“国培计划”项目管理中存在的问题及对策
“国培计划”项目管理中存在的问题及对策 为了早日实现科教兴国战略，进一步提高我国中西部地区的教育水平，国 家颁布实施了“国培计划”，针对相应地区的农村骨干教师开展相关培训，为进一 步提高中西部地区师资队伍的教学能力与教学质量奠定了基础。但是在实际践行 的过程中，项目管理问题随之凸显，进而制约了“国培计划”作用的充分发挥。基 于此，本文首先针对该项目管理中所存在的问题进行分析，并结合问题产生的原 因提出了一系列解决对策，以供参考。自“国培计划”实施以来，教师通过培训，在教学能力、职业道德素养 以及科研能力等方面都得到了不同程度的提升，并在回归教学工作岗位后能够发 挥出一定的示范引领作用，进而为提升农村基层教师队伍的质量奠定了基础。与 此同时，相应培训机构能够在参与“国培计划”的过程中，丰富培训内容，并实现 了培训方式的创新，通过教育资源的充分共享，为进一步深化农村教改提供了保 障。但是，该项目管理上依旧存在一系列问题，亟待各方努力解决。
一、“国培计划”概述 在社会主义经济迅猛发展的过程中，因区域经济发展不平衡致使我国 中西部地区经济发展相对滞后，而经济基础决定上层建筑，正是因中西部经济发 展的相对落后，致使中西部地区教育资源相对较弱，教育实力有待提升。在此过 程中，针对目前我国中西部农村地区所存在的教育师资力量不足、教师能力素质 偏低的问题，应提升中西部教育质量，并在确保义务教育均衡发展的基础上，深 化教育改革，进而为全面提升中西部地区义务教育质量与效率奠定基础。“国培 计划”从2010年开始实施，其围绕的核心宗旨为“引领示范，促进改革”，在实际 进行培训的过程中，主要采用的模式为顶岗置换以及短期培训与网络远程培训相 结合等，实施范围定位为全国所有中小学教师。
二、实施“国培计划”项目过程中出现的问题与原因分析 1.教师参与的积极性有待提升 在进入新世纪之前，国家对教师培训工作给予的重视程度不足，相应 保障机制体系不健全，在此背景下，教师对培训工作的重视程度偏低，过于滞后 的思想观念，使得其参与培训的积极性不高。而在教改逐步深入的背景下，国家 提高了对教师培训工作重视程度，相应培训工作的形式也得到了创新，教师参与的积极性已被调动起来。但是，因为培训内容不健全，加上培训重点不明确，以 及经费保障落实不到位等，一段时间后教师也就对培训失去了参与兴趣。“国培 计划”对参与培训的对象资格进行了明确限制，但是很多不符合条件的教师却获 得了培训资格，进而致使该项标准形同虚设。而透过这一现象所呈现出的事实是， 当前国家以及相关部门对“国培计划”的重视程度不足，设置资格门槛的目的是强 化培训的针对性，以发挥培训的作用。但是此种情况下，教师专业不对口，致使 在实际参与培训的过程中专业对口教师听不懂培训内容，且对自身的要求不严， 进而给培训管理工作的开展带来了一定的挑战，培训质量下滑，导致“国培计划” 的实施难度变大，教师参与的积极性受挫。
2.培训内容设置不科学 在实际实施“国培计划”的过程中，要想确保该项目的实施能够具备强 大的吸引力，促使教师积极参与其中，就需要针对培训目标、培训内容等进行科 学且明确的定位，并要强化培训内容的实效性，确保通过有针对性的培训工作的 开展来切实提高教师的教研水平。而要想满足这一需求，就需要在实际开展该项 培训工作之前，通过调研活动来明确培训要求，进而才能够确保培训内容的具有 针对性。但是，因培训机构片面强调项目申报的重要性，对培训对象定位不明确， 进而难以充分开展市场调研活动。同时，对于培训机构而言，因培训开展时间的 限制，加上人员精力的不足，致使实际需求调查工作的开展过于形式化。此外， 为了节省成本费用，加上培训内容设置过于随意，实施方案与申报不相符等，也 使得培训工作缺乏实际成效。
3.培训团队结构有待优化 在实施“国培计划”的过程中，国家对培训团队的组建提出了严格要求， 以通过优质资源的整合来充分发挥出该培训项目的作用，进而为满足参与培训教 师的实际需求和切实提升教师的能力水准奠定基础。但是，在实际开展的过程中， 西部偏远地区面临极大的挑战。培训费用有限，加上专家时间安排较满，致使实 施培训时间受到限制，导致主讲教师的选拔与聘用难度加大，使得培训效果受损。
培训机构如果不对讲师放宽要求，在很大程度上会打消工作人员积极性，而临时 拼凑的团队致使团队结构不合理，在实际开展培训工作的过程中，很多培训机构 就会降低团队组建标准，对课时的设置也不规范，致使培训者在参与培训的过程 中，因难以学到切实有用的学习内容而产生应付心态，严重弱化了培训质量。
