电大参加社区教导的重要性
电大参加社区教导的重要性 电大参与社区教育的优势 （一）办学系统优势一是地域优势。全日制高校大都处 在人口居住密度较大的大中城市，离县城及城镇、农村社区 路途遥远，依托全日制高校开展社区教育有诸多不便。而电 大系统是一个“中央―省级―地级―县级”四级办学机构组 成的一个统筹规划、分级办学、分级管理办学模式覆盖全国 城乡的现代远程开放教育系统。作为系统办学机构的基层电 大分布在各行政区县，根据办学需要可以很容易地延伸到乡 （镇）、街区，形成遍布各个角落的办学网络，现有3500多 所基层电大（教学点）贴近乡（镇）和农村社区，这种网络 式的分布，使得它更能在社区教育中发挥作用；二是资源优 势。基层电大参与社区教育，可以共享上级电大优质丰富的 教学资源，不但有利于社会发展，还可以解决各种办学设施 重复投资的浪费问题，节约成本，同时还能发挥电大系统在 教学及管理、学生服务、技能培训等方面的优势，更好地服 务社区，促进社区教育的发展。
（二）教育模式优势开放性是电大教育的本质特征，其 教育模式有利于促进全民学习、终身学习的学习型社会的形 成。首先，教育对象的开放。符合入学学历要求者，不受年 龄、职业、地区限制，凡有志向学习者，均可入学，如我校 今年秋季开放教育专科学员中50周岁以上的就达21人；
其次， 教学方式的开放。教师教学除集中面授辅导外，还充分利用互联网采取网上答疑、视频教学等方式，灵活多样，满足不 同学员的需求；
再次，学习方式的开放。学生自主学习不受 时空限制，时时能学、处处可学，学员可根据实际情况，选 择适合自己的学习方式；
第四，学习年限的开放。学习实行 学分制，最短学习年限两年半，学籍八年有效，学生在学习 时间安排上具有充分的自主性，使中途有特殊情况（如：服 役、产期等）不能学习的学员也可完成学业。
（三）办学特长优势电大在社区教育中的特长优势，是 由电大的办学层次、办学类型和办学目标决定的。社区教育 包含两个部分，一是社会成员教育体系，就是围绕社区所有 成员进行终身教育，这是建立社区精神、社区文化、社区生 活圈所需要的教育；
二是职业教育体系，即包括职前、职后 教育，就业和再就业教育培训。电大既能承担职前教育，也 能承担职后教育、转岗教育、再就业教育。与普通高校比较， 电大在职业教育方面具有优势；
与中等职校比较，电大在办 学层次上具有优势。
（四）教学资源优势一是现代教育技术先进。电大系统 主要利用现代教育技术手段开展教学，建设了比较完善的现 代教育技术设施设备，已经形成了天网、地网、人网“三网 合一”及“三级平台”互动的网络教学环境。良好的现代教 育技术基础和条件，将为社区教育开展各种教育活动提供有 力支持；
二是课程资源丰富。中央电大开设了涵盖理、工、 农、医、文、法、经济、管理、教育、艺术设计、旅游等20多个类大学科，60多个本、专科专业，建设了丰富的各种媒 体学习资源，既有传统的文字资源，又有丰富的网络教学资 源，不少基层电大还建设了本土资源。这些资源可根据社区 居民的学习需求和特点直接或进行针对性改造，作为社区居 民开展各级各类教育培训的课程资源，从而满足不同年龄、 不同层次、不同类型的社区居民的多样化学习需求。
（五）支持服务优势电大经过30年的办学实践，特别是 举办开放教育以来，教学和服务水平不断提高，办学和管理 理念更加先进，教学运行更加规范，学习支持服务体系不断 完善，教学、管理和服务更加贴近社会与成人的实际和特点， 更加适应成人自主学习的需求。如：奉化电大于2009年形成 了“五全、一中心、三支持”学习支持服务体系（五全：即 全员服务、全心服务、全力服务、全面服务、全程服务；
一 中心指以学生自主学习为中心；
三支持则是指导学、助学、 促学三个支持），全体教职工全心、全力为学生提供人本、 周到、贴心的学习支持服务，深受学生的好评，学生满意度 高达98.5%，凭借运用这一体系的经验，成功建成了全国示 范性基层电大后续项目――“奉化电大力邦社区新市民学习 支持基地”。可见电大在教学管理、学习支持服务方面的经 验和优势，将为社区居民的各种学习提供良好的支持。电大 的优势说明电大参与社区教育是可行的，宁波电大系统积极 开展各种形式的尝试，取得了很好的成效，为建设终身教育 体系作出了积极的贡献，得到了社会的好评。但是，我们也应该看到，电大参与社区教育也还存在不少问题，我们必须 引起高度重视加以解决。
