建设社会主义新农村
中共十六届五中全会的顺利召开审议并通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》将建设社会主义新农村确立为我国现代化进程中的重大历史任务，其目标与要求概括为：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。温总理在对《十一五规划建议》进行说明时指出，建设社会主义新农村是一个艰巨和长期的任务，各地要制定科学规划，注重因地制宜，加强分类指导，坚持从实际出发，尊重农民意愿，防止形式主义和强迫命令，扎实稳步地推进。为此我们必须全方位弄清楚农村的现状，了解广大农民的真切愿望和深层需求，调整和完善相关的配套政策，在向农村输血送氧的同时，要不断增强农村自我造血、自我净化、自我管理、自我发展的功能，使农村迈上可持续发展的道路。
我们现在推行和健全社会主义市场经济，如果广大农村的市场经济滞后，也就不可能形成真正的市场经济，因此与其说是工业反哺农业、城市支持农村，不如说是城市和工业的进一步发展对农村与农业有了更多、更高的要求，这种要求主要体现在拉动和扩大内需，刺激和促进生产与消费；向城市和工业输送更高素质的城市居民与产业工人；向城市与工业提供更多优质的农副产品和工业原料等，而这一切最终都有赖于通过市场调节来实现，因此，解决“三农”问题，同样也是解决城市与工业的发展后劲问题，其本质是培育和建立社会主义农村市场经济，调整和理顺各种生产关系，使之促进城乡社会生产力的统筹发展，其目的与意义也完全符合“三个代表”重要思想的真切内涵。
基于以上认识，我们可以看出建设社会主义新农村关键是要运用社会主义民主与法治，把生产要素（生产资料、劳动者、技术等）和市场要素（资本、信息、物流等）两者有机结合起来，从原来单一的扶贫帮困转向全面的系统地推进新农村的建设。通过政策倾斜和市场引导优化资源配置，优化发展环境，通过培育新的经济组织（包括各种形态的企业和经济合作组织）激活各类生产要素和市场要素；通过改革和整顿，降低受政策、制度、发展环境等影响的隐性成本；通过补贴和扶持，降低生产工具、劳动力、税费等显性成本；使各种比较优势（区位、资源、人才、市场、政策等）转化为经济优势，换言之，就是转化为先进生产力。那是一种持续、强劲、和谐的合力，如果我们将先进生产力进行解剖，就可得知各类需求是第一原动力，名誉利益是第一牵引力，科学技术是第一执行力，要使这三种力发挥到极至，就要了解并尽力满足人民群众的名类需求，即关注民生；就要赋予并保障人民群众的名誉与利益，即顺应民意；就要引导人民群众掌握科学技术，鼓励人民群众开展自主创新，尊重人民群众的聪明才智，即激扬民智。近年来，随着改革的不断深入，一些有识之士开始关注农村谋发展、面向农村拓市场、立足农村创大业，广大农村中已涌现出一批新的经济组织和经济能人，更有一批“有胆识、有干劲、有资本”的优秀人才走上了基层农村干部岗位，部分村（居委会）按照“政府引导、市场运作、整合资源、激活民资、集约开发、共同发展”的思路，逐步在探索一条股份制、市场化、生态型、可持续发展的“经营农村”之路，为我们现在全面建设社会主义新农村打下了基础。众所周知，建设社会主义新农村是一项系统而艰巨的工程，但只要我们真正做到以人为本，从一开始就能够形成“关注民生、顺应民意、激扬民智”的共识，坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题，那么，更多的农村将提早涌现出一派欣欣向荣、人民和谐幸福安康的新景象。据悉，国家农业部将于明年展开全国第二次农业普查，在此之前，我们先行组织这次“建设社会主义新农村调查试点活动”，也希望能从调查的角度与方法上先取得一些经验，并且尽可能地把试点工作做得扎实到位，通过对相关个案的深入剖析，能够找出一些具有共性的问题与症结，提出一些解决的办法与思路。
