中小企业融资困局的经济法对策分析
中小企业融资困局的经济法对策分析 对于我国当前的大部分的高新技术企业来说，在发展的过程中往往采用直 接融资的模式，但这种融资模式却不适用于我国大多数的劳动密集型的中小企业， 这是由于中小企业的信息和自身的发展之间存在严重的信息不对称问题。中小企 业的融资困境使我国的市场经济发展受到了较大的影响，为此我国的政府部门采 用干预的模式弥补当前中小型企业的不足，这种模式下产生的经济关系需要我国 的经济法进行调整。为了更好地促进我国中小型企业的发展，我国需要从经济法 的角度制定对应的中小型企业融资策略，促进我国市场经济的稳定发展。一、我国中小企业融资困境形成的原因分析 研究我国的经济法，其主要目的是针对我国在经济发展中遇到的问题， 希望通过法律手段有效地解决这些问题，促进我国经济的持续稳定发展。对于我 国当前中小企业融资困难的问题，通过经济法能够准确地了解问题发生的原因， 同时结合经济法中的有关内容对其进行有效的解决，下面通过经济法分析了当前 我国中小企业融资中存在的问题。
(一)中小企业直接融资困境的原因分析 对于中小企业来说，其发展过程中存在着一些直接融资的现象，也就 是企业的债权融资以及股权融资这两种形式，而对于股权融资，主要包含两种不 同的融资方式，一种是二板市场，另一种是风险投资基金，这两种形式是专门为 我国的中小企业设置的直接融资形式。
对于债权融资，对我国的债权市场发展具有非常重要的作用，但这一 种融资形式对企业的发展规模有一定的限制，大部分的中小企业都无法直接采用 这种融资形式，加上中小企业的经营不稳定，且其发债的规模相对较小，往往很 难采用这一融资形式。然后是风险投资基金融资，这种融资形式是在20世纪90 年代进入我国的市场经济中的，随着我国的经济发展，国内也出现了一些风险投 资项目。对于这种投资形式，对企业的规模和经营状况等要求较少，比较适合当 前我国的中小企业的融资发展，比较有名的风险投资有微软公司和苹果公司，这 些大型的科技创新企业发展之初都采用过这种投资形式，但对于我国的劳动密集 型企业来说，往往是不适合的。最后则是二板市场融资形式，对于这种融资形式， 一方面能够为我国的中小企业发展提供便捷的融资渠道，另一方面还能通过正常 的退出机制促进我国的风险投资市场的正常发展。但在当前的二板市场融资形式中，比较常见的是一些技术或者产品经营较为成熟的企业，并不是所有的中小企 业都能够采用这种融资形式。
(二)中小企业的间接融资问题研究 对于中小企业发展来说，融资不仅有内部的直接融资，同时还有一种 间接融资形式，这是当前我国的中小企业最重要的融资形式。但随着我国经济危 机的出现，这种融资形式也受到了较大的影响。下面从两个方面分析产生的原因：
首先是间接融资困难的根本原因。由于中小企业的经营透明度较低， 银行对企业信息的了解和企业的实际情况之间相差太多，这是影响我国中小企业 间接融资困难的根本原因。对于这个问题又分为两个方面，一种是事前信息不对 称，另一种是事后信息不对称，前者会导致逆向选择的出现，后者则容易出现道 德风险。前者指的是企业的信息要多于银行，银行在选择借贷对象时，对于信息 较多的企业贷款利率较低，而对于信息少的企业则采用高利率来降低自身的风险。
而对于道德风险则是企业将借贷的资金用于他用，获得更高回报的投资，这种资 金的借贷形式使银行承担的风险更大。
而从我国的实际国情来看，我国的银行集权程度较高，没有合适的中 小银行为我国的中小企业提供对应的融资服务。这种情况导致为我国经济发展作 出了更多贡献的中小企业得不到足够的资金支持，造成市场经济发展的公平失衡 问题。
二、中小企业融资困境解决的经济法对策研究 对于我国的中小企业融资问题，单纯的民商法很难对其进行有效的解 决，需要结合经济法和民商法，再加上政府的介入来解决这一问题。
(一)政府-社会中间层-市场框架简介 我国当前正处于经济发展的转型时期，存在市场和政府的越位和缺位 问题，通过大量的实践研究得知，对于我国经济发展中的市场和政府，两者之间 通过一定的中介产生关联。对于当前的市场经济国家来说，其在发展的过程中产 生了大量的非政府组织，能够履行政府和市场的双重职能，促进中小企业的发展， 这种框架结构已经逐渐成为解决中小企业融资困难的主要对策，比较成熟的机构 有证监会等。(二)政府在中小企业融资困难问题中的定位 通过经济学研究对当前的信贷信息不对称问题的原因进行了准确的 分析，这一研究也对政府在经济运行中的重要作用进行了简单的陈述，对于信贷 中的某些领域和环节，都需要政府参与才能保证市场经济的良性发展。但政府在 解决中小企业的融资问题时往往还存在一些缺陷。例如，政府主要是为争取公共 利益最大化，在参与中小企业的融资问题时往往会使其向着公共利益倾斜，但由 于经济人的本性，很容易出现寻租问题，使得一些劣质的中小企业出现上市问题。
还有就是政府的介入导致竞争机制受到影响，导致中小企业发展过程中缺乏相应 的市场竞争等。
三、制度设计解决中小企业融资困境问题 (一)政府主体的制度设计 对于我国中小企业的融资发展，并没有设置专门的机构解决这一问题， 而是通过国务院制定相应的政策，并对我国的中小企业发展进行全面的规划。这 种管理体制，导致我国的中小企业发展中出现职能交叉和缺乏连贯性等问题。为 此，我国需要对当前的政府管理制度进行重新设计，设立专门的监管机构针对性 地解决中小企业发展的融资问题。此外，还需要将与中小企业有关的各个政府职 能部门进行重新规划，结合中小企业发展的实际情况制定相应的职能任务，通过 制度的设计实现法律管理。
(二)社会中间层的制度设计 首先是银行体系的重构，由于我国的银行集权程度较高，使我国中小 企业的融资出现较大的困难，为此我国需要在银行发展的过程中将商业银行和一 些小型的城市信用社进行准确的定位，建立完善的中小企业融资管理体制，从根 本上解决当前我国的中小企业融资问题。对此可以通过以下几点建议进行改善：
首先是进行非国有制的中小企业融资机构建设，并建立对应的法律监管机制，使 其逐渐向法治化的方向转变。然后是建立合作型的融资机构，这一机构能够自行 收集中小企业的各方面信息，然后通过成员之间的连带作用形成一个利益共同体， 通过全面的监督解决当前我国中小企业信息不对称的问题。
四、结语 随着我国经济的快速发展，我国的中小型企业面临的融资问题也在逐渐增多，为了从根本上解决我国中小型企业面临的融资问题，有关部门需要结合 我国的经济法制定相应的解决对策，通过制度来明确体现我国市场和政府之间的 关系，促进我国经济的稳定发展。
作者：李奇聪 来源：经营者 2016年7期