关于党校教学设计科学化的路径分析
关于党校教学设计科学化的路径分析 一、党校教学设计的内涵 教学设计是20世纪60年代以来逐渐形成和发展起来的 一门新的实践性很强的应用科学。对教学设计的概念，仁者见仁，智者见智。美国教学设 计专家加涅给教学设计定义为：“设计某个教学系统的过程 尽管在大小和范围上有差异，但在所有课程水平上都有共同 特征。我们把这种较小系统的设计简称教学设计，因其重点 是教学本身，而不是整个教学系统。”李定仁认为：“教学 设计就是在系统科学观点和方法的指导下，依据现代教学理 论和教师的经验，对教学活动进行规划和安排的一种可操作 的过程。” 结合党校的教学实际，党校教学设计是指教学管理人员 运用系统方法在干部需求调研的基础上深入分析教学问题 和确定教学目标，建立解决问题的策略方案、评价试行结果 和对方案进行修改的过程。
二、党校教学设计科学化的重要意义 （一）科学办学规律和教学发展的内在要求 教学设计是从教学的科学规律出发，把对教学问题的确 定、分析，对解决问题方案的设计、试行乃至评价和修改等 一系列教学内容和程序都建立在系统方法的科学基础上，从 而使教学活动的设计摆脱了纯经验主义，纳入到科学的轨道。
教学设计的科学化可以大面积提高教学效率和效果。进行教学设计除了使学习者掌握必要的知识外，更重要的是要 让学习者学会创造性地解决问题的方法和技术，培养学习者 创造性地分析问题、解决问题的科学思维能力和科学态度。
教学设计的根本思想就在于促进每一个学习者自身的发展， 而根据社会发展中出现的相关问题采取相应措施妥善解决 以满足社会的需要，这也正是教学设计的主要目标。
（二）完成“大规模培训干部、大幅度提高干部素质” 培养目标，加强针对性和实效性的需要 党的十六大以来，中央作出了大规模培训干部、大幅度 提高干部素质的战略决策。各级干部教育培训机构要完成这 个培养目标，不仅在量上要加大干部培训力度，更要在质上 提高培训成效。培训只有与干部的需求相结合，才能提高针 对性；
培训也只有遵照干部成长规律和党校的办学规律对教 学进行科学设计，才能提高实效性。因此，科学的教学设计 是加强教学的针对性和实效性，完成干部培训目标的根本保 证。
（三）应对市场化竞争，增强办学吸引力的需要 当前，大连的干部教育培训是多元化的培训格局，培训 的主体既有党校、行政学院，也有三所干部学院和大连高级 经理学院，还有各个高校。干部教育培训的市场化必然要求 党校面对其它培训机构的竞争，必须在培训的成效上下功夫， 才能提高办学的吸引力。科学化的教学设计是提升培训成效 的首要环节。传统的教学安排，虽然也有教学设计的成分，然而这种教学设计，更多的是教学管理者在多年教学管理经 验基础上，自觉或不自觉地运用教学设计的有关原理进行设 计，在一定程度上缺乏系统的科学性。根据教学设计理论， 可以系统而科学地将教学目标、教学内容、教学条件以及学 员对象等各种因素有机地整合。这样，可以使教学不仅有效 果，而且更富有吸引力。
三、党校教学设计存在的突出问题 （一）专题设计方面 一是“大而空”的专题设计。体现在常常把中国特色理 论的相关基本问题（如道路、体系、制度等）直接作为研究 专题，这种专题设计不仅问题导向不突出，而且学科定位不 明显，要求的学科跨度大，许多学科都能讲，但讲课质量也 不太好。
二是“因人设课”。体现在为了帮助教师完成基本工作 量，同时也为了锻炼教师，各个教研部门有什么教师就排什 么课，会讲什么专题就开设什么题目，造成教师的积极性调 动不起来，激励竞争机制不足，授课质量提升缓慢。
