高校思想政治理论课05方案实施十年来的回顾与展望
高校思想政治理论课05方案实施十年来的回顾与展望 2005年1月，中共中央政治局常委会审议通过了《中宣 部教育部关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课 的意见》(教社政[2005]5号)，标志着高校思想政治理论课 “05方案”的诞生。“05方案”实施十年来，思想政治理论 课建设取得了显著的成绩，积累了重要的经验。我们今天回 顾历史主要是为了更好地筹划今后的工作，以利于在新的历 史起点上进一步推进思想政治理论课建设。“05方案”实施十年来，高校思想政治理论课在教学 内容、教学方法、学科建设和机构建设等方面都取得了长足 的发展。
第一，思想政治理论课的教学内容与时俱进。
教材是课程之本，高水平的教学需要以高质量的教材 为基础。“05方案”实施后，思想政治理论课教材编写被纳 入中央马克思主义理论研究和建设工程，并作为中国特色哲 学社会科学教材体系建设的重点，放在了更加突出的位置。
教材课题组汇集全国高校和社科界专家，集中精力进行编 写；
中央马克思主义理论研究和建设工程咨询委员会的专家 以及有关专家，对教材进行了严格的审读审议；
教材最后经 过了中央政治局常委的审定。
新教材自2006年秋季陆续投入使用后，经过实践的检 验，得到了广大师生的认可。这几本思想政治理论课新教材 有三个共同的特点：一是做到了“三个充分体现”，即充分体现了马克思主义中国化的最新成果，充分体现了中国特色 社会主义实践的最新经验，充分体现了马克思主义研究的最 新进展；
二是突出了“三个科学认识”，即有利于大学生科 学认识人类社会发展规律，有利于大学生科学认识中国特色 社会主义建设规律，有利于大学生科学认识人才成长规律；
三是坚持了“三个贴近”，即贴近生活、贴近实际、贴近大 学生。大家普遍反映，这几本新教材无论内容还是体例都有 很大创新，具有很强的科学性、权威性和针对性，是中央马 克思主义理论研究和建设工程的标志性成果之一。
中国特色社会主义理论和实践是不断发展的，思想政 治理论课作为对大学生进行思想政治教育的主渠道和主课 程，其教材也应该及时体现党的理论创新的最新成果。随着 形势发展的需要，几本思想政治理论课教材自出版发行以来 都进行过多次修订，在保证教材的科学性、规范性的基础上， 努力实现教学内容的与时俱进。
党的十八大以来，习近平总书记围绕坚持和发展中国 特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的中国梦，围绕推进 经济建设、政治建设、文化建设、生态文明建设，围绕推进 国防和军队建设、祖国统一、外交工作等，围绕从严治党、 全面提高党的建设科学化水平，发表了一系列重要讲话，提 出了一系列治国理政的重大思想观点，进一步丰富和发展了 中国特色社会主义理论体系，是马克思主义中国化的最新理 论成果。“四个全面”战略布局集中体现了以习近平为总书记的党中央治国理政的总体框架、关键环节、重点领域、主 攻方向，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟 大复兴的中国梦提供了理论指导和实践指南。
为了进一步贯彻党的十八届三中、四中全会精神，学 习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，充分体现党的十八 大以来的最新成果特别是“四个全面”战略布局，充分吸收 广大师生的意见和建议，进一步改进教材文风，按照中央马 克思主义理论研究和建设工程的统一部署，几本思想政治理 论课教材的课题组用了半年时间，对2013年修订版又进行了 一次修订，今年秋季思想政治理论课教育教学要统一使用 2015年修订版教材。
第二，思想政治理论课教师队伍的整体素质发生了重 大变化。
有了好的教材，还必须有高水平的教师队伍。搞好思 想政治理论课教育教学，关键在建设一支政治强、业务精、 作风正的思想政治理论课教师队伍。“05方案”实施以来， 特别是《中宣部教育部关于进一步加强高等学校思想政治理 论课教师队伍建设的意见》(教社科[2008]5号，以下简称《队 伍建设的意见》)颁布以来，思想政治理论课教师队伍建设 得到了明显加强。
