乡直机关、各村、站所（学校）：
为了更好地贯彻落实县委八届五次、六次全委（扩大）会议精神，全面落实科学发展观，推进全乡各项事业协调发展的进程，根据《中共且末县委员会、县末县人民政府关于开展构建“和谐社会”的实施意见》，结合我乡实际，制定本实施方案如下：一、指导思想:以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十六大、十六届四中全会精神和县委八届五次、六次全委扩大会议精神为指导，树立和落实科学的发展观，坚持以经济建设为中心，坚持以人为本，始终把最广大人民的利益作为乡党委、政府工作的根本出发点和落脚点，在经济发展的基础上不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，促进人的全面发展，促进物质文明、政治文明、精神文明建设全面发展，为建设一个富裕、文明、稳定、和谐的红旗乡做出新的贡献。
二、总体目标:实现城乡协调发展，减少低收入和贫困群众人口，加大民主和依法治乡的力度，严厉打击腐败和非法致富，切实做好富裕劳动力转移工作，努力协调和改善各种社会关系，正确处理新形势下的各种社会矛盾，全力构建公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会，建立一个更加幸福、公正、和谐和充满活力的小康社会。
三、主要任务和具体实施步骤:为确保我乡经济持续快速协调健康发展，改善发展不协调的现状，发展社会主义民主，推进依法治乡进程，不断加强以诚信教育、青少年思想道德建设为重点的道德建设，维护社会公平和正义，增强全社会的创造活力，加强社会建设和管理，正确处理好新形势下人民内部矛盾，加强生态环境建设和治理工作，做好保持社会稳定工作。为完成开展构建“和谐社会”建设的工作任务，必须做好以下几个方面的工作：
（一）必须树立和落实科学发展观，坚持以经济建设为中心，坚持“五个统筹”，促进我乡“三个文明”建设与和谐社会建设全面发展。1、坚持以经济建设为中心，开展扎实有效的思想政治工作，营造一个尊重人、理解人、关心人的和谐思想环境，有针对性解决不同群体的思想问题，努力形成和谐的氛围，为我乡经济大发展服务。2、精心组织开展德育教育工作，落实“三个从娃娃抓起”的基础性工作（思想道德教育、弘扬玉文化、汉语学习）、诚信建设，保护环境等道德实践活动，不断强化各族群众的文明意识、道德意识、诚信意识，努力营造和谐的社会文明环境。3、大力弘扬“特别能吃苦、特别能拼搏、特别能奉献”的且末精神，加强爱国主义教育。4、继续深入开展创建“文明乡村”、“文明行业”“文明单位”活动，努力营造一个文明、健康、和谐的社会环境。5、建立高效的工作机制，并将精神文明建设纳入到乡村两级的总体规划之中，纳入到“三个文明”建设与和谐社会协调发展的总体格局之中，与经济工作一起部署、一起落实，真正形成“三个文明”与和谐社会一起抓的良好运行机制。
（二）继续开展诚信建设，努力营造良好的经济发展环境。
1、按照县委的部署，在总结去年“诚信且末”建设活动的基础上，认真做好今年“诚信且末”活动的各项工作2、切实抓好诚信政府、诚信单位、诚信公民和信用村、信用户建设，以建设法治政府、廉洁政府、高效政府和服务型政府为目标，重点解决政策不透明、不规范、承诺事项不兑现、为政不廉、办事不公、作风不正等问题，以“礼仪诚信、廉洁高效”为主题，全力打造“诚信政府”形象努力把我乡建成“人人重信用、人人讲诚信、人人是形象、人人是发展环境”的信用环境。
（三）注重反腐倡廉，惩防并举，切实维护、发展好群众的利益。1、要认真贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，筑牢拒腐防变的思想道德防线，继续开展好“党风廉政教育”活动，坚持教育、预防为主，建立长效运行机制，建立科学决策制度，规范政务行为。努力提高领导干部的决策水平，探索建立科学、民主、规范的决策机制，全面提高政府的公信度。2、进一步做好党风廉政建设和纠正行业不正之风“两个责任”制的落实，创造性地开展工作，积极探索、研究和实践，促进教育、制度、监督预防和惩治腐败并举的反腐败体系的建立，加大创新发展环境建设力度，切实促进干部工作作风的转变，提高行政办事效率，优化经济发展的环境，继续加大查办案件的工作力度，重点加大对领导干部违纪问题、侵害群众利益问题和群众反映强烈的问题的查处，切实实现好、维护好、发展好群众的利益。
