工作规范
二○○五年二月前言
区委办公室是全区机关工作的“龙头”、上下联系的“纽带”、队伍建设的“窗口”，担负着发挥参谋助手、督促检查、协调综合“三个作用”，全面做到服务上级党委、服务本级党委、服务基层和群众“三个服务”的重任。近年来，区委办公室在区委的正确领导和全区各级、各部门和各单位的大力支持下，各项工作都取得了显著成绩。新的形势和任务对办公室的工作提出了新的要求。当前，区委办公室工作总的思路是，以深入开展“规范化建设年”活动为主线，坚持以人为本，用心工作搞服务，健全制度抓规范，科学管理提效率，强化学习提素质，不断改进服务方式、深化服务层次，提高服务质量，形成勤奋敬业、紧张有序、团结一致、人心思上的浓厚氛围，全面提高区委办公室服务、协调、管理水平，实现领导、部门和群众“三个满意”。落实上述思路，必须要紧紧围绕区委的中心工作，深入开展“规范化建设年”活动，突出服务、协调、管理“三个重点”，倡导忠诚、严谨、务实、奉献“八字”精神，努力提高组织协调能力、开拓创新能力、解决实际问题“三种能力”。
搞好办公室工作，根本在人，关键在于加强队伍建设。队伍建设的基础在于制度和规范化建设。为进一步巩固、发扬多年来区委办公室管理工作中的好经验、好传统，适应新形势对办公室工作的新要求，近期对区委办公室内部管理各项制度、规范作了进一步的疏理完善，编印了《区委办公室工作规范》。《区委办公室工作规范》本着系统、科学、务实的原则，具体规定了区委办公室工作人员基本要求、科室主要职责、管理制度、工作规范等等。工作人员基本要求主要包括区委办公室工作职责和区委办公室工作人员守则、行为规范等内容；内设机构工作职责主要包括各内设机构的主要职责任务；工作制度主要是办公室工作人员必须共同遵守的内部管理制度，为全体人员提供工作遵循；工作规范主要是立足于各科室具体业务提出的工作标准和要求，同时也各科室人员加深相互了解提供渠道。
制度和规范的制定，只是一种手段和措施，能否落实到位、取得实效，关键是要靠办公室全体人同的共同参与、支持和遵循。希望区委办公室全体同志都要都要立足岗位实际，按照保持共产党员先进性教育活动的要求，讲学习、讲政治、讲正气，解放思想，与时俱进，结合各自工作实际，结合全区经济社会发展的实际，把《区委办公室工作规范》贯彻好、落实好，切实发挥实效。同时，《区委办公室工作规范》只是在目前工作基础上制定的标准和要求，随着形势的变化和领导要求的提高，很多工作规范和标准还需要动态地改进、提高、完善。希望同志们在工作中不要受条条框框的约束，实事求是，开拓创新，在实践中加以完善和提高，共同把区委办公室的各项工作推上一个新台阶、提到一个新水平，为全区经济社会发展作出新的更大贡献。
二○○五年二月
目录
一、区委办公室工作人员基本要求
（一）区委办公室工作职责
（二）区委办公室工作人员“八字”精神
（三）区委办公室工作人员守则
（四）区委办公室工作人中员“十不准”
（五）区委办公室工作人员行为规范
二、区委办公室内设机构工作职责
（一）区委政策研究室工作职责
（二）区委机要局主要职责
（三）区委保密办(区政府保密局)工作职责
（四）值班室工作职责
（五）督查科工作职责
（六）信息科工作职责
（七）文秘科工作职责
（八）行政科工作职责
(九)保卫科工作职责
三、区委办公室工作制度
（一）“首问”负责制
（二）请示、报告制度
（三）值班制度
（四）保密制度
（五）工作考勤制度
（六）奖惩制度
（七）机关学习制度
（八）党支部生活制度
（九）卫生管理制度
（十）计算机管理制度
四、区委办公室工作规范
（一）值班工作规范
（二）政策调研工作规范
（三）督查工作规范