一是思想政治理论课教师全员参加了教材和教学培训。
目前已经形成了骨干教师参加教育部组织的培训、普通教师 参加各省(市、区)组织的培训的培训格局。广大思想政治理论课教师通过参加培训，能够及时了解中央关于思想政治理 论课的最新精神，准确把握思想政治理论课教材每一次修订 的重点内容和教学要求。
二是优秀人才不断加入到思想政治理论课教师队伍中 来。近年来，新进思想政治理论课教师大多都具有马克思主 义理论相关学科的博士学位，他们从一开始就在马克思主义 理论的科学研究方面具有一定优势。一些省(市、区)还启动 了思想政治理论课教师外聘计划，将在党校、研究机构、党 政机关从事理论和实际工作的人员，也吸收到高校兼任思想 政治理论课教师，还有一些高校实行了周边高校教授互聘办 法。这些做法，对于改善思想政治理论课教师队伍的结构产 生了很好的影响。
第三，思想政治理论课教学方法在改革中不断创新。
明确了教学任务之后还需要解决方法和手段问题。
“05方案”实施十年来，各高校适应新的形势，努力转变教 学理念，积极探索新的教学方法。改革开放之后先后涌现的 北京大学的“专题式教学法”、清华大学的“研究式教学法”、 大连理工大学的“案例式教学法”等，在“05方案”实施中 进一步得到应用和完善，适应新形势需要的思想政治理论课 教学方法更是精彩纷呈。
教育部从2013年开始积极推动高校思想政治理论课教 学方法改革择优推广和培育计划，在2013年和2014年，先后 评选出“择优推广项目”40项、“择优培育项目”60项。其中，武汉大学的“立体多元教学法”、北京师范大学的“分 众教学法”、中央财经大学的“问题锁链教学法”、浙江大 学的“情境式教学法”、西北大学的“叙事式教学法”、浙 江工商大学的“基于作业的课堂互动教学法”、天津大学的 “研究型互动式教学法”、南京师范大学的“网络教学与课 堂教学紧密结合教学法”、上海交通大学的“教学名师联合 工作室教学法”、华中科技大学的“理性互动和情感互动教 学法”、新疆农业大学的“课程内容与地方历史交融教学法”、 广东轻工职业技术学院的“研练式教学法”等，各有特色， 很有新意。
“05方案”实施以来的思想政治理论课教学方法创新 有一个共同的特点，那就是讲究一切从实际出发，灵活多样， 不求一律。教学有法，教无定法，贵在得法。只要是有利于 组织教学，有利于调动学生学习的积极性，就是好方法。
第四，与思想政治理论课直接关联的学科建设得到切 实加强。
在中央实施马克思主义理论研究和建设工程的新形势 下，经过专家论证，由教育部、国务院学位委员会批准，我 国在2005年增设了马克思主义理论一级学科。这是一个与思 想政治理论课直接关联的学科，增设这个学科的重要原因是 为了给思想政治理论课提供有力的学科支撑。
马克思主义理论学科十年的建设使思想政治理论课教 师有了学科归属感，很多思想政治理论课教师通过参与学科建设提升了自己的科研水平，其科研成果为思想政治理论课 教育教学提供了学理支撑。同时，也使得思想政治理论课教 师通过科学研究，为党的思想理论建设和人才培养作出了重 要贡献。
第五，思想政治理论课教学科研二级机构在全国高校 普遍独立设置。
加强思想政治理论课教学科研组织机构建设，是加强 教师队伍建设的关键环节，是加强和改进思想政治理论课的 重要体制保障。为贯彻落实《队伍建设的意见》，特别是《高 校思想政治理论课建设标准》(教社科[2011]1号，以下简称 《标准》)，全国高校普遍独立设置了直属学校领导的思想 政治理论课教学科研二级机构。这比起以往思想政治理论课 教师没有独立的组织机构，分散在不同的专业院系，或者虽 然有独立机构，但只是学校某一个院系管理下的三级甚至四 级机构的状况，是一个很大的变化。
思想政治理论课教学科研二级机构，不仅是思想政治 理论课教学部门，也是马克思主义理论研究单位，还是马克 思主义理论学科点的依托单位。这个机构统一管理思想政治 理论课教师队伍，主要任务是开好全校公共性思想政治理论 课，同时也要负责马克思主义理论科学研究和社会服务工作。
实践证明，思想政治理论课教学科研二级机构的独立 设置和建设，使得党对思想政治理论课教育教学和马克思主 义理论学科建设的政策得到有效落实，使得广大思想政治理论课教师真正实现了工作有条件、干事有平台、发展有空间。
第六，思想政治理论课教学状况有了明显改善。