（四）改变农村落后面貌，缩小城乡差距，减少贫困，着力构建农村和谐社会稳步推进，促进人与自然的和谐发展。1、加快乡村道路建设、防渗渠建设和农牧民抗震安居工程为主体的农村基础设施建设，力争在三年之内使我乡乡基础设施建设有一个大的改善。2、继续抓好“三农”问题，加快经济发展步伐，实现经济结构由过去的“粮棉”二元结构转变为“粮经草”三元结构，使农民增收渠道多样化。3、
深入开展“十星级文明户”、“小康示范户”、“科技示范户”等创建评选活动。以全民创建、创建为民为宗旨，加强对农民的宣传教育力度，以解决实际问题，人民乐意为目的，加快农村社会协调发展。加快农村基础教育，整合学校资源，改善学生的学习环境和学习条件，推进素质教育迈向新台阶。4、大力加强社会治安综合治理工作，提高农村社会治安防控能力，处置群体事件和突发事件的能力，创建平安乡村。5、大力推进生态家园建设，开展以推进“五改三建一覆盖”、治理“五乱”、狠刹“三风”等为重点的生态文明村创建工作。“五改三建一覆盖”即改水、改路、改厨、改圈、改厕。建高标准经济园、建乡村小集镇、建标准化村级卫生室，实施广播电视覆盖工程。治理“五乱”即柴草乱放、垃圾乱堆、粪便乱倒、污水乱泼、畜禽乱养。狠刹“三风”即打牌赌博、封建迷信、大操大办等。引导农民改善生产生活条件，提高农民的生活质量和农村文明程度，加快推进农村小康进程。6、着力打造信用农村，进一步加强农村社会诚信体系建设，培育信用农业、信用乡村、信用农民三大主体，以“诚信做人、诚信做事”为重要内容，深入开展群众性的诚信教育活动，形成讲信用、守信用、用信用的良好社会氛围和诚信环境。
（五）搞好生态建设，促进人与自然的和谐发展1、坚持县委确定的生态立县的思想，把生态建设摆在重要位置来抓，深入实施可持续发展战略，大力推广实行农田高新节水灌溉技术，扩大绿化面积，改善人居环境，实现经济社会的可持续发展。2、把改善生态环境与致富农民结合起来，结合退耕还林政策，实行“谁造谁有，自主经营，自由处置，利益归已”的林业政策，调动各方面植树造林的积极性。3、以“三个发展年”为契机，积极争取项目，使我乡经济和社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路。
（六）加快推进依法治乡进程，加强社会治安综合治理，确保全乡社会政治稳定。1、继续坚持“严打”方针，深入开展“严打”整治。要坚持“主动进攻、露头就打、先发制敌”的方针，严密防范和严厉打击“三股势力”的破坏活动，严厉打击暴力恐怖活动，铲除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，依法严惩破坏社会主义市场经济秩序的各种经济犯罪活动。2、进一步加强治安防范工作，完善社会治安防范体系。建立多种形式的群防群治组织，不断完善新形势下群防群治组织形式。深入开展平安大道、安全文明校园、无毒社区等创建活动。3、每季度组织开展一次法制知识讲课，由司法人员专门授课，增强法制学习的实际效果。4、在全乡开展“民主法制示范村”创建评选活动，力争全乡种村达到“民主法制示范村”的创建目标。同时也要抓好“法制示范学校”的创建工作。5、做好对中小学生法律知识的宣传力度，通过报告会、图片展览等有效形式，提高学生知法守法意识。
（七）强化资源节约意识，促进经济社会可持续发展。在全乡上下倡导艰苦朴素、勤俭节约，不断提高全乡资源忧患意识和节约意识，增强紧迫感和责任感，促进全乡经济社会可持续发展。依法控制乱占耕地建设房、随意开荒用地、无序开荒用地等现象，增强保护环境意识，使人与自然协调发展。
按照县委的统一部署，开展构建和谐社会活动从3月初开始至12月结束，共分学习动员、方案制定阶段、工作实施阶段、工作总结、检查验收三个阶段。
(一)第一阶段：学习动员、方案制定阶段(3月10日－4月30日）
1.宣传动员：在3月15日左右召开“和谐社会”动员大会，由机关干部、站所干部、村干部等人参加的构建“和谐社会”动员大会。在动员大会上，乡党委书记金为国要作动员讲话，从开展构建活动的意义，如何构建“和谐社会”，构建“和谐社会”的政治、经济、社会效益等方面进行动员，调动各族干部群众，社会各方面力量参与“和谐社会”构建，形成全民参与构建机制。要通过召开动员大会，做好宣传动员工作。对开展构建“和谐社会”工作，各单位、各部门要引起高度的重视，正确认识构建和谐社会的必要性、充分认识建立社会主义的和谐社会，是人民群众的愿望呼声，是实践“三个代表”重要思想的要求，是贯彻科学发展观的要求，也是巩固党执政基础、实现执政的手段，又是党执政的目的，切实把社会各方面的力量凝聚到县委八届五次、六次全委扩大会议精神上来。