（四）信息工作规范
（五）公文处理工作规范
（六）综合文字工作规范
（七）文印工作规范
（八）印信管理规范
（九）机要工作规范
（十）保密工作规范
（十一）会务工作规范
（十二）接待工作规范
（十三）财务管理工作规范
（十四）车辆管理工作规范
（十五）保卫工作规范
一、区委办公室职责及工作人员基本要求
（一）区委办公室主要职责
区委办公室作为区委的综合办事机构，主要职责是：围绕区委的中心工作，积极主动地参与政务，充分发挥参谋助手、督促检查、协调综合“三个作用”，全面做到服务上级党委、服务本级党委、服务基层和群众“三个服务”。
1、围绕中央、省、市委和区委总体工作部署，搞好调查研究，收集
信息、反映动态，为区委决策提供服务。
2、负责区委日常公文处理，承担区委文电、重要文稿和区委领导讲话的起草、修改和校核工作。
3、负责上级和区委重要工作部署、重大决策贯彻落实情况的督促检查，以及中央、省、市及区委领导同志批示、指示的催办落实。
4、协助区委领导做好协调工作，促使各部门工作中互相配合、互相支持，提高效率，确保顺利完成工作任务。
5、负责区委各种会议和区委领导活动的组织安排，搞好上级领导和兄弟区、县（市）党委负责同志及有关来宾的接待服务工作。
6、负责全区党政系统的机要通讯和密码管理，负责中央、省、市委文件和全区党政军领导机关及其要害部门核心机密文件、信件的传递工作。
7、负责全区的保密工作，督促查处失泄密事件，指导协调、督促检查全区保密工作开展情况。
8、负责区委机关后勤行政事务。
9、协调、指导全区党史资料、历史档案和机关档案资料的征集、接收、整理、保管、利用和研究。
10、协调、指导全区信访工作，协助区委领导同志处理群众来信来访，及时了解群众的要求和建议，督促热点、难点问题的解决。
11、完成区委交办的其他任务。
（二）区委办公室工作人员“八字”精神
忠诚。政治坚定，品行端正，坚持真理，忠诚守信，健康向上。时刻保持政治敏感性和政治鉴别力，时刻注意维护各级党委的权威，对有损党委权威和领导形象的言行，必须理直气壮地进行斗争，做到旗帜鲜明。
严谨。谦虚谨慎，时刻牢记“如履薄冰，如临深渊”的警示，认真做好领导交办的每一件事。遵守纪律，服从大局，相互配合，相互支持，团结一致，力戒自由主义、个人主义。遵守国家法律、法规和规章，按照规定的职责权限和工作程序履行职责、执行公务，做学法、守法、用法和维护法律、法规尊严的模范。
务实。讲实话、报实情，办实事、求实效,言行一致，踏实肯干，能办大事、敢办新事、善办难事、真办实事,踏踏实实搞服务，兢兢业业干工作。勤于思考，勇于创新，与时俱进，锐意进取，大胆开拓，创造性地开展工作。
奉献。增强奉献意识，淡泊名利，树立正确的人生观、价值观和名利观，正确对待得与失、苦与乐，不为名所累，不为利所困，以奉献精神，尽职尽责，鞠躬尽瘁。清正廉洁，克己奉公，秉公办事，不徇私情，不以权谋私，不贪赃枉法。
（三）区委办公室工作人员守则
1、政治坚定，旗帜鲜明；不人云亦云，是非不分。
2、团结协作，密切协作；不彼此拆台，推诿扯皮。
3、服从安排，上下沟通；不揽功诿过，越权越位。
4、勇于创新，精研业务；不因循守旧，不思进取。
5、埋头苦干，求真务实；不碌碌无为，弄虚作假。
6、言行谨慎，保守秘密；不随心所欲，信口开河。
7、廉洁自律，刚正不阿；不以权谋私，见利忘义。
8、遵纪守法，文明礼貌；不目无法纪，生冷硬顶。
9、严于律己，宽厚待人；不贬低他人，抬高自己。
10、坚持原则，遵守制度；不自以为是，草率行事。
（四）区委办公室工作人员“十不准”
(一)不准以自己的特殊工作条件或借领导同志的名义办理违背组织原则的事情。?