力争在几年内使思想政治理论课的教学状况得到明显 改善，这是胡锦涛在2004年3月关于思想政治理论课的重要 批示中提出的目标。“05方案”实施十年来，这个目标我们 终于实现了。
思想政治理论课在高校不仅坚守了阵地，而且发挥了 举足轻重的作用。当今的大学生尽管还存在着这样或那样的 缺点，但他们是有信念、有梦想的一代，他们经过包括思想 政治理论课在内的学习，普遍愿意把自己的理想信念建立在 对科学理论的理性认识上，建立在对历史规律的正确认识上， 建立在对基本国情的准确把握上。在教师的指导和帮助下， 他们学习政治理论，学习专业知识，不断增强道路自信、理 论自信、制度自信，增强对坚持党的领导的信念，努力使自 己成为中国特色社会主义事业所需要的合格建设者和可靠 接班人，这是当代大学生的主流。
近年来，在很多高校开展的思想政治理论课教学状况 调查中，大学生的回答普遍比较正面，这是一种可喜的转变。
我们不能说，这全是思想政治理论课的作用，但是应该承认， 思想政治理论课在学生的健康成长中发挥着举足轻重的作 用。
在纪念“05方案”实施十周年的日子里，一方面，我 们要充分肯定成绩，在肯定成绩中坚定继续前进的信心；
另一方面，我们又要看到不足，在查找不足中明确今后工作的 着力点。上文讲思想政治理论课“05方案”实施十周年所取 得的成绩时，是就总体上讲的，它反映的是我们工作的主导 方面，但事情还有另一方面，思想政治理论课教育教学目前 依然存在着诸多需要研究和解决的问题。
一是有的教师对教材的修订没有引起足够重视。思想 政治理论课教材的编写和修订工作纳入中央马克思主义理 论研究和建设工程之后，它的科学性、权威性是得到了保证 的，而且通过适时的修订，也实现了教学内容的与时俱进， 它在中央最高领导层的最新认识与当代大学生之间搭建了 很好的桥梁。但是我们注意到，由于种种原因，有的教师对 教材的修订不够重视，对每次教材修订有哪些体例调整，内 容上有哪些变动，教材修订过后对教学提出了哪些新的要求， 感到茫然，也不求甚解。甚至，在他们发现学生使用的依然 还是旧的版本时也不提醒，也不做工作。思想政治理论课教 材是为学生编写的读物，但首先的读者应该是思想政治理论 课教师。学习教材，吃透教材，这是思想政治理论课教师的 责任所在。我们追求实现从教材体系向教学体系转化，而教 师在学生之前掌握教材特别是掌握修订过后的教材，则是实 现这种转化的重要前提条件。特别是有的学校的思想政治理 论课教学实行教师个人承包责任制，如果教师不能很好地掌 握教材，而是自作主张将教材中的某些章节放大，而把另一 些章节缩小，甚至忽略，这样做的结果，就会影响到学生对所学课程内容的整体把握。
二是有的教师教学中的科研含量明显不足。一些思想 政治理论课教师没有树立马克思主义理论学科意识，只是就 教学论教学，科研投入不够，科研成果不多，课堂讲授中很 少有自己对某些重大问题的学术性解读，甚至只能照本宣科， 这样的教学效果是不可能好的。我们也注意到，有些教师似 乎重视了科学研究，但这些科研成果与所承担的思想政治理 论课教学任务没有关系，这样就出现了教学与科研两张皮的 现象。本来马克思主义理论学科设置的一个重要目的就是为 思想政治理论课提供学科支撑，但在有的学校，这种支撑作 用很不明显。一些有马克思主义理论学科博士点或硕士点的 高校，由于学科研究方向凝练不够，学术研究缺少必要的分 工，常常出现教师的科研“打一枪换一个地方”的情况。在 这种情况下，教师很难成为某些重大项目的专家，思想政治 理论课教育教学也就失去了学科支撑。
三是有的高校的教学管理不利于改革。在有的高校， 思想政治理论课教学管理完全由教务部门说了算，甚至思想 政治理论课怎么排课、课时费怎么发放，思想政治理论课教 学科研二级机构都没有自主权，思想政治理论课教师的积极 性由此也受到很大伤害，这种不是以为思想政治理论课服务 为宗旨的管理，无形中限制了思想政治理论课的教学改革。
这种情况目前在高校思想政治理论课的教学管理中并非是 个别存在，需要引起重视。四是有的高校放松了理论教学的要求。从实际调查来 看，近年来有的学校片面强调实践教学，甚至以实践教学的 名义，硬性减少了“05方案”规定的思想政治理论课各门课 程的学时和对应的学分。在有的学校，将本来应该由学生工 作系统主管的大学生社会实践全都压给思想政治理论课教 学科研二级机构，一些思想政治理论课教师忙于组织实践教 学，而很少在理论教学上下气力。由于学生安全和活动经费 等原因，有的学校在组织实践教学上随意性比较大，出现了 不同程度放松理论教学的错误倾向。
