什么是思想政治工作？思想政治工作就是围绕着党的政治任务而展开的对人的思想教育工作。这是一项既艰巨而又复杂的系统工程，是摆在各项工作之首的一项非常重要的工作。大凡合格的领导者在政治上都是成熟的，他们把思想政治工作视为队伍建设的生命。毛泽东同志早在1942年就指出：“掌握思想领导是掌握一切领导的第一位”。邓小平同志强调：“我们一定要把思想政治工作放在非常重要的地位，切实认真做好，不能放松。这项工作各级党委要做，各级领导要做，每个党员都要做……”。无论是领袖的教导，还是现实的需要，使我们必须思考如何做好思想政治工作这一重大课题。近年来，随着改革开放的不断深入、经济社会的迅猛发展，公安队伍不断壮大，公安队伍面对的社会环境也更趋复杂化、多样化。面对新形势、新情况，公安机关的思想政治工作必须贯彻与时俱进精神，在继承和发扬优良传统的基础上，在内容、形式、方法、手段、机制等方面进行创新和改革，特别要在增强时代性、针对性、实效性、主动性上下功夫。“党的思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线，是团结全党和全国各族人民实现党和国家各项任务的中心环节，是我们党和社会主义国家的重要政治优势”，江泽民同志的这一讲话指明了新形势下加强思想政治工作的方向。结合基层公安机关实践，下面笔者就如何改进和加强思想政治工作谈一点粗浅认识：
一、当前公安基层思想政治工作中存在的主要问题
（一）工作责任心不够强。要抓好公安基层思想政治工作，领导干部必须发挥骨干作用，增强工作责任心，坚持贯彻“一级抓一级、一级对一级负责”的原则，全面落实“一岗双责”，才能确保各项工作落到实处并产生实效。但是，由于少数干部对思想政治工作的重要性认识不够，工作责任心不够强，存在着抓思想政治工作是党委的事、思想政治工作是形式主义、思想政治工作不需要业务干部关心等思想误区，加之担负的日常工作任务十分繁重，导致抓思想政治工作时紧时松，对工作中遇到的问题不敢大胆抓、有效管，影响了思想政治工作的整体效能。
（二）缺乏创新进取精神。部分干部缺乏与时俱进、开拓创新精神，开展思想政治工作停留在传统思维和陈旧观念上，不注意关心公安机关内部和外部社会环境的发展变化趋势，不懂得用有效手段及时主动地掌握民警队伍中的思想动向变化，不善于运用新方法、新手段提高思想政治工作的针对性和实效性，思想政治工作墨守成规、方法简单、手段落后，导致思想政治工作与形势发展相对滞后，处于被动应付的局面。
（三）工作作风不够扎实。抓思想政治工作，更多地体现在一人一事中，这就需要以深入细致的作风开展工作。与这一客观要求相比，有些干部还存在较大差距。在掌握民警队伍思想脉博上，没有通过开展深入细致、主动及时的谈心谈话活动加以全面掌握。在抓制度建设上，存在着已有制度不落实的情况，导致制度流于形式。在日常管理上，对发现的各种不良倾向和苗头没有主动及时地加以制止纠正，导致由小酿大，发生严重影响公安形象的情况。
（四）个别领导表率不够。俗话说“火车跑得快、全靠车头带”。干部的模范带头是抓好思想政治工作的有力武器之一。但是，由于个别干部不能自觉抵制不良思想的侵蚀影响，在日常工作和学习中不能严格要求自己，在思想、工作作风等方面不能坚持身体力行，不注意小节，不注重形象，不仅没有起到应有的正面引导作用，反而可能对民警产生不良的负面效应，影响了思想政治工作的力度和效能。
二、公安基层思想政治工作不到位可能导致的负面效应
（一）影响工作效能。当前公安机关警力不足与任务繁重的矛盾较为突出，在全体民警长期超负荷运转的情况下，要高质量地完成各项公安工作，强有力的思想政治工作必不可少。如果思想政治工作不到位，可能导致民警对工作产生厌倦情绪，民警开展日常工作、完成工作任务时可能产生热情减弱、干劲不足等消极现象。如果思想政治工作不到位，可能影响公安队伍整体素质的迅速提高，使公安工作相对滞后于形势发展。这些问题的存在，将会对公安机关全面履行维护社会稳定、服务经济建设的总体职能带来不利影响。