(二)不准歪曲、截留领导同志的指示、批示，或越权答复处理重要问题。?
(三)不准向领导同志提供假情况或隐瞒、歪曲事实真相。
(四)不准利用特殊工作条件和领导干部的影响为本人、亲友谋取不正当利益。?
(五)不准替代领导接受下属单位和个人、管理和服务对象、外商和私营企业主以及其他与行使职权有关系的单位和个人赠送的现金、有价证券和礼品。?
(六)不准接受可能影响领导机关、领导干部公正执行公务的宴请，不得在基层单位报销各种费用或长期借占各种设备。?
(七)不准泄露党和国家的秘密。?
（八）不准传播小道消息，造谣中伤他人，做有损团结之事。
（九）不准酗酒，除有接待任务外，工作日中午禁止饮酒。
(十)不准违反中央和省、市关于领导干部身边工作人员必须遵守的其他规定。
（五）区委办公室工作人员日常行为规范
为进一步提高区委办公室工作人员的修养和综合素质，塑造现代文明气质和形象，以良好的精神状态做好各项工作，推动区委办公室各项工作再上新台阶，根据有关规定和区委要求，对区委办公室工作人员日常行为制定如下规范。
第一节仪表整洁举止端庄
第一条工作人员衣着要整洁得体、端庄大方，工作时间提倡男士穿西服，女士着职业装，不能穿过于生活化的服装。
第二条在办公区内，不能袒胸露背，不得只穿背心、短裤、拖鞋。
第三条男士不准留胡须和长发，女士不得浓妆艳抹。
第四条在办公室坐姿要端正，不能将腿脚搭在桌椅上；站立时不要身倚墙壁、柱子等；工作时间不得在办公室躺卧。
第五条在办公室与他人在一起及参加公务活动时，不要抠鼻孔，掏耳朵，修指甲，脱鞋袜等。
第二节文明礼貌优质服务
第六条接待来人要用文明礼貌用语，如“请”、“您好”、“请进”、“请坐”、“请用茶”、“谢谢”、“请原谅”、“对不起”、“没关系”、“再见”、“走好”等。
第七条与人谈话时，语言表达要得体，谈吐文雅，不能夸夸其谈，粗门大嗓，禁止说粗话、脏话；对别人讲话不赞成时，可适当发表个人看法，不能讥笑讽刺对方。
第八条接听电话时，应使用礼貌用语；通话中要态度谦和，语音适中；通话内容要简明扼要，节省时间。
第九条对基层反映的问题和要求，要坚持“马上就办”，不推诿、不扯皮、不刁难、不贻误；对不合理要求和一时不能办理的，要做好解释工作。
第十条对到机关办事的人员，要周到服务。对所办事宜，要迅速办理；答复问题要全面、具体、明确，使办事人员明确规定，熟悉程序，清楚内容。
第三节遵纪守法维护公德
第十一条认真学习党纪、政纪和国家的法律法规，做到知法、懂法、守法，严格遵守各项规章制度，坚决同以权谋私、贪污腐化、行贿受贿等腐败现象和违法行为作斗争。
第十二条按时上下班，不迟到，不早退，不擅离职守。
第十三条严禁到不健康的场所娱乐、消费；严禁购买、传看渲染色情、暴力、迷信和低级庸俗的书刊和音像制品；严禁传看黄色信息；严禁酗酒、赌博和打架斗殴。
第十四条严禁参加“法轮功”等邪教组织和其他非法组织；严禁参与封建迷信活动；严禁组织、纵容和参与集体上访。
第十五条敬老爱幼，家庭和睦，建立科学、健康、文明的生活方式。
第十六条同事之间要真诚相待，互相关心，互相爱护，互相帮助，互相支持，团结友爱。
第十七条在办公区内，不得大声喧哗、嬉笑打闹。在公共场所和其他禁止吸烟的场所不得吸烟。
第十八条外出时，必须遵守公共秩序和交通规则。乘坐公共交通工具时，要按秩序上下，严禁携带违禁物品，要主动给老人、幼童、孕妇和伤、病、残人员让座；在运动、购物、餐饮、娱乐等场所，要自觉遵守有关规定，积极维护良好秩序。
第十九条爱护公共财务，做到不侵占、不损坏。当发现他人有侵害行为时，要及时制止或检举揭发；当公共财产遭受自然灾害时，要挺身而出积极抢救。