正视这些问题的存在，是我们研究和解决问题的开始。
在总结了“05方案”实施十年来的主要成绩，又查找 了目前存在的主要问题之后，我们就有必要也有可能明确当 前改进和加强思想政治理论课建设的几个着力点。
第一，坚决落实建设标准，争取实现教学状况的全面 改善。
《标准》颁布已近五年时间，通过自查、省(市、区) 督察、教育部督察，产生了重要作用。但是毋庸讳言，至今 还有一些高校对于《标准》规定的指标没有落实，或者没有 完全落实。
《标准》共有38项指标，其中6项核心指标是必须达标 的。各高校必须独立设置直属学校领导的、与学校其他二级 院(系)行政同级的思想政治理论课教学科研二级机构；
机构 主要负责人应具有马克思主义理论相关学科的学科背景、学历和职称，不得兼任其他二级院(系)的主要负责人。各高校 在保障思想政治理论课教学科研机构正常的各项经费的同 时，要按在校学生总数每生每年本科院校不低于20元、专科 院校不低于15元的标准提取专项经费用于教师学术交流、考 察等，并随着学校经费的增加逐年增加。各高校要根据人才 培养层次，落实思想政治理论课的学时学分。作为核心指标 还规定，马克思主义理论学科点必须设在思想政治理论课教 学科研机构，马克思主义理论学科建设的首要任务是为思想 政治理论课教育教学服务。
实际上，这38项指标特别是6项核心指标是教育部为实 施“05方案”、加强思想政治理论课教师队伍建设和改善思 想政治理论课教育教学所制定的规矩。俗话说得好，没有规 矩不成方圆。在纪念“05方案”实施十周年之际，那些还没 有达标的高校必须限期整改，而对于已经达标的高校也有一 个提高质量的任务。
第二，高度重视教材修订，继续探索教材体系向教学 体系转化。
高校思想政治理论课教材自出版发行以来一直在修订， 党的十八大之后，2013年修订过一次，今年又在修订，今年 秋季开始，各高校需要统一使用2015年修订版教材。下一步， 从教育部到各省(市、区)教育主管部门，都会为贯彻教材 2015年修订版而举办培训班，思想政治理论课教师应该尽快 熟悉新教材，领会新教材，把握新教材的新要求，并且自觉将新教材的学习纳入学科建设和科学研究的范畴中。
要继续推进教材体系向教学体系的转化工作。一是要 吃透教材；
二是要了解学生；
三是要在教材的重点和学生的 关注点之间找到结合点，要将这些结合点通过课题研究的方 式形成研究成果。思想政治理论课的课堂教学不能只是一般 的讲课，还应该给学生开设专题讲座，讲授自己的研究成果。
这样做，一是不离开教材，二是不照搬教材，这才有希望形 成对学生的吸引力，才有可能给学生分析问题和解决问题起 到示范作用。
第三，全员树立学科意识，坚持走科研与教学并重的 新路。
在新的历史条件下，我们必须把教育教学与学科建设 联系起来、结合起来、统一起来进行考虑和设计。只有这样， 才算真正理解了“05方案”“先讲学科建设，后讲课程设置” 的思想，才算真正把握了“05方案”的特点。
中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步 加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》(以下简称 《高校宣传思想工作的意见》)提出，要提升马克思主义理 论学科的引领作用，实施马克思主义理论学科领航计划。思 想政治理论课教师是马克思主义理论学科建设的主体力量， 必须全员树立马克思主义理论学科意识，按照“一岗双能” “一身二任”的要求，努力提高自身的理论素养、业务能力 和道德修养，积极参与学科建设。一方面，要通过思想政治理论课教育教学去促进马克思主义理论学科建设，把思想政 治理论课教育教学纳入学科建设和研究的范畴；
另一方面， 又要用马克思主义理论学科建设的成果去为思想政治理论 课教育教学提供学理支撑，使得政治性很强的思想政治理论 课讲出学术性来。
思想政治理论课教师既要当思想政治理论课的教学能 手，又要做马克思主义理论学科的科研骨干，努力摆脱单纯 教书匠的路子，树立起思想政治理论课教师科研与教学两者 都搞好的新形象。“05方案”实施以来，很多思想政治理论 课教师已经走上了这样一条新路，今后我们大家都要坚定走 好这条路。
