关于巩固平安单位建设成果的实施方案
为进一步推动社会治安综合治理工作的深入开展，确保平安单位创建成果，根据中共双柏县委、双柏县人民政府《关于巩固平安双柏建设成果的实施意见》（双字〔2006〕60号）的安排部署，结合我办实际，特制定本实施方案。
一、巩固平安单位建设成果的指导思想 坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，紧紧围绕经济建设这个中心，以加快发展为主线，以提高群众安全感为根本，以落实综治责任制为龙头，以强化综治工作建设为重点，立足单位工作实际，扎扎实实开展创建平安单位活动，着力提高维护社会稳定，推进三个文明协调发展的能力，确保平安单位创建各项目标如期实现。 二、巩固平安单位建设成果的组织领导 为加强对创建工作的领导，使创建平安单位活动有组织，工作有计划，创建有目标，落实有专人，县政府办成立了创建平安单位工作领导小组，由办公室主任李兴文担任组长，副主任苏明担任副组长，相关股室负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在行政股，负责处理日常事务管理工作。 三、巩固平安单位建设成果的总体目标 按照创建平安双柏活动的总体要求：社会更加稳定，民族更加和睦，治安更加良好，群众更加安康。我办力争通过扎实开展创建平安单位活动，通过2006年的巩固提高，达到以下目标： （一）实现六无：单位干部职工无违纪违法人员；家庭邻里之间无矛盾纠纷；单位干部职工无法轮功等邪教组织人员；无影响社会稳定的群体性事件；无重大刑事犯罪案件；无安全事故发生。 （二）提高八种能力：努力提高适应完善社会主义市场经济体制要求的能力，组织协调的能力，依法依规行政的能力，廉洁自律、抵御腐蚀的能力，督查落实的能力，深入基层调查研究的能力，为人民群众谋利益、办实事的能力，有效化解社会矛盾的调处能力。 （三）达到两满意：通过深入开展创建平安单位活动，切实做到让群众满意、让机关单位满意。 四、巩固平安单位建设成果的方法步骤 在对集中创建阶段成功经验进行全面总结的基础上，重点针对工作中仍然存在的薄弱环节和干部群众反映的突出问题，进一步采取措施，抓好整改落实，并使之制度化、规范化，建立长效工作机制，巩固创建活动成果。具体分三个步骤进行： 1、总结分析，查找差距。对集中创建活动阶段取得的成功经验进行全面总结提炼的同时，对工作中存在的突出问题和薄弱环节进行深入分析研究，明确今后的努力方向和工作目标，找准巩固创建活动成果的突破口，采取措施认真加以解决，防止出现反弹。 2、突出重点，抓好整改。对查出的薄弱环节和突出问题，结合实际，拟定整改工作方案，明确责任，限期整改，深化落实，抓出成效，提高创建工作整体水平。 3、建章立制，巩固成果。以完善制度措施为重点和健全长效机制为重点，强化内部管理，建立和完善相关规章制度，全面提高创建活动效果，确保创建工作健康有序推进。 五、巩固平安单位建设成果的工作措施 （一）提高认识，加强领导。创建平安双柏是加快全县经济社会发展的客观要求和重要保障。是化解社会矛盾，维护社会秩序，保持社会稳定、群众安居乐业，促进社会和谐的一项重要工作。也是进一步提升机关综治工作水平、保持社会长期和谐稳定的迫切需要。县政府办作为人民政府的窗口，肩负着重要职责和使命，是创建平安双柏的一支主力军。同时平安双柏创建也对我们的工作提出了更高的要求，是加强自身创建的一个重要机遇和挑战。如何深化创建活动，办公室创建平安单位活动领导小组要殚精竭虑的思考，深入一线指导，认真履行职责，主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓、抓具体，一级对一级负责，层层落实责任，做到方案明确，措施有力，计划科学，组织精细。 （二）加强宣传，广泛发动。通过召开创建平安单位活动动员大会，加大对创建平安单位活动的宣传力度，确保形成全员参与的浓厚氛围，大力宣传开展创建平安单位活动的意义，大力开展普法宣传和教育，宣传党和政府解决治安问题的决心，使群众既认识到解决社会治安问题的复杂性和艰巨性，又认识到我们社会主义国家完全有能力解决发展过程中出现的治安问题，以鼓舞斗志，振奋精神，坚定信心。要把宣传的着眼点放在维护治安人人有责上，动员广大干部职工积极参与社会治安综合治理，管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事，共同维护治安、维护稳定。 （三）坚持综治工作方针，大力加强防范工作。打防结合，预防为主是做好社会治安综合治理工作的指导方针，也是开展创建平安单位活动的重要载体。当前要从实际出发，突出工作重点，做好矛盾纠纷排查调处和不安定因素调处工作，努力将矛盾化解在基层，消除在萌芽状态；做好单位的防火防盗等治安防范工作，建立并管好门房、配备得力门卫、坚持值班、加强院内安全巡逻等举措，预防和减少多发性、可控性案件的发生，增强群众的安全感；做好出租房屋管理和服务工作，规范房屋出租管理，控制和减少发生在出租房的违法犯罪案件；进一步加强法制宣传教育，控制和减少青少年违法犯罪。 （四）注重廉洁自律，筑好干部职工思想防线。在平安双柏创建工作的总体要求下，紧紧结合工作职能和特点，进一步认真学习贯彻《中共中央建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，认真落实各级党委关于领导干部廉洁自律的各项规定。继续在加强教育、完善制度、强化监督上下功夫。建立起思想道德教育的长效机制，反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制，建成完善的惩治和预防腐败体系。建立健全惩治和预防腐败体系，体现标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的方针。既要加大惩处力度，努力遏制腐败现象滋生蔓延的势头，又要注重预防，逐步加大治本力度，从源头上治理和解决腐败问题。体现教育、制度、监督三者并重。教育侧重于教化，着重解决使干部不愿腐败的问题；制度侧重于规范，着重解决使干部不能腐败的问题；监督侧重于制约，着重解决使干部不敢腐败的问题，三者相互依存，相互配套，相互促进，缺一不可。 （五）加强制度建设，强化规范管理。按照谁主管、谁负责的原则，以健全完善单位内部、矛盾纠纷排查调处体系为重点，围绕稳定目标，针对综治工作中存在的薄弱环节，进一步加强制度建设，规范管理。把规章制度建设和岗位责任制作为抓好管理工作的基础，进一步加强制度建设，以制度建设来规范工作，已有的制度严格执行，没有的制度尽快制定。一是进一步修订和完善《县人民政府办公室工作制度》，做到人人有事可做，事事有章可循。同时，班子成员和工作人员要认真学习有关规章制度，严格对照，达到人人明白在工作和生活中什么事情必须做，什么事情应该做，什么事情可以做，什么事情不能做，从而自觉用规章制度约束和规范自己的言行，共同塑造县政府办公室廉洁、勤政、务实、高效、严谨的形象。 （六）加强指导，严格督查，狠抓落实。我办创建平安单位领导小组及其办公室将按照县委创建平安双柏领导小组的要求，进一步加强督导检查工作，了解情况，解决问题，指导工作。强化责任制的落实，进一步健全和完善领导责任制、股室责任制和个人责任制，形成目标明确、责任到人、措施具体、考核严格的机制，使创建工作规范化、制度化和常态化，全面促进创建工作的落实。