县级电大参与社区教育的途径 （一）积极争取政府和社会各界的支持电大应主动向政 府、教育行政部门主管领导汇报电大办学特色，广泛宣传电 大参与社区教育的重要意义和优势，使政府领导和社会各界 重视电大认同电大支持电大，把电大作为构建学习型社会和 终身教育体系的重要力量，作为开展社区教育的重要机构。
这既有利于发挥电大作用，办好社区教育，也有利于电大自 身拓展办学渠道。首先，制定发展规划。教育行政部门要从 构建终身教育体系高度，把电大参与社区教育纳入教育总体 发展规划，电大要充分认识开展社区教育的重要作用，把参 与社区教育列入学校发展规划，成立专门的机构，为参与社 区教育提供组织保证；
其次，延伸电大的办学地域。政府支 持电大在边远地区设立教学点，充分利用电大的系统优势， 促进社区教育向边远地区和农村延伸；
第三，建立保障机制。
依托电大发展社区教育，需要电大与社区的双向互动。而电 大、社区是不同的利益主体，政府应发挥好宏观调控作用。
一是制定相应的规程明确双方的职责、保证双方的利益；
二 是从政策和法规的角度明确电大在社区教育中的地位、职能 和任务，为电大开展社区教育提供政策和法律的保障；
三是 积极争取经费保障，争取政府按照社区居民人口和更高的人 均教育经费拨付更多的办学经费，支持电大参与社区教育；
四是争取社会各界的支持。主动与社区、企事业单位、群众 团体联系，使电大成为首选的培训基地。
（二）大力推进电大参与社区学院的合并从办学的职能 上看，电大与社区学院存在一定程度的重叠，在利益诉求上 也有一定的冲突，要使县级电大在社区教育中发挥更大的作 用，必须从体制着手，破解制约电大参与社区教育的体制难 题。以宁波市为例，无论从宁波市级和各个县市（区），就 解决电大与社区学院体制问题进行了大胆的尝试，宁波电大 与宁波社区学院采取一套人马，两块牌子，以宁波电大为主 体，承担宁波社区学院的各种职能。慈溪、鄞州、北仑三个 县级市、区的社区学院合并到电大，减少了机构重复设置， 充分显示了有效整合教育资源的优势。然而，社区学院与电 大合并试点实践目前还处于起步探索阶段，大多数县级社区 学院与电大还没有合并，宁波市两者合并的只占30%。究其 原因主要有两个，一是人员安置问题。我们奉化社区学院9 名员工中有4名院级领导，行政领导的安排是一个难题；
二 是场地问题。绝大多数县级电大校园面积较小，奉化电大占 地面积5336平方米，建筑面积3978平方米，在校生3666名， 教学用房已经捉襟见肘，社区学院与电大合并，教学用房显 得严重不足。针对上述情况，电大要尽最大努力推进社区学 院与电大合并工作，向政府和教育行政部门汇报社区学院与 电大合并的重要性和必要性，争取政府把两者合并工作摆上 重要的议事日程，采用土地置换办学，把已有的电大和社区学院校园用作他途，择地重建占地面积10000平方米以上的 电大；
及早考虑人员安置问题，尽快完成合并事宜。
（三）着力促进电大与社区教育的联姻在社区学院与电 大没有合并之前，电大要做好与社区教育联姻工作，与社区、 从事社区教育的其他机构、企事业单位等部门成为亲密的合 作伙伴关系，依托电大大力开展社区教育。1．强化服务意 识，提供师资支持奉化社区学院仅9位教职工，而且没有高 职称和“双师型”教师，要承担各类培训和教育任务，师资 力量严重不足。而电大师资阵容强大，我校现有专职教师52 人，其中具有高级职称的16人，占专职教师总数的30.8，中 级职称的29人，占专职教师总数的55.8%%，“双师型”教师 22人，占专职教师总数的42.3%。但是由于社区教育从事的 终身教育，电大教师要想从事好社区教育，还需要不断充实 自己，提高自身能力。这就要求电大要采取积极的政策，采 取培训、进修、出外考察等方式鼓励教师从事社区教育，使 之能胜任社区教育工作。电大应做好教育行政部门的参谋， 与社区学院合作建立社区教育师资库，电大教师全部纳入师 资库。电大还应把社区教育作为份内工作，有计划安排教师 到社区学院任教，帮助他们解决师资困难；