第四，抓紧做实关键环节，实现教师队伍由大到强的 转变。
改革开放以来，特别是“05方案”实施以来，各地各 高校在加强思想政治理论课教师队伍建设方面采取了很多 举措。广大思想政治理论课教师爱岗敬业，勤奋工作，无私 奉献，成绩显著。但是又必须承认，思想政治理论课教师队 伍的总体状况还不能很好地适应新形势新任务的需要。
据不完全统计，目前全国思想政治理论课教师专兼职 合在一起约有58000人，他们不仅要承担2000多万大学生的 教学任务，而且还有研究生培养以及理论研究、社会服务等 工作，任务还是十分繁重的。在有些高校，思想政治理论课 教师的数量严重不足，特别是优秀中青年学术带头人缺乏；
教师队伍整体素质和水平有待提高，学科支撑依然薄弱；
教 学科研组织亟待规范。从总体上来说，思想政治理论课教师 队伍建设还需要进一步加强，努力使这支队伍实现由大到强 的转变。
《队伍建设的意见》提出，高校思想政治理论课教师 队伍建设要以马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理 论体系为指导，以选聘配备为基础，以培养培训为抓手，以 学科建设为支撑，以制度建设为保障，以实现教学状况明显 改善为目标，培养一批坚持正确的政治方向、理论功底扎实、 善于联系实际的教学领军人物、中青年学术带头人和骨干教 师，努力建设一支政治坚定、业务精湛、师德高尚、结构合 理的教师队伍。我们要在总结经验的基础上继续坚持这个工 作思路，朝着这个目标努力。
第五，继续改革教学方法，着力转变过时的教育教学 理念。
教学方法是实现教学目标的重要条件。在新的形势下， 要高度重视网络思想政治教育，努力实现课堂教学、实践教 学与网络教学的有机结合。要充分发挥信息技术在加强和改 进思想政治理论课中的重要作用，进一步开发网络教育资源， 网上网下互动，努力把高校校园网建设成为思想政治理论课 的重要渠道和发展平台。
重视创新思想政治理论课的教学方法，一方面，要从 细微的方面去注意具体的做法，力求合乎实际需要；
另一方面，更要从大的方面去转变教育教学理念，力求掌握贯穿于 各种具体教学方案中的教学方法论。
要坚持以服务学生为中心。究竟要采取什么方法和手 段，需要多注意学生的想法和意愿，以学生接受不接受、喜 欢不喜欢、满意不满意作为评判标准，以教学内容进学生头 脑为根本目的。
要坚持以科学研究为支撑。思想政治理论课是思想政 治课与理论课的统一体，“思想政治”是它的性质定位，而 “理论”是它的品位要求。这种课不是一般的知识传授，而 是思想政治理论的讨论。教师必须对所讲授的内容有自己的 研究，有研究的成果才能打动学生、影响学生。
要坚持以管理改革为先行。在新的历史条件下，不能 仅仅靠教师个体的力量，而是要通过管理体制的改革去创造 新的生产力、创造新的效益。
第六，大力加强学院建设，切实提供改善教学的组织 保障。
“05方案”实施以来，思想政治理论课的管理机构建 设有了长足的发展，全国高校普遍独立设置了直属学校领导 的思想政治理论课教学科研二级机构，马克思主义学院在其 中占有十分重要的地位，是思想政治理论课教学科研二级机 构的排头兵。
马克思主义学院是改革开放以来高校思想政治理论课 教学科研二级机构的新生事物。1992年4月，北京大学率先成立了马克思主义学院，之后，中国人民大学、南开大学、 吉林大学、清华大学等高校纷纷成立马克思主义学院。到目 前为止，全国有马克思主义理论学科点的重点高校普遍将思 想政治理论课教学科研二级机构取了“马克思主义学院”这 个名称，大约有230家。《高校宣传思想工作的意见》第一 次将马克思主义学院建设提到了国家发展战略的高度，明确 提出要重点建设一批有示范影响的马克思主义学院。
如果说高校处在宣传思想工作的前沿阵地，那么，马 克思主义学院则是这个前沿阵地的最前沿。建设好马克思主 义学院关系到党的教育方针的贯彻执行，关系到党的意识形 态工作的全局，我们必须把思想和行动统一到中央决策部署 上来。在历史新时期，思想政治理论课、马克思主义理论学 科、马克思主义学院要“三位一体”来建设，马克思主义学 院将为我们推动课程建设和学科建设提供坚实的组织保障。