印尼特布卡大学办学特色及其启示
印尼特布卡大学办学特色及其启示 印尼特布卡大学是一所完全采用远程教育教学模式的 国立大学，旨在为那些无法进入面授高校的学员提供教育机 会，增进高等教育的入学率，开发和完成其他大学无法完成 的学术项目和专业规划。本文通过分析特布卡大学的办学特 色，探寻其成功的经验，以期为天津开放大学的筹建提供有 益的启示和借鉴。摘 要：
印度尼西亚；
特布卡大学；
远程教育 第24 届国际开放与远程教育协会（ICDE）世界大会于 2011 年10 月2日至5 日在印度尼西亚巴厘岛举行，大会由 印尼唯一完全使用远程教育模式进行教学的特布卡大学 （Universitas Terbuka，UT）主办。本次ICDE 世界大会的 主题是"开阔视野--开放与远程学习的新方法" 。
这是该盛会第四次在亚洲举办。1978年，第11届世界大 会在印度新德里举行，这是ICDE第一次将大会的举办地设在 亚洲。随后，1992年，第16届世界大会在泰国曼谷举行。2004 年，第21届世界大会在中国香港举行。这充分显示了ICDE对 亚洲远程开放教育的重视。天津广播电视大学成功获得25届 ICDE世界大会2013年承办权，因此，研究特布卡大学的办学 特色对天津广播电视大学筹备第25届世界大会具有积极的 意义。一、特布卡大学概况 1984年9月4日，依据印度尼西亚共和国1984年第41号总 统令，设立特布卡大学（UT），即印度尼西亚开放大学。特 布卡大学是印尼第45所国立大学。
（一）办学目标 特布卡大学办学之初，设定了三个办学目标，即：
1．为印尼公民和外国人提供接受高等教育的机会，不 论他们居住在何地；
2．为那些由于工作原因和其他原因而不能到高等学校 参加面授辅导课的学员提供高等教育服务；
3．开发和完成其他大学无法完成的学术项目和专业规 划，为国家的发展做出贡献。
（二）学习体系 应用远程开放学习体系。"远程"意味着学习不是面对面 进行的，而是通过综合运用音频、视频、计算机、互联网、 广播、电视等多媒体资源。"开放"意味着学员年龄不限，学 习时间不限，毕业时间不限，注册时间不限。在特布卡大学 唯一有限制的地方是学员必须是高中毕业（或者是具有高中 水平）。
（三）学习方法 特布卡大学要求学员能够独立学习，即自学。自学意味 着学员要依靠自己的主观能动性进行学习。特布卡大学提供 的学习资源是针对自学目的而设置的。除了学校提供的学习资源，学员还可以主动运用图书馆、面授辅导、网上答疑、 广播电视辅导、计算机辅助学习、音频视频资料等多种媒体 资源。学员如果在学习过程中遇到困难，可以向当地的"开 放大学远程学习程序单元"（UPBJJ-UT）寻求帮助。
在大多数情况下，自学取决于学习者的学习效率，即阅 读速度和掌握资源的能力。在特布卡大学，学员如果想提高 学习效率，就必须具有自律性、自觉性、主动性和浓厚的学 习兴趣。此外，学员还必须能够有效的利用学习时间，按照 制定的学习计划，有步骤的完成学习任务。
（四）学期学分制 像其他大学一样，特布卡大学也推行学期学分制，来确 定每个学期学员的学习任务。按照学分制的要求，必须在一 个学习计划中完成的学习任务是由学期学分来衡量的。每门 科目的学分为1-6个学分，每学期为一个学习阶段，大约16 周的时间。
在以面授辅导为主的普通高校中，学员每申请1个学分， 就必须每周参加1个小时的面授课以及1个小时的实践课或 课后复习，这样，才能保证每学期32个小时的学习时间。为 了完成一门3个学分的课程，学员就必须保证每学期93个小 时的学习时间。
在以远程教育为主的开放大学中，学员的学时分配同普 通高校的学员一样，每个学分每周必须保证2个小时的学习 时间。其中唯一的区别在于，开放大学学员的学习主要以自学为主，即在家中学习、以学习小组的形式学习、通过网上 辅导学习等。
（五）教育规划 按照教育规划，特布卡大学与印尼所有国立大学、一部 分私立大学和相关的政府部门通力合作。在拥有国立大学的 省市，特布卡大学提供的服务叫做"开放大学远程学习程序 单元"。当地的国立大学成为"开放大学远程学习程序单元" 的顾问，协助特布卡大学编写学习资料、考试资料、辅导资 料，组织实践课堂和考试。在发展过程中，特布卡大学与多 家机构建立了长期的合作关系，其中包括全国邮政服务、印 尼银行，及各省其他学校。除此之外，特布卡大学还与东南 亚教育部长组织、联合国教科文组织等多家国际教育机构以 及国外开放大学开展合作，不断促进该校与国际同行间的交 流，提升其在国际远程教育界的影响力。
