国有企业落实党风廉政建设三个责任的若干思考
国有企业落实党风廉政建设三个责任的若干思考 摘要：国有企业加强党风廉政建设，必须抓住责任落 实的“牛鼻子”，切实落实党委主体责任、纪委监督责任和 行政领导“一岗双责”，围绕全面从严治党战略，深入推进 党风廉政建设，为企业健康稳定发展提供坚强的纪律保障。如何强化国企各级党员干部的党风廉政责任意识，探索实现 三个责任落实的有效途径，笔者提出，通过夯实三个平台， 用好四个抓手，强化一项保障，全面落实好三个责任，实现 党风廉政建设的新成效。
全面从严治党，落实党委主体责任、纪委监督责任和行 政领导“一岗双责”，是国有企业党组织的一项重要政治任 务，是国有企业主动适应党风廉政建设新常态的现实要求， 国有企业党组织要夯实强化责任意识、加强过程管控，发挥 群众监督这三个平台，运用教育、监督、执纪、问责四个抓 手，强化考核评价保障机制，把主体责任、监督责任、齐抓 共管的具体责任落到实处。
1夯实“三个平台”，探索责任落实的新途径。
1.1强化主体责任，夯实党委稽核平台。各级党委要针 对本单位内部的生产经营、改革发展、人事管理、制度建设、风险控制、精神文明建设等方面重点、难点工作选题立项开 展稽核，以督促内部各项管理的规范和制度的贯彻落实。要 把落实党风廉政建设的任务贯穿于党委稽核工作的始终，同 部署、同落实、同检查、同考核，及时发现经营管理中存在 的党风廉政建设方面的突出问题，为研究和推进公司党风廉 政建设提供决策依据。
1.2注重过程控制，夯实党建内审平台。要充分利用好 国有企业党建工作平台，如党建质量管理体系内部审核平台， 重点强化对“决策与参与决策”、“选人用人”、“监督制 约”等党建工作机制运行情况的审核，规范“三重一大”决 策制度的执行，有效防范领导人员和风险岗位人员的廉洁从 业风险。要注重过程控制，提升审核质量，传替审核导向， 把审核结果及时纳入对各单位履行“三个责任”和落实党风 廉政建设责制情况的考核，促进各单位党组织发挥政治核心 作用，促进“四好领导班子”建设。
1.3依靠群众监督，夯实两会代表巡视平台。要进一步 探索监督新途径，拓宽问题来源新渠道，积极开展企业党代 表和职工代表的对企业党风廉政工作的“巡视”，通过专项 巡视，总结代表巡视工作经验，形成长效工作机制。要把落 实党风廉政建设情况作为“两会”代表巡视的重要内容，围 绕六大纪律，着力发现领导人员是否存在以权谋私、贪污贿赂等违反廉洁纪律的问题，着力发现是否存在“四风”等违 反中央八项规定精神的问题，着力发现是否存在执行纪律、 维护党纪严肃性方面的突出问题，及时移交纪检监察部门及 有关部门调查处理。
2用好“四个抓手”，转变监督执纪的新方法。
2.1强化教育，树立纪律观念。各级党组织要把纪律教 育作为党员干部经常性教育的重要内容，抓好《准则》和《条 例》两项党内法规的学习贯彻，要充分利用违纪典型案例开 展警示教育，以案说法、以案明纪、让党员领导人员受警醒、 明底线、知敬畏。各级组织部门要把纪律教育纳入领导班子 思想政治建设和党员教育管理规划，把遵守纪律情况作为党 员评定、领导班子和领导人员考核、考察的重要内容，推行 干部任前“考廉”制度。各级宣传部门要组织媒体深入开展 宣传解读工作，为两项党内法规的贯彻实施营造良好氛围。
党校和培训部门要把纪律教育列入教学培训计划，加强对党 员领导人员的教育培训，做到纪律教育经常化、规范化、制 度化。
2.2加强监督，扎牢制度篱笆。要规范并严格执行“三 重一大”事项决策机制和程序，严格按照“集体领导、民主 集中、个别酝酿、会议决定”的原则执行。要严格落实党内民主生活会制度、领导人员有关事项报告和抽查核实制度， 及早发现问题，做到防微杜渐。要加强廉洁风险防范管理， 突出重点对象、重点领域和关键环节，加快建立工程建设、 物资原料采购、产品营销、财务管理等领域的权力清单、责 任清单和负面清单制度，实施风险流程化管理，实现廉洁风 险防范管理长效化、常态化。要不断健全党风廉政建设制度 体系，切实增强问题导向，从违纪案件中抽取制度要素，认 真加以研究，抓好查缺补漏、建章立制，不断探索完善不敢 腐、不能腐、不想腐的有效制度机制。
2.3从严执纪，守住纪律底线。要把严明纪律体现在日 常监督管理之中，坚持严格执纪、抓早抓小，动辄则咎，对 党员干部轻微违纪违规行为或苗头性、倾向性问题，党组织 和纪检监察部门要及时进行谈心提醒、约谈函询，警示诫勉， 做到关口前移。要持续推进作风建设，严肃查处违反中央八 项规定精神的行为，坚持开展明察暗访，专项检查，推动作 风建设落地生根。
要加大纪律审查力度，突出执纪特点，在全面审查纪律、 规矩、制度执行情况的基础上，把违反政治纪律和政治规矩、 组织纪律、廉洁纪律作为纪律审查的重点。重点查处以权谋 私、贪污贿赂、收受“红包”、违反中央八项规定精神的问 题。做好纪律审查成果运用工作，实行重大案件通报制度、典型案件剖析制度，认真分析导致腐败问题发生的体制机制 方面的原因，督促案件发生单位和部门有针对性地建章立制， 堵塞漏洞。要加强对反映领导人员违纪问题线索的管理处置 工作，树立查处问题是成绩，澄清问题也是成绩的理念，既 要坚决查处违纪行为，又要鼓励和保护敢于创新、敢于担当 的干部，激发党员领导人员干事创业的热情。
3、强化一项保障，实现党风建设的新成效。
3.1严格问责，促进责任落实。要建立并严格落实干部 工作问责制度，通过层层签订《党风建设和领导人员廉洁从 业责任书》，推进责任落实，党风廉政建设责任追究要把违 反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律、廉洁纪律的行为纳 入“一案双查”范围，既追究当事人的责任，又要倒查相关 领导责任；
既追究主体责任，又追究监督责任。综合运用纪 律处分和组织处理方式，对违纪党员领导人员，及时进行必 要的岗位、职务调整。
3.2发挥考核评价导向作用。要切实加强工作保障机制 建设，发挥日常考评的“指挥棒”作用。把落实党风廉政建 设“三个责任”列入党风廉政建设工作为日常监督检查主要 内容，作为领导班子和领导干部考核考察的重要内容，作为 衡量党组织及其负责人履职尽责的重要方面，加强检查考核，层层传导压力，切实把“三个责任”的要求落实到位。对落 实党风廉政“三个责任”不力的单位、部门，严肃追究责任， 做到有责必问、问责必严，推动形成落实“三个责任”的良 好氛围，增强各级领导抓好党风廉政工作的自觉性和主动性， 抓好落实，抓出成效，以良好的纪律和作风，为企业持续健 康发展提供坚强有力的保障。
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