要牢固树立执政意识
执政意识反映着党员对党执政的认识。执政意识的强弱,直接影响着加强执政能力建设的自觉性和坚定性。增强执政意识,是加强执政能力建设的基础和前提。牢固树立执政意识,就是要增强履行党的执政责任、巩固党的执政地位的自觉性、责任感和使命感。
增强执政意识要从三个方面来努力。一要切记党的执政地位来之不易,要倍加珍惜。中国革命的胜利成果是千千万万先烈用生命和鲜血换来的,是经过长期艰苦卓绝的斗争取得的,绝不能在我们这一代人的手中丧失。二要牢记党的执政目的,认清执政责任。我们共产党执政,就是为最广大的中国人民谋利益,就是要团结和带领各族人民在建设中国特色社会主义的道路上实现中华民族的伟大复兴。三要认识到共产党执政是一项复杂而艰巨的使命,时刻警惕党在执政中面临的风险和挑战在国际上,西方敌对势力不愿意看到一个共产党执政的社会主义中国日益强大起来他们对我实施“西化”、“分化”的图谋一天也没有放弃；国际恐怖主义势力对世界各国都构成了新的威胁。在国内,我国经济社会生活已经发生、并且仍在发生着深刻变革,许多矛盾错综复杂,改革发展稳定的任务十分艰巨。少数敌对分子和民族分裂分子仍在以各种方式进行破坏活动,我们绝不能掉以轻心,要始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气,为党的事业夙兴夜寐,要殚精竭虑,不懈奋斗。
要着力提高“五种能力”
党的十六大报告明确要求,各级党委和领导干部要不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力。提高这“五种能力”是一项重要而紧迫的任务,要在教育培训、实践锻炼等方面下真功夫,务求实效。
一是把提高“五种能力”作为干部教育培训工作的着力点。按照提高理论素养、树立世界眼光、培养战略思维、增强解决实际问题能力的要求,着眼于提高干部的“五种能力”,切实改进和加强对干部的教育培训,全面提高干部素质。要在抓好用“三个代表”重要思想武装头脑、打牢理论根基的同时,积极充实经济、政治、法律、科技、管理和领导科学等多方面知识,加快干部知识更新的步伐。还要注意改进方式方法,不断提高教育培训的效率和质量。
二是把实践锻炼作为提高“五种能力”的重要途径。提高执政能力不能只讲一些抽象的、空洞的理论,而是要在推进改革开放和现代化建设的实践中去提高,在驾驭社会主义市场经济的实践中去提高,在解决复杂矛盾和突出问题的实践中去提高,在应对各种挑战和风险的实践中去提高。应对突发事件和复杂局面的能力,是党的执政能力的重要内容,也是各级党委、政府和领导干部领导能力的重要方面。
三是把提高领导班子和领导干部“五种能力”的要求,贯彻到领导班子建设和选拔干部的实际工作中去。选拔领导干部、选配领导班子都要落实“五种能力”的要求。要研究探索考核评价领导班子和领导干部“五种能力”的标准和方法。
改革和完善党的领导方式和执政方式、领导体制和工作制度
党的十六大报告指出：“一定要准确把握当代中国社会前进的脉搏,改革和完善党的领导方式和执政方式、领导体制和工作制度,使党的工作充满活力”。在这方面,需要着重强调三点。
一是按照总揽全局、协调各方的原则,规范党委与人大、政府、政协以及人民团体的关系。这里要解决的是各级党委的领导职责和作用的问题。党委要在同级各种组织中发挥领导核心作用,集中精力抓好大事,支持各方独立负责、步调一致地开展工作,实现政治、思想和组织领导。
二是坚持依法治国,建设社会主义法治国家。依法治国是党的领导和执政的实现形式。实行依法治国的方略,是党的领导方式和执政方式的重大转变。从总体上说,就是要在全社会树立起宪法和法律的权威,真正做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”。要从立法做起,切实加强党对立法工作的领导,逐步做到主要依靠法律法规解决各种社会矛盾和现实问题的行为规范,努力形成中国特色社会主义的法律体系。
三是建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。建
立健全权力运行机制,是改革和完善党的领导方式和执政方式、领导体制和工作机制的重要方面。要在有利于坚持和改善党的领导、巩固党的执政地位的前提下,合理划分权限,进一步明确决策、执行和监督的主体和程序,并使之相互制约,解决好实际中存在的权力过分集中以及对权力的监督制约不够有力等问题。在决策机制上,完善重大决策的规则和程序,通过建立健全社情民意反映制度、重大事项社会公示和昕证制度、决策论证制和责任制等,积极推进决策的科学化民主化。在监督制约机制上,认真推行政务公开制度,实行多种形式的领导干部述职述廉制度,健全重大事项报告、质询和民主评议制度；强化领导班子内部监督,保证司法机关和行政监察、审计等部门行使监督制约的权力和职能,充分发挥民主监督和舆论监督的作用。
深刻认识和把握党执政的客观规律
党的执政能力,说到底是我们党认识和运用执政规律的能力。认真研究和把握党的执政规律,是加强党的执政能力建设的一项不容忽视的重要任务。
研究党的执政规律,就要认真总结50多年来我们党执政的经验教训。建国以来,我们党领导全国人民进行社会主义革命和建设,实行改革开放,走出了一条中国特色社会主义道路。我们取得了辉煌的成就,也出现过困难和挫折；有成功的经验,也有失误的教训。50多年艰辛实践提供的经验教训是一笔宝贵的财富,为我们探索共产党执政规律提供了重要的认识源泉。要对我们党的这一段历程进行认真回顾和总结,运用马克思主义的立场、观点和方法,进行正确分析和归纳,得出规律性的认识。
研究党的执政规律,就要认真分析借鉴世界上其他国家执政党的经验教训。20世纪80年代以来,世界社会主义运动出现了许多新情况,苏联和东欧一些国家执政的共产党相继下台,有的甚至被解散。这一剧变留下了许多值得思考和总结的教训。此外,其他一些长期执政的大党老党失去执政地位的现象,也值得深人研究。
研究共产党执政的规律,还要善于借鉴人类政治文明的有益成果。从一般意义上说,执政的过程就是管理国家、管理社会的过程。政党政治出现以来,人们通过政治学、行政学、社会学、管理学等学科,对执政问题已经做了大量的研究,形成了丰富的研究成果。我们要汲取各个国家有关的研究成果,特别是与解决我国遇到的现实问题密切相关的理论观点和经验教训,以此来丰富我们对共产党执政规律的认识。
加强党的执政能力建设,是一个大题目,可以说,我目前还没有破题。我前面点到一些题目,很可能挂一漏万。加强党的执政能力建设,既需要在已往经验的基础上进行总结、概括和提高,更需要新的实践和新的探索。让我们大家一起努力来作好这篇大文章。