一、调查方向
⒈各类致贫、返贫原因与比重
⒉农村基础设施与公共服务
⒊各类生产要素与市场要素的现状及配置情况
⒋环境保护、人口素质、区域文化等可持续发展要素的现状
⒌涉农单位与政策对“三农”的影响
⒍基层民主法制、村民自治与公民意识的现状
⒎农村消费市场、消费观念、开支比重及理财方式
⒏农村典型致富代表发展模式及其效应
⒐农村基层经济组织的基本形态及发展趋势
二、工作计划
⒈本次调查试点工作拟采取民间与政府相结合的方式进行，由民间热心人士、院校社团和社会调查机构为主组织实施，相关政府机构与部门予以配合支持。
⒉前期试点选在浏阳市七宝山乡荷塘村和井泉村，并已取得七宝山乡政府的支持。调查试点工作将与七宝山乡开展保持共产党员先进性教育活动相结合同步进行。
⒋在得到浏阳市相关主管部门许可后，将严格按照统计调查相关法规正式组织调查试点工作。
⒌本次调查试点工作由《三湘都市报》进行独家新闻报道，全权发布国家法律法规允许公布的相关调查情况。
⒍调查小组将对两个试点村进行为期一个月的深入调查，并根据农民的生活习惯，采取日夜结合的方式进行，另根据调查的进度，可适当延长调查时间，力求把基础工作做得扎实到位。
⒎整个项目将分成三个小组，分别为调查组、资料组和评审组，调查方法、分析方法、模块建制、数据处理等都将按照正规的调查统计法则与程序进行，确保调查结果的准确性，提高结果分析的科学性。
⒏基础调查结束后，拟邀请省市相关专家，涉农单位与企业代表等与村民代表一起召开座谈会，进一步探讨建设社会主义新农村的对策与措施。
⒐本次调查试点报告将递交省市相关部门作为开展大范围农村调查的参考样本，以及制订相关涉农政策、措施的参考资料。
三、样本情况请组织以下材料：
⒈浏阳简介
⒉七宝山基本情况及周边地区概况
⒊试点村详细情况
⒋近年度七宝山乡政府报告
⒌保持共产党员先进性教育活动总结材料
中共十六届五中全会的顺利召开审议并通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》将建设社会主义新农村确立为我国现代化进程中的重大历史任务，其目标与要求概括为：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。温总理在对《十一五规划建议》进行说明时指出，建设社会主义新农村是一个艰巨和长期的任务，各地要制定科学规划，注重因地制宜，加强分类指导，坚持从实际出发，尊重农民意愿，防止形式主义和强迫命令，扎实稳步地推进。为此我们必须全方位弄清楚农村的现状，了解广大农民的真切愿望和深层需求，调整和完善相关的配套政策，在向农村输血送氧的同时，要不断增强农村自我造血、自我净化、自我管理、自我发展的功能，使农村迈上可持续发展的道路。
我们现在推行和健全社会主义市场经济，如果广大农村的市场经济滞后，也就不可能形成真正的市场经济，因此与其说是工业反哺农业、城市支持农村，不如说是城市和工业的进一步发展对农村与农业有了更多、更高的要求，这种要求主要体现在拉动和扩大内需，刺激和促进生产与消费；向城市和工业输送更高素质的城市居民与产业工人；向城市与工业提供更多优质的农副产品和工业原料等，而这一切最终都有赖于通过市场调节来实现，因此，解决“三农”问题，同样也是解决城市与工业的发展后劲问题，其本质是培育和建立社会主义农村市场经济，调整和理顺各种生产关系，使之促进城乡社会生产力的统筹发展，其目的与意义也完全符合“三个代表”重要思想的真切内涵。
