胡锦涛同志在中央纪委第六次全会上的重要讲话中,把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为一项重大任务突出地摆到全党面前,并从进一步坚定理想信念、加强道德修养、发展党内民主、严明政治纪律、强化制约监督、加强制度建设等方面作了全面、深刻、系统的阐述。把全党思想统一到党章上来,自觉按照党章行动,具有十分重大的意义。他要求全党认真学习党章,自觉遵守党章,切实贯彻党章,坚决维护党章,努力促进党的执政能力建设和先进性建设,不断解决好提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变能力和抵御风险能力两大历史性课题。党章是我们立党、治党、管党的总章程,是加强党的建设的根本和关键。抓好这项重大任务,既是着眼于历史经验的启示,也是着眼于现实问题的解决,更是着眼于未来事业的发展。能不能有效学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章,关系增强党的创造力、凝聚力、战斗力,关系巩固党的执政地位和保持党的先进性,关系党的事业兴衰成败和党的生死存亡。只有从战略高度来认识学习贯彻党章的问题,我们才能把这项重大任务摆在突出位置,切实抓紧抓好。
一、党章是党的建设的“纲”
1、党章是把握党的正确政治方向的根本准则,是坚持从严治党的根本依据。
党章是党的行为规范,在党内具有最高权威的行为规范,而不是一般的行为规范,是党内的根本大法。
从党章的内容来看,党章所规定的都是党内生活中最重大、最根本的问题,如党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、政治纲领、组织原则、党员权利和义务等。
从党章在党内的法规效力看,党章具有党内法规的最高效力和最大权威,是制定党内其他行为规范的依据和基础。党章具有最大的权威性和最高的法规效力,通常被称之为党内“宪法”。
从产生的程序看,党章的产生程序更加严格。党章的制定、修改、解释,都要通过党的全国代表大会。党章不是少数人凭空想象出来的,也不是完全由领导者的意志决定的,更不是全体党员个人意志的简单相加,而是依据党的建设的自身规律,按照严格的法定程序和民主集中制原则,由党的全国代表大会制定,并以正式的法规条文的形式科学地表述出来的,是全党意志的集中体现,是党的整体意志和党员个人意志的反映和统一。
2、党章在党的建设和党的生活的方方面面都具有普遍的约束力和规范性。
第一,党章的适用范围是普遍的。我们党是一个有7000多万党员和350万个基层党组织的政治实体,只要是党的成员,无论身在何处,党内的地位多高,在历史上对党的贡献有多大,都应当遵守和执行党章,党员在党章面前人人平等,党内一切组织和个人的活动,都必须以党章为根本准则,不得违反。
第二,党章所规范的对象是广泛而普遍的。党章作为党的根本大法,所规范的对象包括党内的一切关系,党内各种关系,都是由党的根本大法进行规范和调整的。
第三,党章内容所涉及的领域是广泛的。党章的内容涵盖了党的各个方面,包括党的政治、思想、组织、作风、制度等。在新的形势下全面推进党的建设新的伟大工程,党章中都有明确的要求,凡是党内生活需要作出规范和调整的领域,都能从党章中找到依据。
二、学习贯彻党章,是一项重要而紧迫的任务
我们党一直高度重视党章,既重视党章的制定,也重视对党章的学习贯彻,比如保持共产党员先进性教育的一项重要内容就是学习党章。目前强调学习党章,既是着眼于历史经验的启示,也是着眼于现实问题的解决,更是着眼于未来事业的发展。
党章是随着我们党的不断发展壮大和逐渐成熟而不断完善的,反映着党的理论的发展,反映着革命和建设事业的发展,反映着党的成熟程度。在革命、建设和改革的不同历史时期,党章始终是“一面旗帜”,我们党的自身建设和社会主义建设事业之所以能有今天巨大的成就,是与我们党始终重视党章、学习党章密不可分的。