三是“喜新厌旧”的专题安排。体现在党校往往根据一 个时期经济社会发展的重点难点问题来设置专题，专题变换 较快，教师疲于奔命，不仅影响教学效果，也不利于学术积 累。
（二）设计流程方面 一是需求调研不充分。《中国共产党党校工作条例》提出“党校教学要增强针对性和实效性，认真做好培训需求调 研。”目前，各级党校在教学设计中也都自觉不自觉地把需 求调研作为一项工作来做，但还没有形成制度，调研的范围 也大都在组织层面和岗位层面，学员个体的需求兼顾得不够。
而培训的主要对象是学员，这种没有从学员需求角度出发的 设计必然影响设计的科学性。
二是缺乏对教学设计专家论证的制度化规定。教学设计 是一门应用科学，它的科学化设计离不开学科专家的论证和 指导。随着培训的专门化和分类化，细分领域和岗位的专业 培训设计必须有学科专家的参与和论证才能提高其科学性。
然而，由于邀请专家参与设计不仅繁琐而且费时费力费钱， 各级党校在教学设计的专家论证上还比较随意，目前还没有 形成制度。
三是框架设计上缺乏“一班一策”。体现在各班的教学 计划安排上，只要学制相同，各班的教学内容、教学方式和 考核方式也就基本相同，即“上下一般粗，左右一个样”， 差别性和针对性不明显。因班设课、因对象设课的做法不够 突出。
四是忽视实施反馈环节的评价作用。教学实施反馈不 仅是检验教学设计科学性的实践环节，而且对以后教学设计 的改进也能提供重要的参考。目前，这一环节比较薄弱，体 现在忽视学员对整体教学设计的反馈评价，也忽视了对学员 培训效果的评价反馈。五是缺少教学设计的系统协作意识。党校教学设计主要 包含了需求调研、框架设计、咨询论证、实施反馈等四个环 节。从系统论的角度来说，这些环节应该是一个整体系统， 各环节间是相互衔接、相互促进，协同发挥作用的。但在实 践中，各个环节经常被割裂开来，从而影响了整体设计效果。
四、党校教学设计科学化的思路 （一）创新党校教学设计的理念 理念是一切行动的先导。如果教学设计的理念科学，教 学方向对了，那么教学目标也就明确了。当前创新党校教学 设计的理念最重要的是在具体的党校教学设计中，要始终围 绕“一个中心，四个方面”的教学新布局，把马克思主义理 论特别是中国特色社会主义理论体系和党性教育作为主课， 以问题为导向、以学科为基础，因需设课，充分发挥专家的 学科优势及专长，增强教学设计的学理性和专业性，提高教 学设计的科学性。
1.问题设计理论的内涵及模型 根据布卢姆的学习目标分类理论，可将学习活动区分为 两类：一类是意义建构类活动，是指对知识点的信息加工过 程中语义编码的操作外显化，是指为获取目标知识的意义；
另一类是能力生成类活动，是指为训练学生对目标知识点的 运用能力，主要有项目、问题等形式。
问题作为能力生成类活动的核心内容在教学中具有重 要意义。问题对于教学具有核心价值：既可以用于学员论坛、案例分析、研讨交流，还可以用于能力生成训练、思维训练。
无论是用于哪种目的，教学的关键在于拥有好的问题。在以 往的教学设计研究中，也可明显地看到问题的重要性。如：
加涅认为高级规则“是简单规则的复杂组合，通常创造这些 较复杂的规则或‘高级规则’的目的是为了解决一个或一类 实际问题的”。梅瑞尔的成分显示理论中规则和原理的“使 用”和“发现”都离不开问题，同样的，要想达到布卢姆教 育目标分类学中分析、评价、创造等高级思维技能，也必然 离不开问题。