第二十条遇到人民群众生命财产安全受到严重威胁时，必须见义勇为，积极救助。
第四节安全管理上岗规范
第二十一条对公共财务要妥善保管，落实安全防范措施。个人现金、有价证券及贵重物品不要存放在办公室内。上班时间办公室无人时必须关门上锁；下班时必须关好、锁好办公室的门窗、抽屉、橱柜等。
第二十二条值班人员要尽职尽责，严禁擅离职守，认真履行交接班手续。值班时，要认真搞好来电、来文的记录和接收；对陌生人要进行详细询问，遇有紧急情况要妥善处置，并迅速向领导和有关部门报告。
第二十三条禁止在办公室内乱拉、乱接电源线；不准私自改变房间内的线路布局；使用的电器严禁超负荷；下班时，必须将各类电器关闭。
第二十四条爱护公共消防器材和设施；严禁将易燃易爆等危险品带入办公区；严禁在防火通道、楼道内堆放物品和焚烧废纸、废物。
第二十五条汽车、摩托车、自行车等各类车辆均应在指定地点整齐停放，并注意上锁，以防丢失。严禁无证驾车、酒后开车和超速行车。
第二十六条自觉遵守各项保密规定，严守保密纪律。
第二十七条机关工作人员要佩带工作证上岗，以示本人身份。证件严禁转借、复制、伪造和涂改，丢失要及时补办。
第二十八条到外单位办事，要自觉遵守所到单位有关规定，需要登记或出示证件时，要主动配合。
第二十九条不得带家属子女、亲朋好友到办公室玩耍。
第五节保护环境讲究卫生
第三十条积极参加绿化、净化、美化环境的有益活动；自觉爱护花草、树木和各种公益设施，做到不攀折，不践踏，不乱砍乱伐，不乱刻、乱涂、乱划。
第三十一条禁止随地吐痰和便溺；不乱扔果皮、纸屑、烟蒂等废弃物；不乱搭乱建，不乱堆垃圾，不随意排放污物等。
第三十二条积极参加环境卫生扫除活动。经常清扫办公区、宿舍区、楼道等公共场所卫生。办公室内要保持卫生清洁，办公物品摆放要整齐、有序。
第三十三条积极参加全民健身活动，采取多种方式加强体育锻炼。
第三十四条严格执行卫生防疫的有关规定，办公室、会议室、宿舍等要定期搞好消毒，经常开窗通风，减少细菌、病毒的传播途径。
第三十五条养成良好的卫生习惯，预防各种疾病。如发现传染病疫情，必须迅速报告防疫部门和医疗机构，及早隔离治疗。
第六节外事交流热情友好
第三十六条积极学习掌握外事礼仪，自觉遵守外事活动中的有关国际惯例。
第三十七条积极通过各种正当、有效渠道加强同各国、各地区的交流与合作，吸引各方友人为台儿庄发展贡献力量。
第三十八条在外事活动中，要仪表整洁，举止端庄，不卑不亢，落落大方，表现出台儿庄人的气质和风度。
第三十九条在参加外事活动时，要守时守约；要站有站姿，坐有坐相；讲话时，声音要清晰，语音要适中；打招呼时，要注重礼节场所，各国、各地区的习俗及长幼、男女的差异。
第四十条在较正式的场合中，穿戴要整洁，颜色搭配不要过于杂乱。男士一般穿黑色或深色西服，白衬衣，并不要在西服上衣里面加穿其他衣服；女士一般要穿过膝裙装。
第四十一条接待来宾前，要做好充分的准备工作。了解来宾的姓名、成员人数、级别、习俗及来访时间、目的、具体要求等内容，按照有关规定，拟订周密的接待计划，做好日程安排。
第四十二条安排迎送、宴请来宾，与来宾进行会见会谈，举行签字仪式等活动，都要遵循接待惯例，礼仪周全，井然有序。
第四十三条加强组织纪律观念，自觉拒腐防变，严守国家机密，坚决同一切侵害国家主权和利益，破坏祖国统一的行为做斗争。
第四十四条本《规范》自公布之日起试行。
二、区委办公室内设机构工作职责
（一）区委政策研究室主要职责
1、围绕区委中心工作，组织开展事关全区经济和社会发展全局的调查研究活动。
2、协调、督促、指导全区开展调研活动。
