管理部门，教育是一个特殊的产业，不同于工商业、金融、 建筑、农业等产业。成人教育作为一个产业，那就应当对其 进行经营，仅靠常规的管理是远远不够的。当然管理重要， 但经营更不能忽视。整个成人教育产业要有效地经营方能良 好发展，各具体成人教育单位也不能忽视有效经营。成人教 育经营主要包括资本经营、人才经营、规模经营、特色经营、 产品经营、知识经营、品牌经营等。有关对成人教育的这些 经营都是基于成人教育的资源稀缺性、产品特性、满足个人 及社会需要的价值属性等特质的。
第二，成人教育配置。成人教育配置是指成人教育资 源的稀缺性决定了任何一个社会都必须通过适合的方式把 有限的成人教育资源合理分配到适合的领域中去，以实现其 资源的最佳效用，最大限度满足成人教育所需。成人教育资 源配置合理与否，对个人发展和前途、民族和谐和平等乃至 国家综合实力和国际竞争力均有着极其重要的影响，也就是在成人教育资源配置方面实现了帕累托最优，成人教育的效 率才能提高，教育公平才有希望。为此，社会有限的成人教 育资源应当配置在哪些地区以及该地区的哪些具体区域、配 置方式、配置标准、效用预期等内容应当是成人教育经济研 究者不能忽视的。
第三，成人教育贸易和市场。国际学术界对现代国际 教育服务贸易的界定为：这种贸易在实践中表现为以留学生 为主要标志的，兼有教育产品或教育物质进口与出口的服务 贸易的一种。成人教育贸易就是成人教育产品或服务的交换。
成人教育贸易和市场的繁荣程度也取决于其教育产品的多 寡或服务质量的好坏。成人教育贸易离不开一定的成人教育 市场，有成人教育贸易就必然形成成人教育市场。成人教育 市场就是进行成人教育产品或服务交换的场所以及该产品 或服务、人员的总和。成人教育市场作为成人教育资源有效 配置的一种市场机制，有利于有限的成人教育资源或稀缺的 成人教育资源得到合理配置及实现其效用的最大化。成人教 育贸易和市场可以降低其成本，减少交易环节和交易费用， 充分合理利用有限的成人教育资源，有利于实现一定范围的 教育公平。
第四，成人教育消费。成人教育消费就是指人们通过 对成人教育部门提供的各种教育产品或服务的消耗从而满 足自己成人需要的一种主动行为。一般说来，成人教育消费 是一种高层次的精神、文化消费，是一种投入性消费，是一种对消费主体有良好预期的消费，是一种无严格时空限制的 消费。成人教育消费可分为有强制性的成人教育消费和非强 制性成人教育消费、免费成人教育消费和交费成人教育消费、 个人成人教育消费和集体成人教育消费、正式成人教育消费 和非正式成人教育消费等。各种成人教育消费都直接关乎其 投入和效益问题，主要是各级政府部门对成人教育经费的投 入以及产生的经济社会效益。只注重成人教育投入和效率的 研究而忽视成人教育消费的研究显然有失偏颇。成人教育消 费的研究有利于解决教育投入和效率的问题。
第五，成人教育服务。成人教育服务是成人教育主体 为其对象提供教育产品或服务，以满足成人需要的一种有偿 或无偿的实践活动。成人教育作为一种服务性或劳务性的实 践活动，其本身就是一种教育活动产品或服务形态的产品。
它具有作为商品的使用价值和交换价值的特性，从此意义上 说，它就是商品。教育产品就是教育服务，教育服务产品就 是商品，它具有使用价值和交换价值，成人教育服务在市场 交换中形成成人教育市场。成人教育服务的研究事关教育成 本、教育经费、教育投入和教育效率研究的科学性和现实性。
多年来，成人教育经济研究者对有关成人教育服务的研究重 视不够，只是最近才初步涉及其相关内容，并引起了众多相 关研究者的瞩目。这也表明成人教育服务在成人教育经济领 域以其应有的学理功用、现实意义和研究价值公然进入研究 者视阈，进一步展现其在该学科中的生机和活力。总之，成人教育经营、成人教育配置、成人教育贸易、 成人教育市场、成人教育消费和成人教育服务是成人教育经 济的重要组成部分，也是该学科的重要内容，它们之间是相 互联系、相互制约的辩证关系。从成人教育经济的发展历程 和研究状况来看，关于成人教育经营、成人教育配置、成人 教育贸易和市场、成人教育消费和服务的研究正以全新的研 究价值和前瞻性的发展动态步入成人教育经济的重要研究 内容之列。