法院关于新信访条例的学习和落实工作情况汇报|

法院关于新信访条例的学习和落实工作情况汇报

  

  2005年1月10日,国务院总理温家宝签署国务院第431号令,颁布了新修订的《信访条例》。新条例的颁布实施,对于加强和改进新形势下的信访工作,密切党和政府同人民群众的联系,保护信访人的合法权益,维护正常的信访秩序,促进依法行政,司法为民及构建社会主义和谐社会都将发挥重要作用。我院为认真抓好条例的学习和落实工作,主要采取了如下措施。

  一、深入学习,提高认识

  学习是贯彻的基础和前提,只有学深学透,才能贯彻好落实好。自条例公布以来,党组一班人不但自己认真细致的学习和研究,同时,积极组织全体干警对条例进行定时、定期的学习,让全体干警理解《信访条例》修订的指导思想、宗旨和意义,并正确把握条例的基本原则、基本要求和主要内容,深刻领会条例各章各条规定的准确含义,提高贯彻落实条例的自觉性和主动性,不断提高依法处理信访案件的能力和水平。

  由于法院系统涉诉信访案件大量存在,肖扬院长批示:“缠诉缠访问题被称为‘天下第一难事’,实际上是事关群众切身利益的大事,事关人民法院形象的大事,一定要以坚韧不拔的精神,迎难而上的工作魄力,果断有效的措施,痛下决心,切实办好”。所以,如何认识和处理好新形势下涉诉信访这一难题,确保当事人的诉权,切实肩负起司法为民这一神圣职责,必须认真学习贯彻《信访条例》,尽管涉诉信访工作在信访主体,工作程序,处理机制,法律及政策的适用上与政府信访工作不同,存在自身特点,但是,涉诉信访是国家信访工作的一个重要组成部分。作为法院是社会矛盾的调节器,这些社会矛盾和问题,绝大多数最终要集中到人民法院,我们要认真研究涉诉信访的特点,并结合审判实践,畅通民意渠道,协调各方利益,抓住当前法院信访工作的主要矛盾,冷静应对涉诉信访中的各种复杂局面,积极化解社会矛盾,及时发现和纠正审判工作中存在的各种问题,努力提高司法的公信力,从维护人民群众根本利益出发,充分保护当事人的诉权。力争做到公正与效率的有机统一,促进社会的和谐。

  二、把握实质,完善制度

  这次条例的修订,以坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻宪法的有关原则和党的十六大、十六届三中、四中全会精神,充分体现了以人为本的理念和全心全意为人民服务的宗旨,体现了社会主义民主法制和构建社会主义和谐社会的要求。条例针对性和操作性强,是指导我们搞好涉诉信访工作的规范性文件,我们在贯彻落实条例时一定要做到五个坚持,即:坚持畅通渠道和维护信访秩序并重;坚持创新机制与强化责任并举;坚持权利和义务的统一;坚持依法办事与思想教育相结合;坚持标本兼治,从源头上预防和减少信访的产生。按照上级要求,结合法院自身工作特点,我们抓好以下几个方面。1、畅通涉诉信访渠道,搞好热情接待。涉诉信访工作既是审判工作,也是一项艰巨的群众工作,它直接关系到人民法院在群众心目中的形象和司法权威,畅通涉诉信访渠道,为当事人来信来访提供便利的条件,切实加强“文明窗口”建设。今年我院在信访接待室添置了饮水机和一次性口杯,并为来访者提供了笔和纸张,改过去每周一的院长轮流接待,为每周二党组集体接待,大大提高了接访和处理信访案件的效率。2、建立组织,及时研究,责任到人。我们进一步充实了以院长李同志为组长的信访工作领导小组,层层签订信访目标责任书。并实行每周一上午召开信访领导小组例会,听取各庭室有关信访案件的汇报,摸清底数,并针对具体案件,不同的上访对象,细化、量化目标任务,责任到人,形成一级抓一级,重点抓老户的工作方针。3、完善制度,预防和减少信访案件发生。我们首先从案件的审理抓起。从立案、审理、到判决送达上下协夫,努力做到优质服务,并不断增强法官的自身素质,强化法官的职业道德,使所办案件经得起时间的检验。二是加大调解执行力度,真正做到案结事了,尽量减少信访隐患。三是建立案件审结评查、来访登记和案件复查听证制度,对错案及时纠正,建立了比较完善的初信、初访机制,提高了初信、初访的化解成效。4、在处理信访问题上始终坚持宽严并举,所谓宽,即对有序来访的群众要宽,要热情认真的听取他们的诉求,并千方百计的帮助他们解决实际问题。如今年10月份,我院全体干警在党组的号召下为一上访户陈某捐款4500元,帮助其解决住房问题,陈某接到捐款时表示,以后决不在上访。二是严,即对接访者要求要严,同时,对无理缠访、闹访者予以依法打击,如田某越级上访一案,田某从2003年开始,先后到市人大、市政法委、市中院、省人大上访。该案经上述机关复查,均认定案件在审理上没有问题,但田某仍上访不止。今年4月田某被行政拘留,现已停访息诉。5、加强信息沟通,争取政府支持。对重大信访案件或有集体上访势头的案件,我们充分利用每周二参加区信访联席会议这种机会,对涉及法院和区委、区

政府需要联动的信访案件及时汇报,努力赢得区委、区政府的支持,发挥区信访工作组督办协调作用。解决好这类信访案件。如五七集团破产改制案,198名该集团职工联合起诉破产清算组,要求支付三金,因该案审理无证据,我院没有受理,198名职工准备到市内上访,我院及时向区委、区政府汇报这一情况,区委召开了由书记、区长参加的专题信访联席会议,使该问题及时有效的得以解决。

  三、存在的问题

  我院在处理消化涉诉信访工作方面,虽然取得了一些成绩,较好地完成了市中院和区政府下达的信访工作责任目标。但由于涉诉信访工作的成因比较复杂。主观上存在上访者的法律意识不强、历史遗留问题和无理上访等现象,但在客观上我们自身也有许多薄弱环节。一是个别法官信访责任心不强,涉诉信访还无法彻底从自身上杜绝。二是通过不断的实践,我们制定的信访突发事件预案等各项制度还需改进和完善。三是人员紧缺,还不适应当前信访工作的需要。四是如何处理消化涉诉信访的有效方法还在摸索的过程中,在今后的工作中,我们一定努力克服自身的不足,不断提高全体干警的整体素质,努力创建消化处理涉诉信访新局面。