2、学习讨论：继县委总体部署之后，组织集中全乡全体干部职工学习关于开展构建“和谐社会”相关文件、相关理论周刊、报刊、专题讲话等文件、会议精神，乡主要领导亲自抓，亲自动员，全面落实安排和部署做好构建“和谐社会”的各项工作，切实把各方面力量凝聚到县委八届五次、六次全委扩大会议精神上来。学习讨论要按照县委的统一部署，全乡党政领导、各村、站所主要负责人要切实负起责任，认真抓好干部职工的学习讨论等各项工作。结合实际情况制定学习讨论计划或实施方案，每周保证有8小时以上的学习时间，集中干部职工进行学习讨论，必要时可利用干部住乡夜读和夜校进行。对于学习胡锦涛总书记在省级领导干部提高构建和谐社会能力专题研讨班上的讲话、学习且党发［2005］14号文件精神，学习《经济日报》有关和谐社会的社论及2005年2月21日理论周刊中关于“和谐社会”的理论探文章等一系列社论和评论员文章要必须学习，深刻认识构建社会主义和谐社会的重大意义。做到人员、时间、效果三落实。学习讨论要紧紧围绕本乡工作实际和特点，积极探索如何构建“和谐社会”、怎样优化一二三产业发展问题，怎样拉近与群众的关系、怎样转变农民思想认识、落实县委、县政府关于调整农村产业结构等一系列问题进行深入讨论。学习讨论要形式多样，做到有发言、有讨论、有记录、有总结。
3、发放征求意见表：在学习讨论的基础上，利用干部每天下村入户开展农业生产工作，与群众面对面的接触的机会，认真开展调查研究和发放征求意见表，召开座谈会、走访群众、进村入户等形式，广泛深入地就政治、经济、文化、社会等方面发展中不平衡，不和谐发展的意见，进行收整理，并针对收集整理的情况制定措施进行整改。
(二)第二阶段：工作实施阶段(5月1－－11月30日）认真按照县委文件精神，把构建“和谐社会”的各项工作任务层层细化，每一环节、每一步骤都要抓细抓实。充分利用板报、墙报、学习园地等各种宣传阵地和形式对开展构建“和谐社会”活动的总体部署和目的意义、做法等进行大力宣传，广播站要开辟专栏，做到广播有声，发动全乡党员干部群众广泛参与，为构建“和谐社会”创造良好的发展环境。
（三）第三阶段：总结、检查验收阶段（12月1日－12月30日）1、组织检查、督促整改落实。在县委检查的同时，我乡也将成立督导组，负责对各村、站所针对县乡确定的全面建设小康社会奋斗目标及确定的一系列战略举措落实情况进行检查。对那些不重视或执行不好战略决策，尤其是由于领导不力，甚至因不抓不管导致政令不畅、影响发展大局的，严肃追究有关领导责任。同时，督促整改，帮助解决问题，提出思路举措和办法，并分解立项，各负其责，搞好整改，确保落实。检查工作主要采取“听、看、查”方式进行。听，即听取单位领导汇报开展构建“和谐社会”活动情况及取得的成效；看，即看构建“和谐社会”活动进展情况和工作作风转变、工作效能提高情况；查，即检查构建“和谐社会”活动中发现的问题是否进行整改，是否真正解决了问题；检查工作要立足实际，实事求是，客观公正，措施到位，务求实效。各村、站所部门单位负责对本村、站所、本部门单位开展构建“和谐社会”活动进行自查。5、总结交流。在认真做好总结的基础上，召开总结交流大会，对这次活动进行全面的总结。全乡上下要积极行动起来，除了抓好自身的学习、讨论、整改外，还要充分发挥各职能作用，密切配合，互相支持，相互交流合作各负其责，加强对构建“和谐社会”活动的指导和督促检查，积极主动地抓好各自工作，形成齐抓共管的工作格局，确保此次活动的顺利进行。
四、构建要求：构建“和谐社会”是一个系统的工程，涉及到到政治、经济、文化、民族团结等社会各个方面。全乡各单位、各部门要积极动员各族干部、群众参与，形成全民参与的良好格局。
（一）、把构建活动同“三级联创”工作紧密结合起来。继续巩固“三级联创”创建成果，严格按照“三级联创”的创建标准，认真开展复查，未创建的部门、行政村要继续创建，保证今年“三级联创”创建率100。
（二）、把构建活动同发展农村经济、提高人民群众的生活水平，紧密结合起来。认真地抓好当前的农业生产、安全生产工作，维护好、实现好各族群众的利益。
（三）、把构建活动同开展“保持共产党员先进性教育活动”紧密结合起来。扎实开展“保持共产党员先进性教育”活动，加强党员教育，加强党员的党性、宗旨意识、服务意识、创新意识教育，提高党员队伍的素质，确确实实地体现共产党员在工作、生产、生活中的先进性、表率作用，自觉地实践“三个代表”重要思想，在构建“和谐社会”活动中要有表率作用，要有突出表现。
二00五年三月十七日
主题词：精神文明和谐社会实施方案
送：县委办
**乡党政办2005年3月26日-