（二）影响警民关系。当前社会各界和广大群众对公安机关的要求越来越高，这就要求全体民警强化宗旨观念和依法办事意识，以规范的行为开展工作，这也同样离不开扎实深入的思想政治工作。如果思想政治工作不到位，可能导致少数民警放松理论学习和世界观改造，进而引发理想信念淡化、为民服务意识衰退、工作作风飘浮等问题，工作缺乏应有的主动性和责任心，只求过得去，不求过得硬，在开展具体工作时体现为遇事拖拉推诿、办事效率不高、对待群众简单粗暴等现象，影响警民之间的密切关系，影响群众对公安工作的理解和支持。
（三）影响公安形象。思想政治工作常抓不懈，是防止违法违纪问题的有效措施。如果思想政治工作不到位，对个别民警中出现的违纪苗头发现不够及时、纠正不够有力，就
可能强化个别民警的侥幸心理，在注意自身行为上处于懈怠状态，导致执法违法、以权谋私、腐化堕落等严重违纪问题的产生，从而影响公安机关的整体良好形象。
三、影响和制约人民警察积极性的主要根源和因素
影响和制约人民警察发挥积极性的主要因素，究其原因，主要表现在以下几个方面：
（一）受西方腐朽思想、文化以及伴随着市场经济而来的拜金主义、享乐主义和极端个人主义的影响和冲击。用相同的工作质量攀比不同的工作待遇，用同等的劳动效果对待社会存在的分配不公，产生“干与不干一个样，干好干坏一个样”的消极情绪。由于政治上、经济上的失落，使主人翁意识淡化甚至丧失，因而在劳动和工作中缺乏主动性和积极性。
（二）近年来一些地方公安机关一手硬、一手软，忽视、放松思想政治工作，有的民警违纪、违法、犯罪的问题屡屡发生，且得不到应有的打击和处理，广大民警对纠正不正之风和反腐败工作缺乏信心，干群关系紧张。这些不正之风和腐败现象不能从根本上得到遏制，广大民警积极性将无法真正得到调动和发挥。这种现象从表面看，工作局面虽然处于平稳。但从长远分析，公安工作将始终无法走出低谷，摆脱困境，始终不能适应形势的发展和需要，始终处于被动地位，缺乏前瞻意识和应付突发事件的能力。
（三）一些民警综合素质较低，宗旨、理想、信念动摇。主要表现是：有的心理素质不健康，情绪不稳定，逆反心理、偏激心理、嫉妒心理愈来愈重，激发出的情绪完全是消极的，这种不健康心理的危害后患无穷；有的抵抗精神污染的能力减弱，受“右”的思潮毒害和腐蚀、没落思潮的污染，往往中毒不知毒，还自我拒绝教育，甚至厌恶教育；有的不加强主观世界的改造，广泛接触社会阴暗面，缺乏鉴别是非的能力，颠倒黑白、美丑不分，对社会主义和共产主义的信念动摇，这是积极性难以调动和发挥的深层次根源。
（四）社会分配不公和单位内部利益调整不合理，是影响和制约民警发挥积极性的客观原因。调动积极性重要的一点就是要在用人机制上打破论资排辈，在利益分配上克服平均主义。然而由于种种原因，在公安机关特别是在基层县（市）公安机关这种不合理的现象始终难以克服。比如：有的在基层公安战线奋战一辈子，家属子女还无法就业，靠一人微薄的薪水养家糊口；有的基层县（市）非领导职务的评定受比例限制，致使大部分民警工作几十年还是一个科员；以及工资奖金的分配，领导干部的提拔，工作部门的调整等等。这些不透明、不公开、不合理的现象在一些地区和单位愈演愈烈，极大地挫伤和损害了优秀民警的积极性。
四、加强公安队伍思想政治工作的途径
在新形势下，公安机关应始终把思想政治工作摆到突出位置，按照“政治建警、依法治警、教育强警、文化育警、从优待警”的要求，使思想政治工作贴近实际、贴近民警、贴近生活，增强工作的针对性、实效性和直观性，以有效促进工作、巩固队伍良好形象。
（一）开展正面教育，打牢思想基础。一个人的主观思想会不可避免地受外部条件的影响，正面教育引导跟不上，消极不良的思想观念就会乘虚而入，因此必须加强对全体民警的正面教育引导，时时刻刻把弘扬正气作为队伍建设的主旋律来抓。一是要采取各种形式在全体民警中开展马克思主义世界观、人生观、价值观的教育和讨论，通过学习讨论，促使全体民警树立正确的世界观、人生观和价值观，不断增强爱岗敬业和乐于奉献精神；二是要从党性高度、从公安职能出发，加强对全体民警的全心全意为人民服务的宗旨教育，教育民警客观分析、正确对待全心全意为人民服务的现实意义，使全体民警摆正思想观念，处理好各种关系，做好各项工作；三是加强职业道德教育。由于公安民警接触社会方方面面，涉及社会阴暗面较多，因而每个民警必须具备较强的自净能力，而自净能力的培养需要多方面教育，包括道德教育、执法教育、廉政教育、形象教育等；四是开展正反两方面典型事例教育。一方面要以榜样示警，要善于发现和挖掘队伍中的典型人或事，树立典型，弘扬正气，激发民警思想情感的共鸣，引导民警自觉对照和学习。另一方面要以教训示警，通过对反面典型的剖析，引导民警分析其产生的根源及危害，帮助民警自觉抵制不良思想的侵蚀。