基于以上认识，我们可以看出建设社会主义新农村关键是要运用社会主义民主与法治，把生产要素（生产资料、劳动者、技术等）和市场要素（资本、信息、物流等）两者有机结合起来，从原来单一的扶贫帮困转向全面的系统地推进新农村的建设。通过政策倾斜和市场引导优化资源配置，优化发展环境，通过培育新的经济组织（包括各种形态的企业和经济合作组织）激活各类生产要素和市场要素；通过改革和整顿，降低受政策、制度、发展环境等影响的隐性成本；通过补贴和扶持，降低生产工具、劳动力、税费等显性成本；使各种比较优势（区位、资源、人才、市场、政策等）转化为经济优势，换言之，就是转化为先进生产力。那是一种持续、强劲、和谐的合力，如果我们将先进生产力进行解剖，就可得知各类需求是第一原动力，名誉利益是第一牵引力，科学技术是第一执行力，要使这三种力发挥到极至，就要了解并尽力满足人民群众的名类需求，即关注民生；就要赋予并保障人民群众的名誉与利益，即顺应民意；就要引导人民群众掌握科学技术，鼓励人民群众开展自主创新，尊重人民群众的聪明才智，即激扬民智。近年来，随着改革的不断深入，一些有识之士开始关注农村谋发展、面向农村拓市场、立足农村创大业，广大农村中已涌现出一批新的经济组织和经济能人，更有一批“有胆识、有干劲、有资本”的优秀人才走上了基层农村干部岗位，部分村（居委会）按照“政府引导、市场运作、整合资源、激活民资、集约开发、共同发展”的思路，逐步在探索一条股份制、市场化、生态型、可持续发展的“经营农村”之路，为我们现在全面建设社会主义新农村打下了基础。众所周知，建设社会主义新农村是一项系统而艰巨的工程，但只要我们真正做到以人为本，从一开始就能够形成“关注民生、顺应民意、激扬民智”的共识，坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题，那么，更多的农村将提早涌现出一派欣欣向荣、人民和谐幸福安康的新景象。据悉，国家农业部将于明年展开全国第二次农业普查，在此之前，我们先行组织这次“建设社会主义新农村调查试点活动”，也希望能从调查的角度与方法上先取得一些经验，并且尽可能地把试点工作做得扎实到位，通过对相关个案的深入剖析，能够找出一些具有共性的问题与症结，提出一些解决的办法与思路。
一、调查方向
⒈各类致贫、返贫原因与比重
⒉农村基础设施与公共服务
⒊各类生产要素与市场要素的现状及配置情况
⒋环境保护、人口素质、区域文化等可持续发展要素的现状
⒌涉农单位与政策对“三农”的影响
⒍基层民主法制、村民自治与公民意识的现状
⒎农村消费市场、消费观念、开支比重及理财方式
⒏农村典型致富代表发展模式及其效应
⒐农村基层经济组织的基本形态及发展趋势
二、工作计划
⒈本次调查试点工作拟采取民间与政府相结合的方式进行，由民间热心人士、院校社团和社会调查机构为主组织实施，相关政府机构与部门予以配合支持。
⒉前期试点选在浏阳市七宝山乡荷塘村和井泉村，并已取得七宝山乡政府的支持。调查试点工作将与七宝山乡开展保持共产党员先进性教育活动相结合同步进行。
⒋在得到浏阳市相关主管部门许可后，将严格按照统计调查相关法规正式组织调查试点工作。
⒌本次调查试点工作由《三湘都市报》进行独家新闻报道，全权发布国家法律法规允许公布的相关调查情况。
⒍调查小组将对两个试点村进行为期一个月的深入调查，并根据农民的生活习惯，采取日夜结合的方式进行，另根据调查的进度，可适当延长调查时间，力求把基础工作做得扎实到位。
⒎整个项目将分成三个小组，分别为调查组、资料组和评审组，调查方法、分析方法、模块建制、数据处理等都将按照正规的调查统计法则与程序进行，确保调查结果的准确性，提高结果分析的科学性。
