对健全二炮部队后勤管理机制的几点思考
对健全二炮部队后勤管理机制的几点思考 一、完善科学管理决策机制，促进科学管理 科学的决策程序，是决策内在规律的反映，违背决策的内在规律，就 必然会受到惩罚，向科学决策要效益，就必须完善科学的管理决策机制，促进科 学管理。一是规范决策程序。对基本建设中重大项目，大宗物资采购和大项经费 开支的决策、计划、分配，二炮部队各级后勤必须坚持民主集中制和按程序决策 的规定，反复论证，综合分析局部计划与发展规划、发展规划与后勤实力、后勤 实力与二炮部队实际需要等因素。坚决按照先由决策层的建议咨询机构提出建议， 拟制方案，再由专家小组研究论证，尔后制定实施计划步骤、预测效果、修正方 案、党委集体决策的程序。严密组织，形成层层把关的决策机制，力避决策上的 主观随意性和盲目性。当然，对大量的日常工作的决断，即那些重复性的、简单 明白的一般决策程序，也要灵活处理。二要规范决策方法和技术手段。从定性决 策向定性和定量相结合的决策方法转变；从个人决策向个人与组织相结合的集体 决策方法转变；
从单一的决策方法向多种决策方法综合运用转变；
从简单的人的 决策向人、机结合的决策手段转变，提高决策质量。三要建立民主决策机制。尽 量扩大官兵参与决策的面，保证官兵从决策制定到决策实施全程参与；
让参与决 策的人员了解情况，把握依据，做到心中有数；
善于集思广益，及时综合归纳， 重视汲取决策过程中的不同意见；
勇于否定自己，服从多数人意见，一旦出现意 见分歧，应多商量，缓决策，慎表决，通过反复酝酿，仔细研究，直到时机成熟， 再做决断。四是规范党委集体理财机制。建立健全并严格落实经费预算集体研究 制度，重大开支集体把关制度，动用家底逐级报批制度和预算内开支“一支笔” 签字制度，坚持做到没有列入预算安排的项目不建，没有经费来源的不办。部队 的困难原则上由机关统一研究，统一计划，统筹解决，并按逐级上报请示，机关 下达批复的程序办理。
二、建立管理效益评估机制，提高管理效益 后勤管理的直接目的在于有效地提高军事经济效益。实行全面科学的 效益评估，不仅是对规范化管理结果的考评和检验，而且对进一步提高管理效益 生产都有潜在的作用。因此，进行全面科学的效益评估，是实施规范化管理的重 要一环。一是要建立效益评估体系。就是按照规范化管理标准，进行定性定量分 析，制定相对合理的分值标准。对管理目标的结果进行考评，为实施奖惩和改进 管理提供客观、准确的依据。二是实行综合效益考评。就是本着公开公正、简化优化、突出重点和兼顾一般的原则，对管理标准的执行情况进行综合考评。实施 起来可根据组织层次的不同而有所区别，一般应该是旅(团)对基层连队每季度考 评一次，基地级单位每半年考评一次。三是要奖惩兑现，规范化管理是重视成果 的管理，重视最终成果才客观，从某种意义上来说，考评不是坐在一起“评”先进， 而是凭成果“算”先进，只有奖惩兑现，才能使规范化管理逐步走向正规。
三、运用用人管理激励机制，增强管理效能 首先，二炮部队各级党委要努力适应后勤规范化管理的要求，确立有 利于后勤管理队伍健康、快速成长的用人标准和导向，用好的作风选人，选作风 好的人。在后勤管理队伍中营造“靠素质发展，凭工作进步”的氛围，要克服用人 上的短期行为，对有发展潜力的年轻后勤干部要舍得放到重要岗位锻炼、培养， 以提高他们的全面工作能力。其次，要把现有人员调整使用好。尽可能地把每个 人都放在他最擅长的岗位上，从事他最喜爱和擅长的工作。通过上下级之间、岗 位之间的合理流动，确保“人尽其才，才尽其用”。要设身处地地帮助后勤干部解 决工作和生活中遇到的困难，为他们健康成长和发挥作用创造良好的环境。二要 完善责任制。按照横向到边、纵向到底、事职对应、权责利相结合的原则制定后 勤工作目标责任制，做到人人有责任、事事有标准，各司其职、各负其责，使每 个后勤管理者都明确自己在后勤规范化管理中的责任和义务，集中精力干好本职 工作。三要完善激励机制。结合干部职称等级评定，制订出科学的考评办法并严 格组织考评。在实施过程中要注意搞好四个结合，一是挑战性与可行性结合起来。
没有挑战性，就没有激励作用。相反目标定的过高，可望不可及，就会使大家失 去进取心。二是把特殊性与公平性结合起来。在考评时，既要考虑各行业的特点， 又要兼顾公平，让目标责任者付出相同的努力，得到相同的奖励，防止出现不劳 而获、劳而不获的现象。三是把定性与定量结合起来。能量化的要全部量化，不 能量化的要提出质的要求，防止人为因素的干扰，确保考评指数易记、运行过程 易控。四是把平时了解与定期考评结合起来。各级领导要注重对后勤管理人员的 德能勤绩情况进行了解和掌握，使大家常感到有压力、有动力，防止出现平时不 争评时争的现象。
四、健全后勤管理监督机制，坚持依法施管 加强监督是确保法规制度有效实施和管理工作有效运行的重要环节， 加强监督必须规范监督机制，后勤监督主要包括党内监督、行政监督、财务监督、 审计监督和群众监督，建立有效的监督机制，就是把上述各项监督有机地结合起 来，形成多层次、多渠道、高效能的监督体系。二炮后勤各级各部门要把强化监督放在后勤管理的重要位置，在职权区分上，要从上到下具体明确各级领导，各 个职能部门应当承担的监督责任和权力，把各方面的监督积极性调动起来；
在监 督内容上，要盯着管理的薄弱环节和敏感部位，尤其要重点加大对经费分配、物 资采购、工程招标的监督力度，严防各种违规行为。各业务系统对经费物资计划、 请领、分配、使用、核销等业务流程，要进一步做出质和量的规定，无论是分配 经费还是分配物资，都要坚持计划和数量公开，杜绝暗箱操作问题，提高管理效 率和服务质量。在监督方法上，要把事前、事中、事后监督紧密衔接起来，把监 督贯穿于后勤管理工作的全过程，防止出现监督的“真空”和“死角”。
来源：科技探索 2010年5期 作者：张宇