从图1可以看出，以问题为导向的教学设计模型，是一 个倒漏斗式螺旋模型，围绕着问题提出→问题解决不断螺旋 上升，它是以问题为中心，以问题解决为目标。随着漏斗往 底部的不断延伸，漏斗的体积也在不断缩小。这意味着在同 样内容的培训活动中，通过调研反馈过来的问题不断得以解 决，以后需要解决的问题也在逐渐减少。这个过程实质上也 是需求→满足的解决过程。通过这种倒漏斗式螺旋运动过程， 教学设计的理念和意图得以体现，教学成效得以保证。
2.增强教学设计的学理性和专业性，提高教学设计的科 学性 在这些问题中一个是思想理论方面的重大问题，就是领 导干部在推进改革开放和现代化建设的实践中，遇到的如何 坚持党的基本理论，贯彻党的路线方针政策，把握改革开放 的正确方向，在思想上、政治上与党中央保持高度一致的问题。另一个问题是涉及党和国家工作大局的重大实践问题和 干部普遍关心的实际问题，就是领导干部在围绕党和国家确 定的发展战略目标，推进经济发展、社会进步、加强党的建 设的实践中，经常遇到的实际问题。
在具体的教学设计上要以这些问题为导向、以学科为支 撑，以学员的知识能力素质提升为目标，坚持按需设课、择 优授课。要紧密围绕党和国家发展的战略部署，把一些涉及 国家经济社会发展中长期的战略问题作为研究专题，而且在 一个时期内，保持专题安排相对固定化，让老师从传统的“游 击战”变“阵地战”。安排教师围绕专题从学科角度进行精 心备课，长期积累下来，不仅有利于学术研究，也有助于提 高专题的学理性和专业性，增强教学成效。
（二）优化党校教学设计流程 衡量教学设计科学化与否的标准，关键是看教学设计是 否遵循干部成长规律和党校教学规律，是否能提高干部教育 培训成效，达到大幅度提高干部素质的要求。具体到实践操 作层面，结合党校教学设计的内涵，党校教学设计至少应该 包括需求调研、框架设计、咨询论证、实施反馈四个环节（如 图2所示）。这些环节的科学运作是党校教学设计科学化的 有力保证。
从设计科学性的角度看，这四个环节应是一个有机的 “循环过程”。实施“设计循环”的意义不仅在于培训对象 可以直接或间接地参与教学计划的制订过程，尽可能地避免教学设计与培训对象需求相脱节的现象；
更在于整个教学设 计始终置于专家的指导和来自教学实践的检验，从而最大限 度地保证教学设计的科学性。从“教学设计流程”图可以看 出，教学设计不是一个单向过程，而是一个“循环系统”， 它的各个环节是“环环相扣”的。其中需求调研是基础，框 架设计是关键，咨询论证是保障，实施反馈是检验。
1.需求调研：教学设计科学化的基础环节 从“教学设计流程”图可以看出，开展干部教育培训需 求调研，了解培训需求，是教学设计过程中的基础环节。教 学设计必须树立按需培训的理念。只有做到按需培训，培训 对象才能满意，培训成效也才能获得认可。
干部培训需求是组织需求、岗位需求和干部个人需求 的有机统一。组织需求是培训的灵魂，属于宏观层面的培训 需求，它是指组织为了完成其目标和任务，对干部培训提出 的具有方向性与宏观性的需求。岗位需求是培训的目标，属 于中观层面的培训需求，它是指单位或部门为了干部能更好 地做好岗位工作，提出的与岗位职责相适应的培训需求。干 部个人需求是培训的落脚点，属于微观层面的培训需求，它 是指干部根据组织需求、岗位需求和个人的实际，对教育培 训提出的具体而明确的培训需求。如希望通过干部教育培训， 达到增长哪些知识、解决哪些困惑和提高哪些方面的能力等。
在干部教育培训需求调研中，组织需求、岗位需求和干 部个人需求是相互联系、相互影响、相互制约的有机统一体。从“培训三需求融合”图可以看出，培训的最优效果是把三 方需求完全融合在一起，而不是只强调某一需求，忽视其它 需求，或只是需求的部分融合。通过训前三方需求调研，可 以全面掌握和了解培训要求，为后期教学设计的针对性打下 良好基础。
