管道施工项目风险管理的主要因素和防范措施
管道施工项目风险管理的主要因素和防范措施 管道施工项目具有传统的劳动密集型作业特点，建设工程点多线长、流动 性大、周期长、资源投入量大。而现阶段的管道工程建设市场明显是卖方市场， 施工方为了能承揽到建设项目，往往压低中标和降低承包条件，甚至将希望寄托 在后续工程上，这不可避免地增加了工程项目的施工风险。如何正确识别工程项 目风险因素，有效防范风险事件，减少或避免损失的发生，是管道施工项目管理 面临的重要课题。一、管道施工项目主要风险因素 从投标开始到质保期，在管道施工项目的整个过程中存在诸多的风险因素， 从签订承包合同开始，就面临着征地协调、施工组织、签证索赔、分包管理、质 量安全和环境保护等风险。
1.征地协调风险 中国石油天然气管道第二工程公司（以下简称公司)在江南人□稠密、水系 发达地区有很多管道工程都存在着较大的征地协调风险。
(1)项目手续不全，工期滞后。例如，崇明岛管道工程由于工程启动所需 的项目核准、土地使用等合法手续不能及时完成，工程启动滞后于招标文件工期 的要求，也滞后于合同调整后的工期要求。
(2)征地协议谈判困难，施工无法及时展开。例如，江如管道工程沿线是 典型的水网地区，由于沿线地面附着物众多，清点拆迁工作量巨大，协议谈判补 偿困难，严重影响甚至制约了正常的管道施工。
(3)征地补偿不及时，工期不受控。例如，海门末站启动时，由于拆迁补 偿款滞后，不能及时提供施工场地，项目不得不采取借地启动方式，工程进度明 显不受控。
(4)设计变更，影响征地进展，无法连续施工。例如，金坛管道工程受到 设计调整、地方支持或配合不够的影响，征地进展缓慢，再加上雨季来临等因素 的影响和制约，机组只能采取点状跳跃式施工，搬迁频繁，工效较低。
2.施工组织风险工程项目团队的组建对项目运作结果有重大的影响。项目团队能否全面高 效地履行管理职责，是否有针对性搭配领导班子及项目成员，都会给项目风险管 理带来影响。
(1)项目内部横向沟通不畅，问题处理不及时，造成事件或损失扩大。在 金坛管道工程中，甴于项目专业部门之间横向沟通不够，造成部分问题处理不够 及时。
(2)工序转换不畅，衔接不紧密。在施工层面，由于施工工序衔接不够紧 密，造成工序转换不畅，机组进场滞后，工期明显拉长。
(3)机组配置不灵活，施工环境适应差。在以往的施工中，机组已习惯大 流水作业方式，但在水网、人□密集地区，在无法提供足够的连续施工场地时， 造成大机组无法展开作业，难以灵活作战。
(4)为赶工期，过度投入资源。例如，在江如管道工程中，存在着为赶工 期而投入大量施工机组的问题，但这些增加的资源存在着效费比不高的情况。
3.签证索赔风险