我们党肩负着团结和带领全国各族人民,建设中国特色社会主义,实现中华民族伟大复兴的庄严使命。现在,国家“十一五”规划的制定和实施,吹响了长征路上新的进军号。在前进的道路上,有许多有利条件和机遇,也面临着许多困难和挑战。实现全面小康,既是人民的愿望,又是我党的庄严承诺。新任务能否完成,经济社会能否更好更快地发展,关键在党。而党的十六大对党章所做的修改,恰恰反映了我们党对社会主义现代化建设规律和党的建设规律认识的进一步深化,是新形势下保持党的先进性、增强党的执政能力的根本依据和保证。因此,我们只有认真学习贯彻党章,才能担负起新的历史使命,为实施好“十一五”规划提供良好的政治、思想、纪律和作风保证。
从现实来看,始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好,有着极强的针对性。
第一,学习贯彻党章,是加强党的自身建设的需要。面临艰巨历史任务,党的执政能力建设和先进性建设需要进一步加强
,在经济转轨、社会转型的特殊时期,党员干部面临着更多更严峻的考验。目前,党内还存在“不适应、不符合、不协调、不巩固、不廉洁”等问题,一些地方和部门不正之风还很严重,损害群众利益的问题也比较突出,党风廉政建设和反腐败斗争依然任重道远。党章作为规范和制约全党行为的总章程,是立党、治党、管党的总章程,在党内具有最高的权威性和最大的约束力。只有认真学习贯彻党章,才能保证全党思想一致、步调一致,成为建设中国特色社会主义的领导核心。
第二,学习贯彻党章,是进一步加强干部队伍和领导班子建设的需要。干部是党的事业的骨干,领导班子是动员群众、组织群众、率领群众进行社会主义现代化建设的指挥部和战斗堡垒,体现着党的先进性建设水平和执政能力。领导班子,担负着组织实施“十一五”规划的重大责任。只有学习贯彻好党章,才能加强“四好”领导班子,为经济社会更快更好地发展提供组织保证。
第三,学习贯彻党章,是充分发挥广大党员先锋模范作用的需要。我们党现在有7000多万党员,如果每个党员都真正发挥先锋模范作用,就没有克服不了的困难、就没有完成不了任务。党章是党员加强党性修养、提高自身素质的根本标准,规定了党员需要掌握的党的基本知识、党员条件、权利义务,是党员进行自我教育、增强党员意识的最好教材。只有把党章学习好贯彻好,广大党员才能在推动党和人民事业发展中充分发挥先锋模范作用。
三、把握重点内容端正学习态度
一是要在把握党章的整体框架的基础上,认真学习全文,了解和掌握各章各条的具体规定内容。承认并遵守党的章程,是作为一名共产党员的基础条件,认真学习党章的全部条文,是对每一个共产党员最起码的要求。
二是要认真学习和掌握十六大对党章修改的新内容。十六大修改后的新党章指导思想更加明确,时代特色更加鲜明,内容体系更加完善,它进一步明确了新形势下加强和改进党的建设的根本要求,集中体现了近年来党的自身建设所积累的新鲜经验。学习党章就需要把握新党章的时代特色,领会新党章的精神实质。
三是要学习关于党章的基本理论和相关的知识。随着党的建设的发展和党建研究的深入,逐渐形成了一整套关于党章基本理论、党章的发展历史、现行党章的制度规范,以及党章与政治、经济、社会规范之间相互关系的理论。学习和研究这些理论,对于我们进一步深化对现行党章的理解,全方位地把握党章的思想体系和制度体系具有重要现实意义。
四是要学习和掌握党章精神,增强党章意识。要通过学习党章,更加明了党员的权利和义务,牢固树立党章意识和党章观念,不断增强遵守党章的自觉性和主动性,这是我们学习党章的根本目的。
五是要认真对待,高度重视,力戒形式主义。要充分认识党章在整个党的建设和党的事业中的重要地位,真正把党章作为加强自身修养、完成伟大历史使命的指导准则,高度重视,认真对待,真学真信,不搞形式主义,真正学出实效。
六是要紧密联系工作实际学习。学习党章要同全党的工作结合起来,同当前国际、国内形势结合起来,同贯彻省公司2006年“188”工作思路结合起来,同完成各项生产、经营、服务目标结合起来。
七是要把学习党章与加强自己的党性修养相结合,不断学习、不断深化,党性修养无止境,党章学习无止境。