同时，安排优秀 教师到大、中型企业，为他们培训职工服务。如：2012年春 季，我校送教上门，采用“订单式”培养方式，定期选派教 师到宁波锐泰机械制造有限公司授课，为他们培养“数控技 术”和“物流管理”专科学员72名，受到了政府和社会各界的高度肯定。2．强化服务意识，提供资源支持首先是整合 社会资源。加强与社会力量的合作，把各类教育形态、各种 教育机构、教育力量的教育资源进行整合，形成整体的合力， 建立覆盖全市城乡的教育网络，设法使社区、农村党员远程 教育等网站与电大网站链接，使全体市民都可共享电大系统 优质网上资源，凸显作为全民学习、终身学习平台的功能；
其次是电大加强自身资源建设。加快社区教育资源的开发， 课程资源内容要突出特色，注重针对性和实用性，课程资源 形式要多元化，文字教材、教学光盘、网络课程等多种媒体 相结合，以满足不同人群的需要。县级还要着力开发本土资 源，根据本地实际在学校网站上开辟针对性、实用性强的专 栏，方便市民学习知识、获取信息，如三农网、新市民等专 栏，子栏目可设农村实用技术、农村市场信息、特色农业介 绍、职业技能、创业指导、考证指导和现代生活等。同时， 编写乡土教材，充实社区教育内容，如芋艿头、雷笋、水蜜 桃是我市三大特色农产品，我校与市农林局合作编写的《雷 笋栽培技术》和《水蜜桃嫁接技术》深受笋农和桃农欢迎， 下一步打算编著《奉化芋艿头改良技术》等培训教材，进一 步为农民服务。3．强化服务意识，开发培训项目社区教育 是针对社区居民的全程教育，社区学院由于师资、场地等原 因，教育覆盖面比较窄。电大应根据自己的特点和当地实际 情况，与社区、社区学院合作开发培训项目，以满足市民多 样化需求。例如，建立少年儿童培训基地。我市县城少年在音乐、美术、书法等方面培训的需求量很大，除青少年宫从 事这方面的培训外，主要是社会力量在满足市民这方面的需 求，据不完全统计，家庭作坊式的培训机构有120余家，其 中，无证无牌营业的近80家，这些培训机构不仅收费昂贵， 而且培训质量低。我校有二位书法特长（市书法协会会员） 的教师和一位美术特长的教师，完全有条件建立书法和美术 培训基地；
再如，开发“新市民”培训项目。外来务工人员 （“新市民”）初到奉化与当地人交流存在语言障碍，举办 “奉化方言”培训班，可解决“新市民”与本地人的语言沟 通问题，加快“新市民”融入当地大社会的进度，促进和谐 社会的建设。4．强化服务意识，建立服务基地我校投入50 万元于2010年开始建设全国示范性基层电大后续项目―― 奉化电大力邦社区“新市民”学习支持服务基地，通过两年 多努力，取得了显著成效。建成了组织机构健全、管理人员 齐备、设施设备完善的服务基地，形成了“政府主导、电大 为主、多方联合”的基地运作模式，建立了新市民学习支持 服务体系，扩大了非学历培训和学历教育规模，年培训社区 居民1445人次，社区居民就读电大在校生达300人以上，提 高了“新市民”就业竞争力和综合素质。这里的学习支持服 务基地是指：电大与社区共同建设的学习支持场所，由社区 提供场地和管理，电大提供设施设备、师资和教学资源；
由 教育行政部门牵头建立组织机构，制订管理制度，确定运作 方式，主要为社区居民接受学历教育和非学历教育提供支持服务，以提高居民综合素质和拓展电大办学空间为建设目标。
基地的构成要素是场地、人员、设施设备、教学资源、服务 内容、管理机构和运作方式。实践证明，基地建设是电大参 与社区教育的有效途径，基地是电大与社区深层次合作的有 效载体，县级电大应根据当地实际，努力创造条件，在多个 社区特别是“新市民”集居社区建立学习支持服务基地，积 极实现资源共享，优势互补，促进合作向纵深、向高度融合 发展，建立横向联合、纵向沟通、纵横整合的“基地式”社 区教育机制。