2005年,在县局的正确领导下,我室按照年初县局提出的年度林业发展目标要求和整体思路,紧紧围绕县局的中心工作和本办公室制定的年度目标,强化学习教育,充当林业政策、法规宣传的先行者,认真完成各项工作任务,促进依法治林、依法行政。
一、认真学习,积极完成各项工作任务
在认真学习提高的基础上,积极完成各项林业工作。一是按照新时期林业发展的新要求,加强政策理论和法律法规学习培训。加强本办公室工作人员的学习,自觉学习宣传贯彻中央、省委《关于加快林业发展的决定》精神和《森林法》、《行政许可法》等法律法规。二是在认真完成面上各项工作的同时,努力做好局领导交办的每一件事,认真写好每一份材料。三是发扬团结互助、共同提高的协作精神,共同策划全县林业产权制度动员大会的有关事项,确保会议胜利召开。四是主动帮助、配合各股室做好工作,共同推动各项林业工作向前发展。
二、构筑宣传平台,充当林业政策法规宣传先行者
为了把我县林业建设过程中的好做法、好经验及时宣传报道出去,让各地充分了解和关心我县林业建设。同时,加强与外界的交流,学习先进林业单位的先进经验和科学管理办法。我们按照“走出去,请进来”的宣传战略,努力构筑宣传平台,加强林业宣传工作。一是加强宣传队伍建设。组织成立了林业宣传报道组,出台了《//县林业宣传报道目标考核方案》,明确任务、要求、目标和奖惩,充分调动了广大林业干部职工参与宣传报道的积极性和主动性。二是认真开展法律法规咨询。在12·4法制宣传日及爱鸟周、森林防火宣传月期间,组织执法人员在县城街心公园、各乡(镇)设立林业法律法规咨询台,接受广大群众的法律咨询,宣传林业法律法规,提高广大干部群众的法制意识,在全社会营造良好的执法氛围。三是加大宣传报道力度。为进一步加大我县林业的宣传力度,提高我县林业知名度,我们采取各种措施,在认真抓好《//林业》的编辑工作的基础上,积极引导全系统干部职工踊跃向各级报刊台投稿。截止12月底,全系统上报稿件223篇,采用106篇,在县级以上报刊台发表文章89篇,其中国家级23篇,省级22篇,市级30篇,县级14篇,刊出《安远林业》12期。
三、完善林政管理监督网络体系,推进依法行政、依法治林
《行政许可法》的正式实施,规范行政许可项目的设定和实施,保护公民、法人和其他组织的合法权益,维护公共利益和社会秩序,成为加快林业发展的必然要求,给林业执法工作带来新的挑战。为进一步推进依法行政、依法治林,使我县林业行政执法工作逐步走上规范化、程序化和标准化轨道,切实保护有限森林资源,县局启动实施了林政管理工作监督网络。我们按照网络体系建设的要求,认真履行职责,制作林业案卷上报统计表,木(竹)材办证情况登记表,建立健全档案管理体系,同时,严格审查基层单位上报的林业行政处罚案卷,及时反馈存在的问题,制止和纠正执法人员在执法过程中出现的违纪、违法行为。
四、认真清理行政许可项目,开辟林业行政许可绿色通道
《行政许可法》颁布后,我们严格按照县政府文件要求,认真开展林业行政许可项目的清理工作。利用各种媒体多形式、多角度宣传好《行政许可法》,同时,对照上级有关行政许可项目设立与撤消的文件精神,对我局办理的野生动物经营许可证、狩猎证、野生植物采集证、森林植物种子、苗木及其他繁殖材料产地检疫、森林植物及其他产品调运检疫、征占用林地、非主要林木良种的种子生产经营许可、林木采伐许可证、木竹经营(加工)许可证、木材运输证等10个行政许可项目进行详细的核对,报请县政府审核。并按照县政府的文件要求,对10个行政许可项目的具体实施程序、条件、期限、收费标准等进行详细梳理,按照“便民、高效”的原则,制定一看就懂、简明扼要的行政许可项目公示栏,张贴在林业局大院内,为被许可对象提供便捷服务,实施行政许可“阳光操作”。
一年来,在办公室全体工作人员的共同努力下,各项工作取得了一定的成绩,但与县局领导的要求和其他股室相比,还有一定的差距,主要表现在:一是办公室人员的自身法律法规知识还比较欠缺,业务能力还有待加强;二是林业宣传力度还不够大,特别是在县级电视台和县委、县政府主办的信息、简报上采用的信息较少;三是在林政监督网络体系建设中所起的作用不大,监督执行力度不够;四是法律法规监督体系的规范性建设不完善;五是执法人员学习培训力度不够,业务素质不高,等等。这些问题有待在今后工作中亟待改正提高。
五、20056年工作思路
新的一年,我们将紧紧围绕县局提出的年度工作思路,抓住目标、要求、任务,开创性地开展各项工作。
(一)完成面上工作。紧紧围绕县委、县政府提出的“生态立县”的发展战略目标,按照县局全年工作任务目
标,采取各种切实有效的措施,积极配合、互相协调,有计划、有步骤、有目的地全面完成县局下达的年度工作任务。
(二)抓好培训考核。以“三个代表”重要思想为指导,按照时代发展的要求,认真学习党的政策及林业法律法规知识,提高全体工作人员的理论素质和业务水平。积极开展法律法规的培训教育,做到全系统执法人员“一季一小训,半年一大训;一季一考试,全年一考核”,不断提高林业行政执法人员的政策理论素质和执法水平,更好地为基层为林业服务。
(三)加强宣传报道。首先,以重点工程建设为主线,以本部门报刊为重点,进一步落实奖惩机制,充分调动信息员勤写稿、齐宣传写好稿、多上稿的积极性,广开宣传渠道,认真捕捉新闻事件,提高稿件采用率。同时,加强与新闻报道部门的联系,争取各方面的广泛支持,全面抓好我县林业新闻宣传报道工作。其次,加强宣传报道知识培训,有针对性地举办全系统新闻报道写作知识培训班,全面提高林业宣传报道水平。第三,加强林业法律法规知识的宣传,以法制宣传周(日)为重点,充分利用各种宣传媒体,广泛宣传林业法律法规知识,同时,积极深入基层单位、林农群众当中开展法律法规知识咨询,提高广大干部群众的法制意识,在全社会营造良好的林业发展法制氛围。
(四)强化执法监督。县局出台了《林业行政执法责任追究制度》,启动实施了林政工作管理监督网络,使全系统林业行政执法工作正逐步走上规范化、法制化轨道,但仍有些执法部门及执法人员“穿新鞋走老路”,违规做出行政处罚、不按规定立案和案件申报审批及案卷归档不规范的现象时有发生。为切实抓好林政案件管理工作,我们将定期、不定期地会同局纪检、林政、林业工作总站、木材检查总站等股室开展一次全系统林政执法案件大清查,进一步规范基层执法行为和案卷的制作,减少用法不当事件发生。在此基础上,进一步强化落实执法责任追究制度,完善管理监督体系,健全档案管理,让监督管理真正落到实处。