2.框架设计：教学设计科学化的关键环节 设计的方向和调研需求明确以后，在具体的框架设计中， 要始终围绕“一个中心，四个方面”的教学新布局，根据不 同的班次、学制和培训对象，把需求调研中了解到的不同问 题汇总后，从问题分析解决的角度，根据相关的学科归属科 学设置培训目标、单元模块和讲授专题，精心选择授课教师， 并安排符合不同专题内容的教学形式和考核方式，使各班的 框架设计尽量做到“一班一策”，提高教学设计的针对性。
3.咨询论证：教学设计科学化的保障环节 教学设计框架制订完成后，为尽可能提高其科学化程度， 应积极主动征求专家和培训对象的意见，力求客观，避免一 家之言。
（1）咨询专家意见 首先，党校应成立教学设计专家咨询组，明确专家组的 组成、专家数量、人员结构及基本要求、职责与任务、管理 要求及相应报酬等。其次，做好教学设计的专家咨询工作。
将初拟的教学计划，包括教学计划编制的背景、时间学制、 培训对象、培训目标、专题内容、授课教师、培训方式方法等具体事项，以书面形式征求专家意见与建议。
（2）征求学员及单位意见 建立广泛征求学员意见的制度，一是开展个别访谈或集 体座谈的方法征求拟参训学员对教学设计的意见与建议。二 是利用现代网络技术发布教学设计征求意见，广泛征求广大 拟参训学员的意见与建议；
三是通过书面形式，征求学员单 位的组织人事部门及学员单位领导的意见。
4.实施反馈：教学设计科学化的检验环节 实践是检验真理的唯一标准。党校教学设计应遵循实践 →理论→实践的路线，在实践中检验其是否科学化。这主要 体现在以下两个方面。
（1）对课程设计、师资水平等进行评估 这个过程可以通过问卷调查和学员座谈的形式来了解。
评估培训项目课程总体设计情况，主要由学员分别通过对培 训项目的总体安排、培训时间安排、专题内容总体设置、培 训方式方法、学员考核、教学组织管理等培训活动的各个环 节进行评估。对培训教师授课水平进行评估，主要由学员分 别通过对专题教师授课内容有效性与针对性、时间安排的合 理性、教学方法、学员互动及授课效果等进行质量评估。通 过评估可以了解教学设计在实践中的具体实施情况和效果， 以及教学设计是否真实反映党校教学规律。
（2）对学员培训效果的评估 这可以分别从反应层、学习层、行为层、结果层进行评估。一是反应层评估。主要是对受训者表面效果的评估，包 括对参训人员的情绪、兴趣、注意力的观察等评估。二是学 习层评估。主要是测评参训人员对知识、管理技能和决策能 力的综合掌握程度，包括笔试、工作模拟等办法。三是行为 层评估。主要是评估学员通过培训后实际工作能力提高的程 度。四是结果层评估。主要是确定培训对于组织的价值，如 培训对于提高组织绩效的作用、某项培训是否有价值、培训 的成果与培训的成本等方面的问题等。通过评估可以了解科 学化的党校教学设计是否能大幅度提高干部教育培训成效， 大幅度提高干部素质。
总之，通过训后需求调研，也就是训后的教学实施反馈 环节，不仅可以检验教学设计的科学性，还可以进一步了解 前期教学设计中的可取之处和不足之处，为以后的教学设计 提供改进建议。
参考文献 [1]加涅.教学设计原理[M].上海：华东师范大学出版社， 1999. [2]李定仁.大学教学原理与方法[M].北京：科学出版社， 1994. [3]盛群力，李志强.现代教学设计[M].杭州：浙江教育 出版社，2000.[4]吕林海.《论教学设计的设计定位及其决 策循环特征》[J].开放教育研究，2010，（1）.