国际成人教育简述
国际成人教育简述 一、首轮PIAAC的主要调查结果对24个国家调查后 1.世界各国成人能力水平及其分布呈现明显差异芬兰 和日本在各项调查结果中均处于前列，综合能力良好，但是 其他国家，大部分成人连阅读、数学的基本能力都令人堪忧。除芬兰和日本外，许多国家多数年轻人毕业时阅读、数学和 问题解决能力不高，而且有大量成人在现代社会所需的信息 处理能力上明显欠缺。例如意大利和西班牙仅有1/20的成人 达到阅读的最高水平(四级或五级)，将近十分之三的成人阅 读水平处于或低于最低水平(一级)。然而，就各类能力熟练 程度而言，国家内部各年龄层、社会阶层的差异较国家间同 一维度水平的差异更为明显。几乎每个国家都至少有10%的 成人缺乏基本的计算机操作能力。对于韩国和美国而言，社 会经济背景以及能力水平间的相关性在年轻一代中的表现 要低于老一代。此外，各国参与调查的人员中，具有较低受 教育水平的外国移民各类能力更差的可能性更高，这意味着 成功融入异国文化并不仅仅是时间问题。OECD调查发现包括 英国、德国、美国在内的一些国家参与该项调查的成人社会 家庭背景对于其能力有明显影响。在上述国家中，父母的教 育程度与孩子的能力水平呈明显的正相关。但是，对于日本、 澳大利亚、挪威、荷兰、瑞典等国家而言，社会家庭背景与 成人能力不相关。这意味着提升国家总体的平均水平不必要 以牺牲社会公平为代价。当与PISA(ProgrammeforInternationalStudentAssessment的缩 写，是一项由经合组织统筹的学生能力国际评估计划。主要 对接近完成基础教育的15岁学生进行评估，测试学生们能否 掌握参与社会所需要的知识与技能)测试结果比照时发现， PISA测试中表现出存在明显社会不平等的国家就是PIAAC调 查结果中社会流动性最低的那些国家，这意味着社会中处境 不利与低能力水平间的相关关系在个体早期生活就埋下了 种子。
2.部分国家在提升国民能力水平上已取得成效OECD的 调查结果呈现了一些国家在提升国民阅读等能力上若干年 努力的成效。例如，韩国老一辈参与的各项测评成绩很低， 而年轻一辈的成人评估成绩处于各国前列。但是，OECD指出 包括美国在内的一些发达国家，年青一代的测评的总体排名 不如对应的老一代人的排名情况。OECD认为这并不意味这些 国家青年一代的能力水平下降，更可能是其他国家对于下一 代人的培养进步较美英等国的幅度更大。但是，这也意味着 这些国家相对落后于韩国等后起之秀。
3.能力能够改变个人生活、推动国家经济发展OECD的调 查结果显示，能力对每个个体的生活机会具有明显影响。不 具备适当能力的个体将会处于社会边缘，随着社会发展低能 力水平的个体被社会淘汰的可能性越来越高。个体能力水平 越高，其获得良好工作的机会越大，薪资水平也可能越高， 此外，能力水平也会影响到个体与幸福生活相关的其他方面，如健康、社会参与度、信任感。能力水平越低，个体出现不 幸福感的可能性越高。对一个国家而言，随着未来经济竞争 对国民整体能力的依赖性增强，总体能力水平较低将会导致 一个国家无法有效地参与到全球的经济竞争之中。能力上的 差异与收入差异成正相关。
4.正规教育的数量积累不能自发转换为能力水平的质 量积累OECD发现，尽管所受教育情况与能力相关，但是，接 受相似教育的成人在能力水平上却呈现明显差异。甚至有证 据显示，日本和荷兰25―34岁仅完成高中教育的成人在测评 中的表现要明显好于包括意大利、西班牙、美国等国家在内 的大学毕业生。这也意味着能力和学历学位水平存在某些不 对等关系。OECD认为，成人在完成正规学校教育之后，还会 学习新技能，原有技能也可能因不再使用而退化。个体离开 正规教育的时间越长，其能力水平与正规教育的关系将越弱， 如工作内容和社会环境等其他因素对其能力水平影响程度 将越来越大。但是，OECD认为调查结果也能反映出不同国家 教育质量等方面的差距。正规教育在发展基础能力上仍有重 要作用，是个人未来发展的起点和基础。正规教育结束后人 们将直接进入工作单位，此时他们的能力水平将会影响到未 来的工作情况、进修情况、获得继续教育并发展能力的情况。
5.正规教育以外的教育对能力提升的重要性更为明显 大部分学习都发生在正规教育以外，包括家庭、工作单位等 方面。为了保证重要能力的保持和发展，人们必须一生不断学习。为适应不断发展的社会，不论是高技能水平还是低技 能水平的人都需要终身学习。OECD调查结果显示，阅读、数 学和问题解决能力水平与年龄明显相关，一般在30岁年龄段 达到最高，世界各国在这一方面呈现出明显一致性。在工作 中，特别是工作以外的时间使用阅读、数学等技能的成人测 评出的能力水平会更高。目前，参与调查的大部分国家都开 展了成人教育与培训，而各国在这类教育与培训的力度大小 是造成各国测评中同一年龄段结果优劣差异的一个重要原 因。丹麦、芬兰、挪威、瑞典和荷兰成人参加成人教育的比 例达到60%，而意大利在该方面的比例还不足30%。参与比例 越高的国家在测评结果中表现越好。调查结果显示，平均来 看具备4级或5级阅读能力水平的成人参与成人教育与培训 的可能性是仅有1级阅读能力水平的成人的近三倍。参加成 人教育与培训有助于他们保持并发展阅读、数学能力。虽然， 政府加大该类成人教育和培训力度有利于成人能力提升，但 能力水平较低的成人更不愿意参加成人教育和培训，这是仍 需考虑和解决的问题。