3、参与全区重大决策活动，做好区委和上级党委重要决策贯彻执行中的跟踪调查，为进一步完善和实施决策提供情况和建议。
4、办好《台儿庄调研》刊物，宣传党的路线、方针、政策和区委的重大决策和部署，总结推广全区先进典型和经验，并及时上报宣传；办好《领导参阅》刊物，及时搜集、整理和编发国家在政策取向、经济形势和市场行情等方面的信息，各地区在重点工作方面的新做法、新经验或新举措，为领导决策提供参考。
5、做好市、区“四强”竞赛活动协调、宣传和督查工作，做好办文和办会工作，做好“四强”典型的宣传报道工作，及时编发《四强简报》。
6、做好农工办办文和办会工作，协调好领导交办的全区农村工作的各项工作，及时向市委报道农村工作信息。
7、组织协调好全区劳动力转移工作。
8、完成领导交办的其他工作事项。
（二）区委机要局主要职责
1、认真贯彻执行中央、省、市委关于密码工作的方针、政策和市委机要局工作部署，在区委密码工作领导小组和区委办公室领导下，具体规划和组织全区密码工作，实施对全区核心密码和普通密码工作的业务领导和管理。
2、承担区委密码工作领导小组日常工作。
3、制定密码工作计划，建议适时召开密码工作领导小组会议，研究解决密码工作中的问题。
4、组织管理使用密码、密码机，负责管理全区非机要部门使用的普通密码。
5、翻译、传输、办理区委、区政府及区直各部门密码电报及内部传真电报，指导区直各部门密码电报管理工作。
6、负责选调新机要人员的审查把关工作，保证机要干部的纯洁可靠。
7、对密码工作中的新情况、新问题进行调查研究，及时向区委密码工作领导小组和区委办公室领导及上级业务部门提出意见和建议。
8、完成领导交办的其它工作。
（三）区委保密办(区政府保密局)工作职责
1、承担区委保密委员会的日常工作。
2、贯彻执行党委和政府关于保密工作的方针、政策、落实《保密法》及其配套法规，制定全区保密工作计划。
3、组织开展保密宣传教育和保密检查，督促查处失泄密事件。
4、指导协调，督促检查各镇（街道）、区直各部门和企事业单位保密工作的开展。
5、负责中央和省、市、区委及上级有关文件的收发、传阅、管理；
6、负责区委及其办公室各类文档资料的立卷、归档、管理、借阅工作；
7、负责区委及其办公室印鉴管理及区直部门党委、党组印章的制发；
8、负责中央、省委有关秘密级以上内部刊物、资料的征订、传阅、发行工作。
9、做好领导交办的其他工作。
（四）值班室工作职责
1、负责区委办公室的日常值班及值班安排、督促、协调工作。
2、负责区委办公室的公务接洽和来客接访工作。
3、负责区委书记、副书记、办公室主任签批的会议的电话通知，负责日常值班电话接转和处理。
4、负责协调调度和区几大家领导区委领导公务活动。
5、负责收发区委办公室机关的报刊、杂志、信函。
6、负责区委领导批示意见的迅速传达和及时反馈。
7、负责协调调度区委领导有关会议活动的车辆、人员。
8、负责区委常委会议室和区委接待室的日常管理及领导办公室的后勤服务工作。
9、负责做好办公室内部各科室的协调服务工作。
10、负责区委大事记的记录。
11、做好领导交办的其他工作。
（五）督查科工作职责
1、负责对区委重要决策、重要会议议定事项贯彻落实情况进行督促检查；
2、负责对上级党委和区委领导同志的批示、交办事项进行催办、督查以及来自各个方面对我区的重要意见、建议和人大代表、政协委员提案的办理；
3、负责区直部门和镇（街）党委请示、报告的办理；
4、办理市级以上新闻媒体对本区工作提出的批评、建议事项的督促检查。
5、在认为应当督查的其他问题，在报经领导批准后进行督查。
6、负责《督查专报》、《台儿庄督查》编发工作。