4.管理监督落实不到位且培训时间设置不合理第一，在培训管理与监督上，因一些培训机构开展该项目的时间较短， 经验有限，在实际开展培训管理与监督工作的过程中，缺乏动态化全过程监管， 对后续跟踪的重视程度不足，因管理工作落实不到位而致使相应培训机构的服务 质量偏低。加上在培训费用的使用上也缺乏监管，致使培训费用难以用到实处。
同时，因管理制度不健全，在缺乏完善保障机制的背景下，尚未完善项目绩效考 核制度，致使培训的质量与效率偏低。第二，培训时间一般都在教学学期内，而 相应参与培训的教师又因教学任务重而难以有时间与精力参与培训，在此过程中， 学校就会以置换的方式来重新选择教师参与其中，但是，为期两个月的培训很多 时候会导致学员压力过大，也不利于培训质量与效率的提升。
三、解决“国培计划”项目管理问题，以充分发挥出该项目作用的对策 1.以规范化培训项目的实施来充分调动教师参与的积极性 为了促使教师能够积极参与到“国培计划”这一培训项目中，以充分体 现该项目实施的作用与价值，可采取如下措施：首先，强化宣传力度，对该项培 训的重要意义进行宣传，以提高教师对这一培训的重视程度，充分激发教师参与 的积极性。培训机构人员以及其参与者需要全方位且深入掌握“国培计划”的要旨。
其次，健全培训考核评价机制体系。首先要确保该培训项目与其他相 关项目间协调开展，在明确定位培训内容与目标的基础上，要按照规定来严格选 派参与培训的教师。在此基础上，要针对不同教师提出相应的要求，健全考核评 价机制体系，以促使其能够在参与培训的过程中严格要求自身，学有所获;再次， 强化管理力度。将学员参与培训的出勤率、培训效果等列入考核范围，并落实相 应的奖惩措施，并要确保培训内容为教师实际所需。
最后，落实全过程监管，要对培训机构以及参与培训的教师进行严格 监管，对于只为应付培训的参与教师以及管理混乱、培训效果差的培训机构，可 取消其资格。
2.以开展全方位市场调查的方式来确保培训内容具备较强的针对性 为了确保教师在参与“国培计划”这一培训项目的过程中能够学有所 获，提高培训的实效性，就需要结合教师的实际需求，按照国家对“国培计划” 宗旨与目标的定位，实现培训方案与内容的科学设置。在实际过程中，要以多种 调查形式来明确教师的全方位需求，培训方案应科学且定位明确，并在明确培训目标、完善培训内容的基础上，确保“国培计划”项目能够切实提高教师的教学能 力与教研水平。
3.优化培训团队 在实际践行的过程中，结合目前培训团队所出现的问题，可从如下几 方面来进行优化与完善：第一，实现对资源的优化整合，借助资源的充分共享， 并按照参与培训教师的实际需求，实现培训团队的优化，提升专家团队的综合能 力，并保证团队内的主讲教师个体术业有专攻，以此来强化培训的针对性与实效 性。第二，要在稳定培训专家队伍结构的基础上，实现团队的适当优化与更新， 并充分实现对本土专家资源的挖掘，以此来满足偏远地区“国培计划”的开展之需。
第三，要注重与参与培训教师间的沟通交流，结合教师的实际需求特点，实现培 训内容、方法以及手段的创新，并明确培训教师在参与培训课程中的主体地位， 强化培训机构的服务质量，促使教师能够在积极参与培训的过程中，实现自身的 成长，以此来更好地为教学改革服务。
4.强化监督管理并实现培训课时的科学设置 在培训监督管理工作上，需要以完善管理机制体系为基础，强化过程 监管，注重服务质量的提升，借助人性化管理方式来确保培训质量，同时，这也 是确保教师始终保持高度热情参与培训的重要保障。培训机构需要积极将精细化 管理方式引入其中，完善各项具体的管理制度，以层次化管理的落实来进一步提 升管理的实效性。此外，要注重对参与培训教师反馈意见的整理分析，针对所存 在的问题，提出有针对性的解决对策;并注重后续追踪工作的落实，针对参与培 训的教师建立完善的信息档案，搭建信息化交流平台以及实现教育资源的充分共 享。在培训课时的设置上，要将该项培训的开展定位在合理的时间段内，以寒暑 假期进行短期集中培训，且针对置换脱产研修培训的开展，要缩短时间，一般一 个月即可，避免顶岗培训现象的发生，同时可确保教师能够有足够的精力与时间 参与培训。
综上所述，“国培计划”项目的实施，是当前进一步缩小我国区域教育 水平差距、提升中西部教学质量的有 效保障，而为了切实能够借助“国培计划” 项目来提升教师的能力素质，就需要解决该项目实施过程中所存在的问题，以此 来充分发挥出这一培训的作用与价值。在实际开展培训的过程中， 需要在充分 调动教师参与积极性、科学设置培训目标与内容的基础上，优化培训团队，加大 监督管理力度，并实现对培训时间的科学设置，以全面提升培训质量。作者：谭洁 吕志刚 来源：求知导刊 2016年30期