二、公布首轮调查结果部分国家指出了未来政策的改进 方向 1.美国美国成年人在阅读、数学和问题解决能力方面总 体成绩低于国际平均水平。美联社报道称，在所有三个方面 的测试中，日本、加拿大、澳大利亚、芬兰和其他多个国家 的成年人得分均明显高于美国。美国新一代的总体能力水平低于50至65岁的中老年人。对此项调查结果，美国教育部部 长邓肯(ArneDuncan)在一份声明中指出:“这些研究结果应 该引起我们的关注。其展示出在全球经济越来越要求高技能 的大背景下，我们的教育制度在帮助美国人提高竞争力方面 做得很不够。尽管我们拥有最高技能的成年人与其他领先国 持平，但研究同样暴露出，美国尚有大量被忽视的只具有非 常低的基本技能成年人。我们亟需找到方法改变这一现状。” 美国《纽约时报》在OECD公布结果后谈到，乔治城大学 (GeorgetownUniversity)研究教育与劳动力市场的专家安 东尼・卡内瓦(AnthonyCarnevale)对此结果发表了质疑:“如 果我们无能，为什么我们还如此富有?”他认为美国的经济 优势源自其高水平、大规模以及更灵活，并且能够吸引来自 其他国家的高技能水平的劳动力，但美国的这种优势正在逐 渐下滑。基于美国对于高技能水平和低技能水平的雇员的工 资差距巨大的背景，有关美国的PIAAC调查结果引发了另外 一个问题，即这种薪资模式是否意味着鼓励更多人提升其能 力水平，进而增加收入、促进平等。理论上看，应该是如此， 但是，实际上并非如此。据《纽约时报》爱德华多・波特 (EduardoPorter)指出儿童和成人并没有足够的机会学到对 他们未来工作发展有益的内容。学校教育并不能增加这些人 参与工作的个人价值，而雇主也很少花钱去培训员工。除此 之外，还存在大量的社会经济学阻碍。这意味着不仅不平等 越来越明显，而且在增加贫穷学生学习机会问题上政府所做也不多。美国在根据本国调查结果的基础上形成了一份调查 报告，在报告中向政府提出了七条政策建议:解决美国面临 的技能挑战，社会各界协同一致十分必要;基础教育需要进 一步提升，特别是提升总体的教育质量;应建立成人高中毕 业后进一步学习的有效途径;关注基础能力的同时应注重其 与就业能力的联系;成人学习项目应适应不同需求，通过有 效的合作完成;应增强对基础能力挑战需求的认识和关注 度;应针对事实调查结果采取有效措施。这些政策建议将对 改变美国现有成人能力素养现状具有一定帮助。
2.德国PIAAC调查中德国有5000人参加，总体测评结果 处于中等水平，在阅读能力方面中等偏下，在解决问题和算 术方面处于中等偏上。《德国之声》对参与了OECD首轮调研 的统计学家和教育研究者安德利亚斯・施莱谢尔 (AndreasSchleicher)进行了采访。施莱谢尔认为研究的目 的不是分析个人能力与经济水平的关系，而是测试成年人具 备哪些能力以及如何将这些能力用在生活和工作中，从而带 来富裕和满足。他认为个人能力决定其在就业市场的地位， 也决定人们在政治中扮演主动还是被动的角色，而教育影响 人们对个人健康和责任的理解。施莱谢尔指出，不可将该研 究看作一个国家的排行榜，最需要探讨的研究结果是每个国 家内部成人能力的差异。而德国需要在成人培训和终身学习 方面为国民创造更好的条件。施莱谢尔强调，在芬兰、瑞典 和日本等国，一生不断学习是很自然的事，而在德国，大学主要培养年轻人，培养对象过于单一。在职培训以及大学以 外的培训应灵活化，各体系之间应建立过渡衔接关系。《德 国之声》还对成人教育和再教育学教授米歇尔・舍曼 (Mi-chaelSchemmann)进行了采访。舍曼认为国际成人能力 评估项目是重要的一步，但并不能由此酝酿出一个教育改革 项目。现在德国需要为能力较弱、受教育程度较低的人提供 合适的培训项目，让这些人摆脱受教育程度低和失业的恶性 循环。
3.报道谈到法国的年轻人一般在调查中表现好于老一 辈的法国人，并总结说:“整个国家这些年还是做出了巨大 努力，并且国家的教育在进步。”英格兰和威尔士的青年人 和老年人阅读和算数的成绩基本相当。对此，英国某大学校 监理查德・兰伯特(RichardLambert)在英国《金融时报》上 指出，这种现象并不寻常。因为在发达国家，青年人通常接 受教育的时间要超过其父辈和祖辈，阅读和算数水平应当随 着年龄层的增长而增高。他认为就目前英国的调查结果看， 可能是年轻人都在压力和竞争力更大的劳动力市场工作，与 退休的老人相比他们无暇充电或准备考试。加拿大的媒体也 报道了部分结果，《环球邮报》指出加拿大的成人中存在数 字鸿沟。阿尔伯塔的教育部长杰夫・约翰逊(JeffJohnson) 认为，PICCA的调查结果反映了加拿大在数学和计算机方面 还有很长的路要走，同时，也需进一步提升全民的阅读水平。
总之，OECD的PIAAC调查研究不仅有助于世界各国了解本国的成人21世纪所需能力的发展水平，更有助于在获得详细数 据信息的基础上，帮助各国的政策制定者确定下一步的行动 方向，有效地促进本国发展。而PIAAC调查也让我们看到， 终身学习在未来个人发展、国家发展中的重要意义和价值。