乡镇“一创三联”活动实施方案_

为深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，积极探索建立党员作用发挥的新机制，构建党建工作新格局，推动全镇党组织创先争优活动，努力为我镇经济社会又好又快发展，提供坚强的组织保障，镇党委决定，在全镇党组织和广大党员中开展一创三联活动（即党委成员联系基层党组织，基层党组织成员联系党员，党员联系群众）。现就此项活动制定如下实施方案：

一、指导思想

以科学发展观为指导，以加强党员队伍先进性建设和提升基层党组织服务功能为重点，上下联动，整体推进，充分发挥广大党员的先锋模范作用，切实帮助解决群众实际问题，着力加快经济发展、构建和谐社会，为推进科学发展、加速千人桥崛起提供坚强的组织保证。

二、目标任务

通过此项活动的实施，使创先争优活动普遍开展，党员作用得到充分发挥，群众对党组织的满意度明显提高，全镇党建一体化新格局初步形成。

（一）党组织班子成员联系基层党组织和党员，要做到五个一

1、铸造一支队伍。选优配强党组织书记和党组织其他班子成员。同时，加强村（居委会）后备干部、村民组长（社区党小组长）、党员队伍、入党积极分子队伍建设，努力把基层干部队伍和党员队伍打造成作风优良、群众信任、战斗力强的先进集体。

2、用活一块阵地。全面抓好村级党组织活动场所基础设施建设和配套设施建设，积极发挥其作用，努力把村级（居委会）组织活动场所建设成为全村（居委会）的党员活动中心、村民（居民）议事中心、为民服务中心、教育培训中心和文化娱乐中心。

3、理清一个思路。因地制宜，立足长远，帮助基层和党员群众理清工作思路和发展思路；按照一村一品、一村一业的要求，引导和帮助各村确定一个具有特色的主导产业，发展特色经济，推进农业产业化、集约化经营。

4、办好一批实事。积极协调帮助村级联系发展项目，争取发展资金，协调解决产业开发和基础设施建设方面的突出问题，重点解决群众在交通、用水、用电、通讯、文化娱乐、上学和就医等方面遇到的现实困难和具体问题。

5、建立一套机制。根据新形势下基层党组织建设的需要，以及党员教育和党员作用发挥的实际情况，帮助村级党组织逐步建立健全组织管理、发展党员、党员教育和作用发挥等有利于基层组织健康发展的长效机制。

（二）基层党组织成员联系党员，要发挥五大功能

1、发挥远程电教功能。充分利用先锋在线、电视上网等现代远程教育设施，统筹做好农村党员干部培训、科技学用示范、文化娱乐活动、信息交流服务等工作，不断强化基层组织远教学用示范点建设。

2、发挥五大载体功能。紧紧围绕双培双带先锋工程、无职党员设岗定责、党组织和党员双向承诺、流动党员双向带动、为民服务全程代理五大载体，创新工作机制，不断发挥党组织对党员的教育指导作用。

3、发挥温暖工程功能。平时要不定期走访慰问困难党员，帮助困难党员解决生产生活实际问题，找到脱贫致富门路；七.一、春节期间，要集中开展慰问困难党员活动，让困难党员享受党的温暖。

4、发挥党员议事功能。全面推行四议两公开（党支部提议、两委会决议、党员大会审议、村民代表会议决议或村民会议决议；决议会开、实施结果公开）工作法，把村级重大难题、重要事项交由党员会议协商决议，不断增加党员的参政议政意识，推动基层组织民主决策。

5、发挥检查评议功能。要把党组织联系党员作为一项长效工作来抓，做到年初有计划，年中有检查，年终有评议，要把检查评议结果作为评先评优的重要依据，以此来不断增加联系效果。

（三）党员联系群众，要争做五大员　

1、争做和谐社会的营造员。围绕维护社会和谐稳定，加强法制宣传和思想政治教育，排查解决邻里矛盾纠纷，引导群众学法、用法，依法办事，通过正确的渠道反映合理诉求；组织群众学习科技、文化、法律知识，推进移风易俗，倡导社会新风，坚决同封建迷信和邪教作斗争，努力创造积极、文明、和谐的社会环境。

2、争做发家致富的指导员。分析联系户的家庭情况，有针对性地为帮扶对象提供政策咨询、市场信息、技术服务、资金支持等方面的帮助。引导联系户解放思想，更新观念，拓宽增收渠道，增加收入，提高生产生活水平。

