解决农村困难群众的住房问题，是党的十七大提出的确保人民群众住有所居，加快推进以改善民生为重点的社会建设的目标要求。经市委、市政府研究决定，2008年在全市实施农村千户危房改造工程，并列入全市重点工程。
一、指导思想
以邓小平理论和党的十七大精神为指导，以实现城乡统筹发展、建设社会主义新农村、逐步构建城乡一体的社会保障机制为目标，从维护和保障农村特困对象的基本生活权益出发，逐步改变农村特困对象无房住、住危房的状况，改善农村特困对象的生活条件，推进社会主义和谐社会建设。
二、目标任务
2008年，完成全市农村1000户危房改造（各镇具体任务见附表），2008年年底前全部改造完毕。
三、实施对象
农村危房改造的对象是目前无房居住或现住房结构严重变形、墙体失固、屋顶塌陷、濒临倒塌，不具备基本居住条件的农村困难家庭，重点扶持农村五保户、优抚对象、低保户、残疾人、病灾户等。
四、资金需求及来源
实施千户危房改造资金以农户自筹为主，各级资助为辅。千户危房改造补助资金共500万元,平均每户补助5000元。其中，争取上级农村危房改造款40万元（平均每户补助400元），市慈善总会出资60万元（平均每户补助600元），镇财政及慈善分会出资100万元（各镇按照各自计划数，平均每户补助1000元），帮包责任单位部门、企业扶持300万元（平均每户扶持3000元）。
五、工作要求
（一）对象要求。各镇要坚持公开、公正、公平的原则，按照确定的危房户数改造计划，通过村民评议、张榜公示后，由村委会上报镇，再由各镇确定危房改造对象。
（二）进度要求。2008年4月上旬完成危房改造户核查确定工作，6月上旬进入危房改造实施阶段，11月底前完成危房改造任务，12月初进行检查验收。
（三）职责要求。根据市委、市政府《关于加快集体经济薄弱村发展的意见》（滕发[2008]1号）文件精神，各牵头单位和帮包单位在抓好督促检查的同时，从实际出发，积极组织筹集危房改造补助资金，尽快落实到位。
六、组织领导
为加强对农村千户危房改造工程的组织领导，成立以市政府分管领导任组长，民政、财政、建设、国土资源、市慈善总会办公室主要负责同志和各镇镇长为成员的领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市民政局。领导小组及其办公室要加强指挥调度，指导工作开展。民政部门加强对有关工作的协调，及时了解工作进展，掌握工作动态，树立典型，推动工作。财政部门负责落实危改专项补助经费并按计划安排拨付资金，监督检查专项经费的使用；各级慈善组织资金要及时到位；国土资源部门负责为危改户建房用地办理有关手续。各镇负责本镇危房改造工程的实施与协调，要成立专门的工作班子，制定危房改造实施计划，落实资金，明确专人负责，到村到户，抓好落实。有关部门要按照分工，明确责任目标，落实帮包资金，密切配合，形成工作合力，力争在11月底前完成1000户农村困难群众的危房改造任务。