[发展党内民主，实现党内监督]

党的十六大阐明党内民主是党的生命。现在人们越来越感悟到，党的生命，就是永葆党的先进性，发展党内民主，要靠党的制度建设和创新，要靠党的监督和纪律来维护。而实现党的监督、纪律和制度创新，必须依靠党内民主的发展。换句话说，党的监督、纪律和制度维护得好，实现和发展得好，党内民主的发展就获得规范化、制度化的根本保证。在我们党的历史上，当党内民主健康发展，党内监督确有保证，党和人民事业就胜利前进；相反，当党内民主受到损害，党内监督有名无实，党和人民的事业就受到挫折甚至失败。现在这部《条例》贯穿着一条主线：发展党内民主，实现党内监督，维护党的团结统一。《条例》设5章，共47条，从总则、监督职责、监督制度、监督保障和附则等内容，显现了这部条例是理论、历史和现状结合的智慧，是一部比较完整的党内监督制度体系，管用、规范的党内监督机制。它的一个重要特点是，着眼于发展党内民主来解决当前党内监督存在的突出问题，同时，依靠人民民主的发展来实现。《条例》的这根主线，另一个重要特点是，体现了制度建设继承和创新的统一。例如在发展民主，实现监督的10项制度建设方面，既有优良传统的继承（包括“集体领导和分工负责”、“重要情况通报和报告”、“民主生活会”、“信访处理”、“撤换”等）又有探索和创新（包括“述职述廉”、“巡视”、“谈话和诫勉”、“舆论监督”、“询问和质询”、“罢免”等）。这里，特别值得指出的是《条例》明确规定：中央政治局向中央委员会全体会议报告工作，这表明了中央政治局在接受监督方面成为全党的表率。还有令人注目的是，《条例》明确提出各级党代表大会代表的监督职责，以及主要领导同志特别是“一把手”是监督的重点，尤其是把“舆论监督”突出一节列出。上述说的这些都是党内监督法规的首创。《条例》突出地体现党内监督和党外监督互相结合，党内民主和人民民主相互促进，在党的历史上是一个重大的突破。

这部《条例》的制定和实施，体现了毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导，为我们党走“民主新路”，依靠党和人民的智慧与力量，跳出“人亡政息”的历史周期率，永远立于不败之地提供重要的制度保证。在实践《条例》的进程中，我们党还将依据新的实践经验，不断完善、丰富和发展《条例》的科学内涵，实现马克思主义执政党党内监督的与时俱进。所以，我们对这部《条例》要认真学习，倍加珍惜，坚决执行，着眼于新的实践、新的经验和新的发展。