⒏基础调查结束后，拟邀请省市相关专家，涉农单位与企业代表等与村民代表一起召开座谈会，进一步探讨建设社会主义新农村的对策与措施。
⒐本次调查试点报告将递交省市相关部门作为开展大范围农村调查的参考样本，以及制订相关涉农政策、措施的参考资料。
三、样本情况请组织以下材料：
⒈浏阳简介
⒉七宝山基本情况及周边地区概况
⒊试点村详细情况
⒋近年度七宝山乡政府报告
⒌保持共产党员先进性教育活动总结材料
浏阳市七宝山乡农村发展问卷调查表
组名户主人口民族电话
一、选择题：
⒈党中央提出建设社会主义新农村，对这一举措，您是（）
、已知道，非常关心、听说过，不太清楚
、还不知道
⒉如果以村为单位，村民以山林土地等入股组建股份制开发公司，您的想法是（）
、愿意参加、需要考虑加、不愿意参加
⒊如果村组召开建设社会主义新农村经济工作大会，您将（）
、积极参加，并提出意见与建议、只参加，不发言
、不参加
⒋您认为现在农民的税费负担（）
、还比较重、一般、比较低
⒌您认为现在农村的社会风气（）
、很好、一般、不好
⒍您是否受到过地痞流氓的威胁或侵害（）
、受到过、间接受到影响、没有受到过
⒎您认为组织青壮年去外去参观考察（）
、有必要、没必要、开支不大可以考虑
⒏您认为一部分村民先富起来，最主要靠的是（）
、胆识和气魄、机遇和关系、技术和勤劳
⒐假如您是村长、您的工作重点会是（）
、搞好基础设施建设、招商引资办企业
、组织发展种养大户
⒑您的家族帮扶观念（）
、很强、一般、比较弱
⒈您认为以村为单位筹资修建敬老院（）
、非常有必要、时机还不成熟、没有必要
⒉您认为以村为单位开办幼儿园（托儿所）（）
、非常有必要、时机还不成熟、没有必要
⒊您认为以乡镇为单位，在城里设立办事处（提供政府引导、招标设立、自主经营、自负盈亏中介和接待服务兼营其它商业服务）（）
、非常有必要、时机还不成熟、没有必要
⒋您认为以村为单位组织农业生产资料和家用大件商品集体团购招标。（）
、可行、很难说可行与否、不可行
⒌您认为政府对农村的资金扶持重点应该放在哪方面（）
、扶持企业和种养大户，解决大众就业、补贴慰问贫困户
、进行基础设施建设
⒍为改善投资环境和生活条件，组织农民义务兴修基础设施，您的想法是（）
、乐意参加、不想参加、给一定补贴才参加
⒎您认为现在农村搞哪种模式最好（）
、搞集体、搞单干
、既有集体经济的积累，又有单干的自由
⒏您认为以下城市支持农村的最主要也是最可行措施是（）
、取消城市中各项对农民身份限制的政策，便于农民进城发展。
、城市大规模组织送资金、送科技、送文化下乡等活动
、本着取之于民，用之于民的精神，农村（含乡镇企业）上缴的税费能返回地方，用于农村基础设施建设。
⒐你认为以下工业反哺农业的最主要也最可行的措施是（）
、扩大农副产品保护价的品种和范围
、扶持建立工业原料生产基地，尽量减少进口
、降低生资农药、化肥、饲料、农业机械等生产资料的价格
、您获取各类信息的最主要渠道是（）
、报纸、电视、网络等媒体、与人交谈
、阅读公告、通知、广告等
⒈如果免费组织农民技能培训，您最希望参加哪种培训（）
、种养加工技术、电子机械技术、农产品手工工艺技术
⒉您家的田地现在是（）
、自己耕种、承包给别人耕种
、自己种了一部分，租给别人一部分
⒊如果企业能提供来料在家供妇女加工（）
、非常乐意承接、看工价再考虑接不接、不会承接
⒋如果种养大户邀您加入种养合作社（）
、乐意参加、看别人参加了才参加、不会参加
⒌开展种养加工您最担心的是（）
、技术不过关、市场价格不稳、打不开销路