二、学员服务 学员服务包含信息提供、学习支持、专业辅导、学员管 理服务等。所有学员服务的目的都是为了帮助学员克服在特 布卡大学学期期间遇到的困难。
（一）信息提供 通常来说，有两种服务信息，分别是普通信息和针对学 员个人的具体信息，所有信息都可以在特布卡大学的网站 （http://www.ut.ac.id）上查找到。（二）学习支持 学习支持服务包含提供学习资源和进行辅导。提供学习 资源的目的是为了帮助学员学习比较难懂的模块、更新学习 资料、补充阅读信息。学习资源能够从特布卡大学的网站上 下载。辅导的形式多种多样，例如面授辅导、线上辅导或网 上辅导、流媒体技术支持的视频辅导（学员可以登陆特布卡 大学网站，学习录制的课程）、广播电视辅导等。
（三）专业辅导 专业辅导包含帮助学员规划学习策略、设计学习模块、 选择学习科目等。需要专业辅导的学员可以通过信函、电话、 电子邮件或者参加面授辅导的方式与学校或"开放大学远程 学习程序单元"取得联系。
三、质量保证 远程教育的质量保证是远程教育的生命线。不论是在已 经广泛采用网络课程的欧美发达地区，还是在以传统远程教 育教学形式为主要媒体的亚非地区，各国的远程教育机构都 在认真思索，如何将质量置于远程教育发展的首位。
为符合国际标准，特布卡大学采用了亚洲开放大学协会 （AAOU）的质量保证框架，并根据自身需求对其进行修改， 使质量保证框架整合到学校的管理战略、运作计划中。为全 面正确地实施质量保证体系，学校于2001年建立委员会，全 面研究计划、设计、发展、实施以及评估质量保证体系。特布卡大学的质量保证体系包括九个部分：政策和计 划；
人力资源制度和开发；
管理和行政；
学习者；
专业设计 和开发；
课程设计和开发；
学生学习支持；
学生评估以及学 习媒体。为了保证远程教育产品和服务的质量，特布卡大学 进一步制定了质量保证手册、应用系统及流程。在特布卡大 学，质量保证体系按系统、有计划地贯彻实施，具体过程包 括：制定质量保证体系；
自我评估和重点安排；
将自我评估 和重点安排整合到行动计划中；
制定工作手册；
实施质量保 证；
内部监控和评价；
质量保证与员工绩效奖励挂钩；
外部 评估。
四、办学启示 （一）人才培养模式 探索和遵循远程开放教育的规律，创新人才培养模式， 以天津市尤其是滨海新区社会需求和经济发展方式转变与 产业结构调整为导向，密切与行业、企业的合作，科学、合 理设置专业，打造优势学科和专业，增设关注民生和服务特 殊人群的专业，形成天津开放大学人才培养和专业设置特色。
以应用型人才培养为目标，以职业能力为核心，深化课 程体系、教学内容改革，推进专业课程和职业标准相衔接的 机制创新，建立科学性、多样化评价标准，构建知识与能力 并重、专业教育与职业教育结合的课程体系。搭建模块化、 多层次、多通道的立体化课程平台。课程平台提供足够丰富的中专、大专、本科及研究生等多层次学历教育课程和岗位 培训、职业资格证书教育等多种类型的非学历教育课程，通 过"学分银行"机制，成为学习者自主选择学习课程、学习路 径、学习目标的"课程超市"。
（二）教学管理模式 以学习者为中心，建立以完全学分制为核心、实施随时 注册、宽进严出的学习制度和教学管理制度。为学习者提供 个性化的学习方案，设置多层次、多样化课程，单科课程、 职业培训课程等，允许同时修读多个专业课程，给学习者以 更大的自主学习和自我管理空间。实现学习者随时注册、随 时学习、随时考试、随时毕(结)业。学习者可以转学、转专 业和异地借读、借考。全面推进管理信息化进程，满足学习 者在线完成报名、注册、选课、缴费、学习讨论、提交作业、 考试、毕业设计、学分互认、获取证书等需要。
（三）完善质量保证体系 加强质量保障制度及管理规范建设。建立健全专业、课 程、教学、管理、服务、考试、评价等质量标准体系和质量 评价体系，将质量管理落实到教学全过程。建立质量预警机 制和快速响应机制，建立动态的质量监测信息资源库，利用 信息技术对远程开放教育进行质量评价。建立自我评价机制， 鼓励学习者参与质量监控。引入社会评价机制，成立外部评 估专家委员会，建立与合作单位及社会共同参与的教学过程 管理与质量监控制度，建立对远程开放教育质量和对学习者学习效果的综合评价机制。
参考文献：
[1] 田·贝妮,熊鲲.印度尼西亚开放和远程教育的发展 与经验[J].中国远程教育.2005,(04) [2] 杨永博.印度尼西亚的远距离教育[J].中国电化教 育.1996,(07) [3] 张建新.东南亚国家开放远程学习质量保障实践[J]. 现代远程教育研究.2010,(04) [4] http://www.ut.ac.id