地方建设教育协会工作思考
地方建设教育协会工作思考 一、面临的新形势 （一）从国家层面来看 目前，一方面全国经济下行压力明显，资源环境约束日 益强化，人口红利已趋上限，经济增长的传统动力正在逐步 衰退，这就决定了抓人才建设比以往任何时候都更为重要、 更为迫切。另一方面，中央正积极推进以深化行政审批制度 改革、加快转变政府职能为主要内容的体制改革，各地部门 权力事项责任清单编制工作、去行政化工作以及行政职能转 移工作正在如火如荼地开展，大量的原由政府部门承担的职 能事项需要向有承接能力的行业社团转移，对于地方建设教 育协会来说，应该是机遇与挑战并存。（二）从行业层面来看 当前，随着住建部新的《建筑业企业资质等级标准》的 颁布以及各地建筑产业现代化工作的深入开展，对全行业人 才培养提出了更新、更高的要求，许多新的培训项目的开发、 标准的制定、教材大纲的编写以及题库的建设等工作需要行 业社团协调各类资源共同完成。各地方建设教育协会如何发 挥自身优势，夯实教育培训基础，实实在在地为地方教育培 训工作服务显得尤为重要。
（三）从协会层面来看 当前，随着各地社会组织管理体制改革工作的不断深入， 各地民政部门在推进“一业多会”、“社会力量参与市场监管”、构建“行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相 结合的市场监管体系”、实现社会共同治理等方面进行了有 益的探索。各地方建设教育协会正经受着面临新形势、适应 新常态、实现新转型的考验。
二、我省的新探索 近期，我省民政部门按照国务院关于在全国范围内复制 推广上海自贸区改革经验的决策部署，开展全省促进社会力 量参与市场监督改革试点工作。主要开展了以下几个方面的 工作：
（一）明确工作目标 1．明确提出建设“统一开放、竞争有序、诚信守法、 监管有力的现代市场体系”，加快形成“权责明确、公平公 正、透明高效、法治保障的市场业规划编制、专业技能培训、 行业标准制定或修订、负面清单设计、安全审查评估、行业 资质资格认定、等级评定、公信证明、市场行为真实性和合 法性核查鉴证、行业失信行为及垄断、倾销行为调查监控等。
二是民主协商，行业主管部门在编制产业规划、制订行业标 准、设计负面清单、进行安全审查评估、制定相关法律法规 时，充分征求试点单位意见建议，并形成长效制度。三是自 律引导，对于属于行业自律自治范围的事项，行业主管部门 主动会同试点单位列出清单，在业务上加强指导，在政策上 予以支持，积极引导试点单位提高行业自律能力。
（二）确定试点步骤1．选择试点单位。2015年3月前，根据国务院和省政府 文件精神，选择全省经济领域重要以及社会关注度较高的公 共服务行业协会、商会共13家作为试点单位，我省建筑行业 协会也被列为试点单位。2．梳理职能清单。2015年6月前， 省市行业主管部门分别制定实施细则或工作方案，编制本部 门可以交给试点行业协会、商会实施市场监督管理职能清单。
同时，会同试点单位对属于行业自律自治范围的事项进行梳 理，列出发挥自律作用清单。3．开展委托授权。2015年6月 底前，相关行业主管部门与试点行业协会、商会、专业服务 机构签订授权委托协议。4．实施试点工作。2015年7月至2017 年6月，试点行业协会、商会和专业服务机构根据协议或合 同要求，围绕试点工作目标，积极履行相应的市场监督职能。
省市主管部门对试点单位履行职能全过程进行跟踪指导和 督促检查，并定期对试点单位参与市场监督绩效进行考评。
5．总结推广经验。2017年下半年，试点行业基本建立以社 会多元参与为特征的现代市场监督制度体系，形成可操作、 可复制的制度经验，在省内其他行业加以推广。监管格局”， 建成“体制比较成熟、制度更加定型的市场监管体系”。2． 强调在发挥好政府的市场监管作用的同时，充分发挥法律法 规的规范作用、行业组织的自律作用、舆论和社会公众的监 督作用，实现社会共同治理。推动形成“行政执法、行业自 律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系”。
三、工作的新思考面对新的机遇与挑战，各地方建设教育协会应转变观念、 抢抓机遇、积极开拓、主动作为，紧紧围绕协会“三服务一 加强（即服务政府、服务行业、服务会员、加强自身建设）” 的工作定位，踏准行业改革的节奏，真正发挥“参谋、助手、 桥梁、纽带”作用，在新一轮改革浪潮中平稳实现自身的转 型升级，着重从以下几个方面开展工作：
（一）加强调研，谋划发展各地方建设教育协会应在更 高的起点上，充分发挥“参谋、助手”作用，围绕行业和建 设教育发展的热点、难点问题组织业内专家深入开展专题调 查研究和人才状况分析，在形成调研报告的基础上，积极协 助主管部门编制建设教育年度发展报告、建设教育发展规划， 开展教育评估，加强顶层设计等，使协会真正成为行业管理 部门的“智库”以及依靠和信赖的伙伴。
（二）加强自律，规范运作各地方建设教育协会应始终 坚持“自律、自强、自力、互信、互济、互爱”的办会原则， 进一步加强行业自律，组织会员单位建立健全推动建设教育 发展的自律规范、自律公约以及研究制定行业职业道德准则、 社会评价、失信惩戒、“黑名单”等行业信用管理制度，并 规范运作，增强各类市场主体的诚信和守法意识。不断提升 协会的凝聚力和影响力，为协会积极争取参与市场监督工作 奠定基础。
（三）夯实基础，促进发展各地方建设教育协会应发挥 行业资源优势，充分调动各方积极性，聚焦新的企业资质标准的贯彻落实以及各地建筑产业现代化工作的开展等重点 工作，围绕新培训标准的制定，新培训项目的开发、教材大 纲的编写、师资的职业化培养和培训平台的搭建等，开展卓 有成效的工作，为地方乃至全国建设教育的发展提供重要支 撑，从而不断增强协会在新形势下，服务和促进事业发展的 水平。
（四）苦练内功，提升能力各地方建设教育协会应按照 科学化、精细化管理的要求，苦练内功，积极摸索和把握行 业发展的规律，完善内部管理制度，改进和加强协会自身建 设。着力做好“三个建设”，即以“以诚信固根基，服务求 发展”为核心的思想建设、以“优化结构，按章办会，完善 制度，规范管理”为重点的组织建设和以“提高工作能力和 办事效率”为主的服务体系建设。不断提升协会的工作能力 和服务水平，增强协会的竞争力、创新力和软实力，为能够 “接得住、接得好”主管部门转移的事项打好思想、组织和 能力的基础。