⒍您的居住意向是（）
、不会搬走、搬到集镇、搬到城市
⒎您认为以村为单位，每月举行农村集市（不挤占马路）（）
、非常有必要、时机还不成熟、没有必要
⒏如果有外商前来投资办厂（）
、牺牲一定个人利益也大力支持、必须先满足我的要求
、主要看大家的意见
⒐如果大型学校、工厂、酒店、机关招标设立后勤蔬菜基地您会（）
、积极参加、不会参加、报名看看
、如果本地企业发展起来了，大量招收外来工，您对外地人是（）
、热情交流、谨慎交往、不交往
⒈如果村上牵头入股办企业，您的想法是（）
、会入股、看项目情况、不会参股
⒉如果村办集体企业赚了钱，您认为最先应该（）
、给村民分红、投资新项目
、用于基础设施建设和改善村民福利待遇
⒊组建村办集体企业，您最担心的是（）
、村民不齐心、经营亏损、领导干部贪污
⒋您对现在的家庭生活情况（）
、比较满意、感觉一般、压力很大
⒌您对发展家庭经济（）
、充满希望、没有过多考虑、信心不足
⒍您家的理财方式是（）
、共同创收，协商支配。、各自创收，各自管理。
、共同创收，一人管理。
⒎您家对一些家庭重大事项的决策一般是采取以下哪种方式（）
、父母作主、全体协商、与谁有关，由谁作主
⒏对家庭成员外出打工或经商，您是（）
、支持、反对、随他（她）自己
⒐您是否将于近期召开家庭会议，商量制订家庭经济发展计划（）
、马上召开、选择适当时机召开、不会召开
、您希望的工作方式是（）
、进企业上班、务农与上班相结合、专职从事种养加工
⒈您家里的劳动力（）
、缺少劳动力、有剩余劳动力、不少也不多
⒉您认为现在的消费水平（物价）（）
、偏高、中等、偏低
⒊您购买生活用品时最注重的是（）
、质量、价格、品牌
⒋您购买大件商品时最注重的是（）
、质量、价格、品牌
⒌在身体感觉正常时，您有没有做过健康体检（）
、每年都做、偶尔做过、从来没做过
⒍现在推行农村合作医疗（）
、积极参加、看看大家意见、不参加
⒎您认为办喜事要（）
、从简、量力而行、要赶上潮流
⒏如果您有了剩余的资金，您会（）
、再投资、购置大件商品、存进银行
⒐您认为自己的经商能力（）
、还可以、不行、没试过
、以下对您的家庭事业帮助最大的是（）
、家族与亲戚、乡邻与朋友、领导及其它
二、为了建设新农村，你认为当前迫切需要采取的举措，请选出项您认为相对可行的举措（在前面打√）。
⒈加快农村信息化建设，实现每村都能通过互联网发布信息和查询信息，并免费向农民开放微机室。
⒉只按工本费为农民办理房屋产权证、山林土地使用权证，便于农民凭证借贷、持证入股及交易。
⒊乡镇设立公证处，村上委派公证联络员，降低收费标准，为农民办理各项公证服务，规范农村各类经济行为，增强农民依法办事观念。
⒋制订优惠政策，鼓励、扶持外出务工人员、离退休人员、下岗工人返乡（下乡）创业。
⒌推行农户信用评级制，全面开放农户小额贷款，并简化贷款手续。
⒍对村民集居地进行规划，并免费为建房农民提供乡村别墅建筑图纸。
⒎加快品牌超市进农村工程，抵制假冒伪劣商品流向农村。
⒏对全市农村困难家庭进行一次全面摸底评级，通过政府和社会联合进行多种形式的帮扶。
⒐组织一次全市农村历史遗留问题清查，如工程遗留问题、种苗事件、坑农事件、土地纠纷、集体财产纠纷、移民纠纷、村级债权债务纠纷等，并抓紧时间集中解决。
⒑组织一次全市性的矿产资源、旅游资源、新优林木树种资源普查。
⒈组建浏阳特产集团，统一使用浏阳河商标，规范名优特产生产，统一组织对外营销。
⒉以村为单位，试点组建村级（股份）开发公司。
⒊将每年的月日定为“三农服务日”，结合一年一度的“冬种、冬修、冬造”动员大会，组织涉农单位和涉农企业全面开展“三农”帮扶服务，办成“农村、农业、农民”的盛大节日。