3、争做弱势群体的关爱员。围绕关爱农村弱势群体，着力对老弱病残人员、生活困难户以及留守儿童、空巢老人等对象给予帮助、支持，为他们办实事、送温暖，定期开展走访和慰问活动，加强联系、服务和沟通，鼓励他们树立信心、克服困难。

4、争做社情民意的收集员。经常深入农户，进行走访调查，及时了解掌握各方面动态，收集好各方面信息，为党委、政府科学决策提供科学依据。

5、争做参政议政的参议员。积极参加村党员大会或村民代表大会，充分反映群众的意见和要求，当好群众利益的代言人。

三、参与对象

全镇各级党组织自上而下逐级联系，各村（居委会）、企业、学校等单位党组织全部参加，有帮带能力的单位与村结对共建。

四、实施步骤

（一）准备阶段（4月11日至4月30日）　

以镇成立领导组和办公室；召开由站所办负责人、部分村组干部、党员、村民代表参加的座谈会，收集意见建议，制定出台《实施方案》，明确镇班子成员联系村、驻村指导组职责以及镇直单位帮扶对象。

（二）实施阶段（5月5日至12月31日）

1、动员部署。以镇召开动员会，进行广泛宣传发动。各党组织成立活动领导小组，明确责任分工，制定实施细则，拿出计划和落实措施，召开动员会；对隶属党员进行摸底登记，建立联系群众登记档案；建立党组织班子成员与基层党组织、党员，党员与群众之间的结对联系。

2、开展活动。各党组织和党员要按照方案和目标任务要求，扎实开展活动，机关党组织和党员要重点做好三个一，即组织开展一次文化、卫生、法律三下乡活动，举办一次实用技术培训班，为农村党员上一次党课。有共建任务的镇直单位党组织和党员重点要做好二个一，即开展一次城乡党建交流互动活动，开展一次项目资金帮扶活动。村级党组织和党员要开展一次走访慰问贫困户活动，全面了解贫困户的基本情况，帮助其分析贫困原因，找准致富门路，承诺帮扶措施，联系帮扶单位。各单位和个人在活动开展过程中，要不拘形式，量力而行，注重实效。

（三）总结阶段（2011年1月1日至1月20日）

各党组织对活动开展情况进行全面总结，评选先进集体和先进个人，上报镇活动办公室；对活动资料进行整理归档；对照先进单位、先进个人和联系对象的需求，查找差距，改进提高。

五、保障措施

（一）提高认识，加强领导。开展一创三联活动，是县委面对新形势作出的一项重要决策，全镇上下要统一思想，提高认识，把一创三联活动放在建设和谐社会的大局中来谋划、来推进。所有党组织要把此项活动作为构建城乡党建一体化新格局的重要内容，形成党组织抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的思想共识和舆论导向。建立完善由镇党委承办协调、镇组委牵头指导，全镇党组织和党员广泛参与的运行机制，健全落实党建责任制，精心组织，加强领导，确保活动取得实效。

（二）明确范围，科学联系。每名党委班子成员联系1-2个基层党组织，每名基层党组织成员联系5-10名党员，每名党员联系10-15户群众。各级党组织班子成员在联系基层党组织的同时，按所在支部同步联系群众。所有单位党员领导干部实行一岗双责，与党组织班子成员一样开展联系活动，落实联系责任。在活动实践中，镇直单位要按照镇党委安排，主动与帮扶村对接，帮助村党组织开展创建活动，提升创建效果。

（三）把握重点，整体推进。活动能否取得预期效果，关键看党员的参与面广不广，党员的积极性高不高，先锋模范作用大不大。各地要切实采取措施，重点在加强党员思想政治教育上下功夫，在提升党员主体地位上下功夫，在关怀困难党员上下功夫，在政策激励上下功夫，在全面发动上下功夫，在正确引导上下功夫。通过扎实有效的活动，树典型、促工作、出经验，提升本地、本部门的党建工作水平和整体发展水平。

（四）严格考核，动态管理。实行一季一检查，半年一考核，年终一评比。党小组每季度对党员进行一次评估，党支部每季度进行一次检查，镇党委每半年进行一次考核，年终进行总结评比。各地要加强对党员联系群众工作的监督，及时认真办理群众所反映的必须解决的问题。党员联系群众实行动态管理，对态度不积极、履行职责不到位、党员群众意见较大的，要进行思想教育；对帮扶能力较弱，不能胜任帮扶工作的，要及时调整或减少所联系户和群众规模，使一创三联活动更具生机和活力。