一、指导思想
以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持以街道社区党组织为核心，调动社会各方面的力量，大力推进和谐社区建设，通过建立健全社区服务体系，强化社区服务功能。
二、目标要求
1、进一步增强街道社区党组织的服务意识。由街道社区党组织牵头，搭建社区服务平台，强化社区党员干部服务群众理念和围绕服务抓党建的观念。
2、进一步提高社区服务水平。充分发挥社区服务性机构的作用，有效整合社会资源，建立低偿服务、无偿服务相结合的社区服务体系和覆盖面更宽、服务功能更健全、受益人群更广泛的社区救助服务网络。
三、主要措施
1、对加盟我区爱心服务连锁点的经济实体和服务机构，其爱心服务项目由评审委员会审核批准后，工商、税务等部门适当减免税费；
2、政府采购项目，在质量、价格同等条件下，优先在爱心服务连锁点采购；
3、政府部门每年投入适当资金，在爱心服务连锁点购买部分生活必需品，免费向特困群众发放；
4、由民政、总工会、残联、红十字会、慈善总会等部门和机构，每年募集部分资金，在爱心服务连锁点购买相关物品和服务，免费向特困群众发放。
四、工作方法
1、成立爱心服务连锁点加盟评审委员会，对主动申报加盟爱心服务连锁点的机构进行资格评定，选择实力强、信誉好、热心公益事业的实体，准予加盟；
2、凡加盟爱心服务连锁点的机构，统一挂沙市区爱心服务连锁点标牌；
3、爱心服务连锁点按全区统一的样式制作免费爱心卡、零利爱心卡和微利爱心卡，提供给特困群众，特困群众凭卡享受不同级别的爱心服务；
4、爱心卡由个人申请，社区党组织初审，街道党工委审核，并根据审核情况，按困难程度发放不同级别的爱心卡。
五、实施步骤
1、调查登记。
以街道为单位，对辖区内符合条件的服务性机构进行调查登记，调查登记内容包括机构性质、主营项目、注册资金、法人代表。
2、宣传发动。
各街道、社区将设立爱心服务连锁点的目的、意义、要求、申请加盟办法向各服务机构进行宣传，征求意见。
3、申请加盟。
由服务性机构提出申请，街道审核，报区民政局，由区民政局提交评审委员会评审，评审结果报区委组织部备案。
4、开展活动。
每月固定2个以上的时间，向困难群众服务。
六、组织领导
1、成立沙市区爱心服务连锁点加盟评审委员会，评审委员会由民政局牵头，在区党建工作领导小组领导下开展工作。评审委员会设固定成员和临时成员，固定成员由组织部、民政局、财政局、区招投标中心、工商分局、地税局、区总工会、区残联、区红十字会等单位分管领导组成；临时成员由申请加盟涉及街道、部门分管领导组成。评审委员会设评审办公室，评审办设在区民政局基层政权科。
2、各街道成立爱心服务连锁点加盟审核领导小组，领导小组由分管副书记牵头，负责对爱心服务连锁点的领导、审核工作。领导小组下设办公室，派专人负责该项工作。
3、爱心服务连锁点要在街道的统一安排下，每个月组织1-2次活动，每年服务困难群众不少于100人次，并对服务对象及服务内容登记，年底报街道。