⒋对全市农村不适宜居住的地方进行摸底，统筹安排移民。
⒌对全市农村劳教、劳改刑满释放人员回乡表现、就业情况、帮扶情况进行一次摸底调查，进一步做好安置感化工作，并加强地方流氓恶势力的打击力度。
⒍组织拥有专长的社会各界热心人士成立支农联谊会，担任村级发展顾问，有突出贡献的，授予“荣誉村民”称号，并由市县一级通报嘉奖。
⒎鼓励以城市为主体的各类社团协会大力吸纳农村会员和会员单位，并减免相关费用。
⒏将一批劳动密集型企业迁出城市规划区，向农村转移。
⒐引导、组织大型企事业单位到农村招标设立后勤种养基地。
、恢复农村夜校，推行农民文化与技能双重认证。
⒈以村为单位入股，组建农业经营服务社，接管经营农民转包和荒弃的山林、土地、水田、山塘，并兼营农资和农机服务。
⒉以村为单位，在村民自愿的基础上，组织农业生产资料、大件商品、节日物资等商品或服务进行统一招标或集中团购，以获得优惠和质量保障。
⒊政府将行政管理与服务的重心下移，进一步充实和完善村民自治组织，提高村民自治能力，由村民推选并培育一批适应新时期农村发展的管理人才和专业人才，如，林业协管员、交通协管员、环保协管员、公共卫生协管员、法制辅导员、农技辅导员、安全协管员、文化干事、体育干事、宣传干事等，由热心公益的农民义务兼任。
⒋成立浏阳市三农开发服务总公司，整合各涉农单位、涉农企业的服务项目，每村下设一个农村经济服务中心，与村股份公司合作经营，代收代购代订相关物资、产品、商品，代办相关业务，提供相关信息服务咨询，推广相关富农项目和便民服务。
⒌组织农村经济能人，回乡知识青年分级座谈，商讨农村发展对策，最后在听取各方意见的基础上，结合中央文件精神，制订近期工作目标，拿出具体措施，并召开浏阳市建设社会主义新农村动员大会。
⒍由旅游部门牵头组织城市居民开展乡村发现之旅、公益宣传之旅、爱心慈善之旅、文艺创作之旅等多种形式的主题旅游活动，运用旅游的形式，使更多的人了解农村、关注农村、帮扶农村，用实际行动，促进新农村的建设。
⒎由旅游部门牵头组织农民参观城市建设和先进发达农村，开阔农民眼界，促进农民对外交流，经费可以由政府补贴一点，农民自筹一点，接待单位减免一点，相关企业赞助一点，争取以最小的费用，让最多的农民走出山门，去感受外面的世界。
⒏以民为本，关注民生。建立一个动态的社情民意反馈系统，使百姓的呼声随时能反映到政府部门，每个村的人大代表要把了解社情民意作为一项长效的日常工作，有关部门要为人大代表开展工作提供便利和补贴，并于近期组织一次全市农村问卷调查活动。
⒐以民为本，尊重民智，建立“尊重民智，启迪民智，发挥民智”的机制，充分发挥人民群众的聪明才智，鼓励民间创作、民间发明、民间提案、民间特技等多种形式的民间创新行为，发现和任用民间各类有特殊专长的人才，并于近期组织一次全市各类民间特殊人才摸底。
、邀请农村问题研究专家和先进发达农村有经验的干部来我市指导新农村建设试点工作，探索适合的发展模式，尽快总结经验，向全市推广。
三、基本情况（另附纸记录）
⒈家庭成员基本情况（姓名、性别、年龄、学历、特长、就业、去向、与户主关系）
⒉您家的主要经济来源、家庭负担、收支情况、储蓄借贷情况。
⒊住房条件、生活状况及主要固定资产。
⒋山林土地、水田数目及家庭种养加工项目情况。
⒌家庭成员健康状况及就医情况。
⒍家庭关系状况及家庭对外关系状况。
⒎近年来的家庭大事及近期重要事项的打算与筹备。
⒏您对维持家庭和谐、发展家庭经济有何打算，面临的主要矛盾和困难是什么？
⒐能否谈谈您的主要人生经历及成败经验与教训。
⒑您对建设社会主义新农村及村支两委和政府各部门的工作有何意见和建议。