7、指导全区党委办公室系统的督查工作。
8、完成领导交办的其他工作。
（六）信息科工作职责
1、围绕“三个服务”，做好党委信息的收集、整理、编报、下发工作。
2、围绕党委中心工作，抓住领导同志关注和群众反映强烈的问题，积极开展信息调研，为领导决策提供提供高层次信息。
3、负责编发《台儿庄今日信息》、《决策参考》、《台儿庄信息》、《中共台儿庄区委大事记》、《信息采用情况通报》。
4、抓好全区党委系统信息队伍和网络建设，搞好信息工作指导，不断提高信息员素质，确保渠道畅通，传输及时。
5、完成上级信息部门及区委办公室交办的各项工作。
（七）文秘科工作职责
1、负责区委及其办公室综合文稿、区委各有关会议领导讲话等文字材料的起草、核稿、印发工作；
2、按照领导的要求，做好区委、区委办公室文件的起草审核工作；
3、对部门代区委、区委办公室起草的各类报告、决定、决议、意见、通知等进行修改把关；
4、根据领导要求，为区委及其为公室提供其他文字服务工作。
（八）行政科工作职责
1、负责区委领导同志公务活动的组织、安排和区委召开的各类会议的会务筹备工作；
2、负责区委办公用房、办公扩通信设施等维修、管理工作；
3、负责区委机关大院的环卫、保洁和绿化、美化工作；
4、负责区委及其办公室的公务接洽和对外接待工作；
5、负责办公室车辆及驾驶员管理工作；
6、负责区委办公室及直属单位的财务和资产管理工作；
7、负责区委口经费领拨、区委办公室报刊征订及办公用品的购买、保管和发放工作；
8、负责区委办公室的人事、劳资管理和群团等工作；
9、负责区委办公室退休人员的服务工作。
三、区委办公室工作制度
（一）“首问”负责制
1、第一位接手领导交办工作任务的人员和第一个接待来电、来访的人员为“首问”责任人，对其接处的“首问”事项必须负责到底。
2、首问责任人对来咨询办事或来访的群众，应以热情的态度认真接待，耐心听取群众的要求，弄清事情的前因后果，明确处理途径。
3、“首问”责任人对属于本人工作范围内的事，要按规定及时处理；一时不能办理的或难以办理的，必须耐心细致做好解释工作，并最迟在一周内回复办理情况汇报；对不属于职责范围内的事，也要负责帮其联系有关责任人或有关责任部门、科室，不能问而不答，推诿扯皮。如果问题紧急重大，“首问”责任人应立即向科室负责人或办公室领导汇报。“首问”责任人在任何情况下都不能以“不知道”、“不清楚”、“不归我管”等推托、敷衍。对不明身份的来访者，要采取灵活措施，妥善处理。
3、“首问”责任人要认真、负责、高效办理领导交办的临时性工作任务。第一，凡领导交办的临时性工作，必须问明情况，弄通领导意图、时限、办理要求；如不明白或没听仔细的事情要立即再请示，以免出现差错；第二，“首问”责任人对接办事项要迅速按要求办理，同时将办理结果告之交办领导。对突发性事件、重大情况等，迅速报告有关领导，待领导安排后，快速办理，不得越职越权，擅自处理。第三，“首问”责任人在规定时限内办理完毕领导交办的事项后，要及时汇报；对一些重要事项的办理，必要时进行登记，并归档管理，以便事后查找。
4、办公室工作人员在工作期间要保持良好工作状态，随时接处领导安排事项或群众来访，不得借故拒绝办理或接访。如遇参加会议或外出调查等特殊情况，须留人值班；确实不能留人值班，要请示分管领导并留下联系方式。
5、所有机关工作人员要以群众满意为工作标准，认真执行“首问”责任制。对不履行“首问”职责，对来访群众敷衍塞责或态度生硬、蛮横，经调查属实的，参照有关规定进行处理。
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