（二）加强队伍建设和思想政治工作，必须强调领导的表率作用。基层领导一定要深知“身教重于言教”、“己不正焉能正人”的道理，要求民警做到的，自己必须首先做到，要求民警不做的，自己必须首先坚决不做，努力发挥良好的示范作用。但有些同志却把思想政治工作当成是治“兵”不治“官”、管下不管上的“紧箍咒”，形成了对下严对上松的误区，严重削弱了思想政治工作的威力。因此必须走出这个误区，正确处理好治“警”与治“长”的关系。一是领导要处处以身作则，率先垂范，以人格的力量来影响民警，激励民警的进取心和奋发向上的开拓精神；二是必须明确民警在人格上、政治上与领导是平等的；三是对民警要宽容，要满腔热情地关心、支持和帮助他们做好工作，负起领路与教导的责任；四是处事要公道正派；五是要礼贤下士，广纳良言。
（三）坚持以人为本的原则。公安思想政治工作，归根结底是做人的工作。因此，加强和创新公安思想政治工作，必须坚持“以人为本”的思想，从尊重人、理解人、关心人、教育人、激励人的角度出发，言传身教，以理服人、以情感人，不断增强公安思想工作的吸引力、感染力和说服力。同时，结合具体岗位实际，尽可能地发掘同志的长处和优点，在允许的范围内，工作中尽量安排其擅长的项目，使其能发挥特长，再加上生活上实时且必要的关心，引导周围同志不断树立工作的自信心和荣誉感，从而切实增强单位的凝聚力、战斗力。
（四）教管结合，防微杜渐。做思想工作不等于做老好人，对于出现的违纪问题更要严肃查处，小错不改，大过必有。要及时发现制止不健康活动方式和违法乱纪苗头。当前，面对日益开放的社会环境，少数民警可能会因为各种各样原因参加一些不健康的活动，个别民警甚至参与赌博、嫖娼等严重影响公安机关形象的违法活动。因此，公安机关各级领导和政工干部应加强与民警的经常性沟通。或通过定期谈心谈话，及时掌握民警的思想脉博；或通过其他同志谈心，全面掌握民警的活动情况；或定期到民警家中与其家属谈心，侧面了解民警的业余活动情况。对参与不健康活动或有违法乱纪苗头的民警，应及时采取有力措施予以制止，并加强正面教育，引导民警树立正确的人生观、价值观，过好权力关、金钱关和美色关。从严格意义上讲，教育与监督同是管理的范畴，加强公安思想政治工作是强化教育的一种手段。加强公安队伍建设是一个永恒的主题，要保证队伍的纯治和具有战斗力，光靠教育这一手还不行，还必须辅之以监督管理。离开了监督和管理，教育的效果难以持久。因此，坚持疏导教育和监督管理的有机结合，使二者相辅相成，才能够从完整意义上正确把握“从严治警”的方针。
（五）大力开展警营文化活动。在推进公安业务工作的同时，积极组织开展警体文化建设，在紧张的工作之余，给民警一个自我展示、放松身心的机会。应在工作、生活区建立警察活动室，活动室应兼有健身、娱乐、阅览等功能。并在工作之余，多组织一些形式多样的文体活动，引导民警开展积极健康向上的娱乐活动，既可以起到丰富民警业余生活，减轻民警工作压力的作用，又能有效减少民警参加不健康活动的机会，对队伍建设可谓一举两得。
（六）加强队伍思想政治工作，激发民警工作积极性也要走市场化道路。调动积极性不等于一味要求作贡献，一定要体现出奖勤罚懒，营造出干多干少不一样的氛围。邓小平同志指出：“不讲多劳多得，不重视物质利益，对少数先进分子可以，对广大人民群众不行，一段时间可以，长期不行。革命精神是非常宝贵的，没有革命精神就没有革命行动。但是，革命精神是在物质利益的基础上产生的，如果只讲牺牲精神，不讲物质利益，那就是唯心论”（《邓小平文选》第2卷，第146页）。这就说明，如果离开了物质利益来讲革命精神就违背了唯物论，如果离开了革命精神来讲物质利益，那就违背了唯物辩证法，就不可能正确处理人们之间的物质利益关系。随着改革开放和市场经济的发展，人们的物质利益观越来越强化。我们承认，个人物质利益的存在，既是马列主义的一个重要原则，也是我们党的一贯政策。因此，在具体的考核中，实实在在落实以按劳分配为主的分配政策，纠正“吃大锅饭”的平均主义，把考核分数、考核奖金的多少作为是对先进的一种肯定的形式和方法，不要回避现实，才能真正长久地激发民警的工作积极性。