试议强买强卖现象的解决之道
试议强买强卖现象的解决之道 2012年12月3日湖南岳阳市发生了“天价切糕索赔16万元”事件，一时 间切糕成了大家争先讨论的问题;切糕是玛仁糖的俗称，是一种新疆南疆维吾尔族人民采用传统特色工 艺，选用核桃仁玉米饴葡萄干葡萄汁芝麻玫瑰花巴丹杏枣等原料熬制而成的民族 特色食品新疆的几乎遍全国，方式是一辆三轮车拉上一车切糕走街串巷的卖一从 切糕事件看合同法的基本原则。
切^的买与卖就是一个民间最常见的买卖合同买卖合同是出卖人转移 标的物的所有权于买受人,买受人支价款的合同买卖合同既可以是书面形式也可 以是口头形式，而现实生活中诸如切糕这样的买卖合同则多为口头形式合同法的 基本原则主要有平等原则，自愿原则，公平原则，诚实信用原则，合法原则，公 序良俗原则而切糕事件所反映出来的强买强卖现象，笔者认为违反了合同法的平 等自愿公平诚实信用等则。
二从民法角度谈切糕事件的解决之道类于切糕事件这样的强买强卖 行为不管是从合同的缔结内容上来看，都违反了合同法的基本原则那么，就可以 说这i合同是订立在显失公平^欺诈^胁迫的基上的，根据合同法第五十四条的规 定，这些情况下的合同是可撤销可变更合同，受损害方有权请求人民法院或者仲 裁机构变更^撤销但很遗憾的是受切糕党强买强卖的人很多,迄今为止却没有人 将这一案件告上法庭，这里面又包含了种种原因，既有标的物金钱价值不多，还 不如诉讼费等的费用的原因，也有我国历来非讼思想的影响以及人们多一事不如 少一事的心态等等,导致了天价切糕事件发生后，网友们议论讽刺^吐槽的一大堆， 但是对于这一现象的解决并无太大用处要彻底解决这样的强买强卖事件使人们 真正用自己的自由意志从事民事交易也不止是民法的事情，它涉及多个部门法互 相的结合，笔者除了从民法的合同法的基本原则讨论天价切糕等强买强卖现象外, 对于如何更好地解决这一问题，以下从行政法及刑法角度进行分析从行政法的角 度谈切糕事件的解决办法。
分析可知，对于天价切糕这类标的额小的强买强卖事件，民法的调整效果 不大，因此要解决这一现象，只能从行政管理和行政处罚方面来入手了通过行政 管理防患于未然，整顿市场秩序,减少或规范这样的流动商贩，从根源上解决问 题。(一)从行政管理方面进行事前预防 切糕商贩大多是用一辆三轮车或手推车装上一车切糕走街串巷的卖， 又由于他们有时进行强买强卖，没有回头客，故无法在同一个地方长期做买卖, 这就决定了其流动性非常大，属于流动摊贩而流动摊贩我们都很熟悉，近年来关 于流动摊贩与城管们的角逐在新闻上随处可见,虽然舆论多是同情处于弱势地位 的小商贩斥责动手伤人的城管，但不可否认的是，流动商贩确实给城市建设和管 理带来了诸多弊端，例如一些切糕商贩强买强卖但是想要彻底杜绝流动摊贩的现 象却是不可能的，流动摊贩在我国有上千年的历史，从古至今一直存在就证明它 的存在有合理性既然无法彻底消除，那么就只能想办法规范，使其在合理的范围 内存在，而且尽量将不利的一面减低所谓流动摊贩是指那些没有固定的经营场所 和营业时间，没有营业执照，从事小规模商品销售和服务的个体经营者随着我国 的城市化进程不断加快，大量劳动力涌入城市,导致劳动力过剩，于是那些没有 技术/资金^社会关系年龄又偏文化程度又低的人群就被排挤出了就i大军，为了生 存他们只能选择在街道上贩卖小商品来养家糊口这些小商贩为了减低成本，增加 收入，大多不愿意在规定的市场内卖东西，而选择了在街道上流动贩卖，这就给 各大城市的发展管理带来了困扰一方面,流动摊贩在现有法律制度下属于违法行 为，是城市管理与发展所要清理的;但另一方面，又方便了市民,使得市民们随时 随地都可以买到吃的玩的，这也是流动商贩屡禁不止的主要原因 关于治理流动摊贩的问题，历年来很多学者都探讨过，形成了各种各 样的建议，在此,笔者在借鉴前人的探索的前提下提—些自己的看法 1.规范管理形式，在固定的街道允许存在流动摊贩既然完全禁止是不 可能的,那么可以退而求其次，在一些繁华以往存在流动摊贩较多的街道，允许 存在流动摊贩，在街道内设置监督点，对于该街道内的流动摊贩的商品的质量贩 卖等进行监督，鼓励民众举报不合格食品强买强卖的行为等,一经查获即进行行 政处罚，屡教不改的逐出该街道，记入黑名单,不许其再贩卖该种商品。
