镇2010年农村沼气项目和乡村服务网点建设实施方案
一、指导思想和建设原则
以中央、省、市农村工作会议精神为指导，贯彻落实科学发展观，加快农村沼气建设，优化农村能源结构，促进农业增效、农民增收和生态良性循环，实施家居温暖清洁和农村生产无害化，加快推进社会主义新农村建设。根据以上指导思想，我镇农村沼气建设遵循以下建设原则：1、突出重点，集中连片的原则。提倡项目集中连片，优先安排镇、村道两旁和重点生猪养殖户、发挥典型示范作用。2、因地制宜，量力而行的原则。项目要有传统的养殖习惯，有一定的的工作基础，建设规模要与服务能力和建设资金有机结合。3、保证质量、安全生产的原则。实行专业化、标准化施工，施工人员必须持有沼气生产工职业资格证书，采取职业准入制度，按照国家或行业相关标准、规范，逐村逐户施工。4、政府引导、农民自愿的原则。在尊重农民意愿的前提下，充分调动农民的资金投入积极性。5、综合配套、讲究效益的原则。沼气池建设可与改厨、改厕、改圈同步进行，鼓励与改路、改水相结合，形成以沼气为纽带的猪-沼-果（鱼）生态家园模式，推广沼气综合利用技术，使建池农户取得较大的综合效益。二、建设任务、规模和时间1、任务分解。2010年户用沼气建设是把2008年的国债项目任务拉回来作为民生工程实施，同时对2007年的农村沼气国债项目实施进行补缺补差。全镇2008年项目任务为121口，分别是火龙岗村30口，龙王庙村21口，三旭村21口，石塘村25口，茶园村20口。2007年项目任务220口，分别是一棵印100口，军埠村120口。两村务必高度重视，在原有完成基础上，加大力度，全面完成任务；2010年村服务网点3个（具体任务见附表）。2、建设规模。农村户用沼气的基本建设单元为一池三改，包括户用沼气和改厨、改厕、改圈同步规划、同步施工。沼气池的建设容积为8立方米，重点建设以常规水压等国家规定的池型，实施自动进料，并应配套自动或半自动的出料装置。乡村服务网点建设按照国家投入引导、多方参与发展、运作方式多样和服务专业化、管理物业化的原则。逐步建立以县级服务站为支撑，乡村服务网点为基础，农民服务人员为骨干的沼气服务体系。每个乡村服务网点应具备300-500个沼气服务能力。原则上乡村服务网点建设达到六个一，即：有一处服务场所、有一个原料发酵贮存池、有一套进出料设备、有一套检测设备、有一套维修工具、一一批沼气配套件，做到服务有人员、有场所、有配件、有原料。3、建设工期。本项目实施从立项到土建及沼气配件安装工程，建设期限在2010年9月30日之前完成，2010年7月前完成70%任务。从2010年4月8日开始到2010年9月30日，整个项目分三个阶段进行。第一阶段（2010年4月8日至2010年3月30日）：召开会议，宣传造册到农户（乡镇有规划，村组有报告，农户有申请）。同时进行工程招投标，确定施工单位或联合体。第二阶段（2010年5月1日至9月30日），项目实施全面展开。施工单位施工，竣工后申请验收。第三阶段（2010年10月1日至12月30日），自查验收。以县为单位组织力量逐村逐户进行检查验收，总结上报。三、资金来源及补助标准农村沼气建设资金筹措按照国家补助为主，地方配套为辅，农户适当自筹的原则进行。1、沼气池补助。今年实施的2008年项目任务，每口沼气池国家补助1000元，省财政每池配套640元，县财政配套160元，镇每口补助100元，不足部分由农户自筹。2、乡村服务网点补助：每个网点建设严格按照六个一标准，由县农委统一组织实施。3、2007年农村沼气国债项目补助。各乡镇首先进行调查摸底，完成任务的从计划任务中扣减。未完成的可采取集中联户建池，也可以在学校、敬老院、养殖大户中建大池，补助标准由县农委确定。四、组织实施与监督管理1、强化组织领导。镇政府已成立由镇长任组长的镇农村沼气建设工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在农业综合服务中心，负责项目的具体组织、实施与监督管理。有建设任务的村也要成立相应的组织。村主要负责人任组长，确定专人负责。2、签订责任书。项目所在村与镇签订农村户用沼气建设责任书，项目组织实施完成情况列入年终绩效考核。3、加强宣传发动。要利用广播、电视、墙报等方式广泛宣传建设沼气工程的意义和效益，提高农民群众对建设沼气的认识和参与的积极性。4、部门协调合作。农综中心负责项目的具体组织实施和管理监督；纪检部门负责项目资金使用情况及工程质量的监督；财政所负责项目资金及时足额拨付到位；镇政府按照分分配建设任务，负责落实到户，组织协调，推动工程进展并抓好质量监督。5、严格资金管理。加强项目资金使用监督，杜绝挤占、挪用。要做到专帐管理、专款专用，任何单位和个人不得截留、挪用。6、加强档案管理。档案管理严格按照《安徽省农村沼气建设国债档案管理实施细则（试行）》规定执行，一户一档，一式三份，全部由微机录入，实行微机化管理。项目户一分，由项目村统一保管。镇项目档案，统一为电子版和纸质档案，以便各级检查验收和以后的管理维护。五、加强督查，严格考核1、落实工作责任。以上沼气建设项目作为镇2010年实施的民生工程，各项目村必须不拆不扣地完成。各项目村要把2010年农村沼气建设任务作为当前工作重中之重，制定本地工作方案，层层签订项目实施责任书，建立考核制度。镇将沼气建设纳入年终大农业考评的重要内容。对2009年党委政府研究的每口补助200元，镇将在适当时间予以兑现。2010年镇拿出2000元，对今年沼气建设任务完成好的村实行以奖代补。2、创新工作方式。今年县采取招标投标形式，公开、公平、公正招标农村沼气建设施工单位，除封建工程外，灶具、器材、模具、出料器等由县农委集中采购，然后发放。各村要创新工作方式，组织、动员、协调好项目的实施。3、加强督导检查。县农委、县民生办和镇政府将深入项目实施第一线，督导检查责任落实、建设进度、资金使用和工程建设质量等情况。财政所根据核定实施进度，分期拨付项目资金。