2.设立流动摊贩登记制度，尽量将城市中的流动摊贩都纳入登记簿， 以便管理以往的登记制度主要是到工商管理局进行登记，其登记程序、登记资格 等要求较严，对小商贩来说是不小的压力，也就导致了许多人不登记就售卖商品， 即所谓的“黑户”,这样就不利于对小商贩的管理和规制所以有学者基于这样的现 状，提出了针对小本买卖的摊贩设立登记制度代替行政许可制度,放宽登记的资 格要求，将登记的部门设在社区，在规定开放的街道所在的社区进行登记同时对 登记的小商贩进行分类，如食品类，修鞋类等，以便于管理其次，对于登记的事项应适当简化登记只收取工本费,并且只须登记流动摊贩的业主姓名住所和经营 事项这主要是为了确定能找到业主，在出现了质量问题或其他重大事故的时候不 至于找不着人。
3.建立社区保障体系J卩大对弱势贫困人群的社会保障力度流动摊贩 多为没文化没技术的老弱等外来打工人员和城镇贫困人群社区管理的内容是社 区的各项公共事务和公益事业,对流动摊贩的社区保障也包括在其范围内在社区 内能够建立起配套的公共服务机构，对包括流动摊贩在内的所有就业困难群体进 行帮扶,通过落实多项就业扶持政策，提供就业岗位信息，组织技能培训等有针 对性的就业服务和公益性岗位援助e通过这些保障措施来提高流动摊贩的个人能 力，服务意识，法律意识，以求保障流动摊贩的服务质量和安全，提高其经营素 质并且鼓励有能力的流动摊贩向其他行业发展，以此来解决自身困境。
对于治理那些强买强卖的摊贩来说,通过以上方式可以得到一定的控 制，尤其是设立社区登记管理，并设置街道监督点，鼓励民众对强买强卖的违法 事件进行举报，减低强买强卖事件的发生，保障消费者的利益。
(二)从行政处罚方面进行规制 行政处罚是指行政机关以及法律授权的组织对违反行政法律规范的 相对人依法实行制裁的具体行政行为对于强买强卖流动摊贩除了在管理上进行 事前预防，还须对违反管理制度和法律的后果进行处罚，才能起到规制的作用也 就是说，行政管理与行政处罚要互相补充，共同规范流动摊贩的经营行为,才能 真正解决这些问题这里笔者主要谈谈如何合理的使 用法定范围内的行政处罚来规制强买强卖行为行政处罚中有一项重 要的原则即处罚法定原则处罚法定原则要求行政行政处罚必须依法进行，即有法 定的依据,严格符合法定的要求w我国行政处罚法第八条规定了行政处罚的种类， 由轻到重依次为：警告，罚款,没收违法所得没收非法财物，责令停产停业,暂扣 或吊销许可证暂扣或吊销执照，行政拘留，其他行政处罚对于强买强卖行为，应 当鼓励民众踊跃举报，对于情节轻微的给予警告或罚款,而对于情节严重的则需 没收违法所得或者责令该流动摊贩停止贩卖商品情节特别严重的，如一些不良摊 贩在买方发觉被欺骗后不买切糕而以武力威胁其购买甚至发生殴打事件的,就触 犯了治安处罚法，要给予行政拘留及罚款,更甚者会触犯刑法，构成强迫交易罪或者故意伤害罪对于解决强买强卖行为，应当有一个完善的章程，什么情况下处 于何种处罚，既要严格按照法律规定的程序走又要站在流动摊贩的角度，合理处 罚，目的不仅仅是处罚，应当对其起到教育的作用，让他们从此合法经营，摒弃 不正当的经营手段，这样才能从根本上解决问题。
四结语 流动摊贩的存在由来已久，而切糕的买卖也存在久远且遍布全国，我 们无法为了杜绝“天价切糕事件的发生而阻止生产及出售切糕，这是一部分人赖 以生存的工作，也是民族特色小吃的传承，那么我们只能在管理制度上进行优化， 在小摊贩们的思想上进行教育,在发生违法事件后进行规制，以此来营造—个合 理公平的经营环境，改变原本混乱的经营状态,结束城管和摊贩之间日益激化的 对抗，化解社会矛盾和冲突,推动和谐社会和美丽中国的建设。