为巩固我市公路建设成果，优化公路环境，全面推进我市社会主义新农村建设，按照建管并举，突出安全畅通；综合整治，突出优化环境的总体要求，今年开展全市公路环境综合整治推进年活动，现制定如下实施方案：
一、 指导思想
围绕打通东西，接轨沿江，构建大交通的思路，依照《公路法》、《江苏省公路条例》、《扬州市公路环境综合管理办法》、《高邮市政府关于公路养护和管理的实施意见》等法律法规和政策文件， 按照 乡镇主抓、部门配合、综合治理 的原则， 综合 整治 全市公路环境秩序 ， 增强沿线群众公路环境意识， 基本实现三无五化 ，达到畅、洁、绿、美、安的 目标。三无即 ： 公路建筑控制区内无直接影响 安全和景观 的违法搭建 、无新增公路违法建设、 公路用地范围内无违法占用和堆 放 。 公路路面 五化即 ： 公路路面平整化、路肩整洁化、边沟畅通化、边坡稳定化、公路用地范围内绿化 。推进我市公路环境的大改变、大提升，为建设新高邮、全面达小康创造良好的公路环境。
二、整治内容
（一）拆：拆除公路建筑控制区内 ，特别是公路平交道口、弯道内侧的妨碍安全和严重影响 景观形象的各类违法搭建，拆除公路两侧影响交通视线、影响景观的户外广告、非公路标牌等 ， 清除不符合规定的道口 ， 公路沿线设置的非公路交通标志一律拆除 ， 实行规范化统一管理 ， 确保不出现新的违法建筑，防止公路街道化，构 筑 流畅、安全、舒适、优美的公路交通环境。
（二）清：清除公路用地范围内 乱堆乱放、打谷晒场、占道经营、乱倒垃圾 ，清理 车辆占道进行水产品交易等各类 马路市场 ， 规范公路两边商业摊点、 修车点、水产品交易点的经营行为；扶正、清理公路沿线歪斜或废旧电力杆线 。
（三）修： 修整 破损标志标线 和标牌 ； 破损安全 隔栏 ；不齐全的桥梁栏杆； 调整不准确、不齐全的公路交通标志，褪色上锈的标志 ， 标志杆歪斜损坏的进行维修更换 。
（四） 整： 对拆除的建筑垃圾要进一步整平， 整治清理边沟，整治不稳定边坡，补植公路绿化 ， 对 公 路两边行道树进行 补缺 修整，清除路面杂草、杂物等 ，对公路进行 美化、绿化，做到整洁、美观。
（ 五 ）管：落实长效管理措施， 公安、交通、水务、建设、土地、工商等部门和乡镇人民政府切实履行职责，各司其职，齐抓共管，公安部门要加强道路交通秩序和道路治安秩序管理，依法巡逻执勤，疏导交通，整治公路违章摊点、堆物、作业、打谷晒场及车辆乱停乱放等不法行为，组织打击车匪路霸等违法犯罪活动；工商行政管理部门对公路沿线经商业主的《营业执照》和集贸市场的《市场登记证》要依法严格控制，并加强规范和管理。建设、土地部门和乡镇人民政府要严格把好公路两侧规划和建设项目审批关，控制公路两边的建设行为；严格审查城镇和村庄规划，防止在编制或修编总体规划时向公路两边扩展，把公路变成新的街道。交通部门要 加强巡查处治和日常 路政 管理 ， 把握重点，因地制宜 ， 严抓共管 ， 杜绝马路市场 、 路边堆积物，擅自搭 建、设置非标 等 现象 反弹 。
三、组织领导
为了加强组织领导和协调，成立 高邮 市公路环境 综合 整治 推进年 工作领导小组，市 委常委、 副市长 杨学华 任组长，市政府 副秘书长陈富权 、市交通局局长 曹叶林 为副组长，市 建设 局、国土局、 水务局、农林局、 公安局、 环保局、 工商局 、广电局、供电公司、电信公司、公路站、交巡警大队 以及各 乡镇 人民政府的 主要 负责同志为成员，领导小组下设办公室， 办公室主任为曹叶林，副主任为陈仁梅、陈祥、何瑞荣， 办公室设在市交通局，具体负责日常工作的组织协调。各 乡镇 人民政府 及各有关部门 要结合实际，成立相应工作机构，具体负责整治工作。
四 、 实施 步骤
乡村公路环境综合整治，由辖区乡镇人民政府直接组织实施，由市公安、交通、水务、建设、国土、农林、工商等部门配合综合执法；国道、省道、县道环境综合整治工作，由市交通局牵头，会同相关管理部门与辖区乡镇人民政府共同组织实施。全市公路环境综合整治推进年活动， 采取 乡镇自 查与市检查相结合， 相关职能 部门与 乡镇 会战相结合，治理整顿与规范管理相结合，集中整治和长期治理相结合 ，整个 工作分为 三 个阶段 ：
（一）动员部署阶段（3月25日4月15日）
市政府成立全市公路环境 综合整治推进年 工作领导小组，制定全市工作实施方案，具体组织实施、督导全市公路环境 综合整治推进年 工作。各 乡镇人民 政府根据要求，抽调得力人员成立相应的领导机构和办事机构， 制定计划落实责任， 对本 辖 区境内公路环境问题进行全面排查，准确掌握第一手资料，对整治对象登记造册，及时动员和部署 综合整治 工作 ， 开展专题研究，明确整治范围、整治任务、整治标准，组织制订详细可行的整治方案 ，大张旗鼓地开展宣传，通过广播、电视、报纸等媒体发布消息，大造舆论声势，广泛开展宣传教育活动，宣传公路两侧违法行为的危害性和整治公路环境的必要性，营造良好舆论氛围。
（二）治理整顿阶段（4月16日7月底）
各乡镇、各职能部门按照三无五化的要求及拆、清、修、整、管的整治内容， 在摸清情况和完善方案的基础上，动员群众积极参与，落实责任， 上下 结合，突出重点，开展大整修、大清理、大拆除和大整顿活动， 形成公路环境综合整治的高压态势， 全面完成公路环境 综合整治 的各项任务。
（三）检查提高阶段（8月1日10月底）
2007年8月底， 各 乡镇人民 政府依据 综合整治 的总体要求 ， 结合整治验收情况，严明 整治 工作标准， 组织先 行 自查自 验 ；9月底前，公路环境综合整治推进年工作领导小组办公室，将定期组织互查，推广先进经验，对整治不力的乡镇进行督查，并根据需要组织综合会战；10月底前， 对发现的问题积极采取有效措施加以解决，及时反馈信息 ； 对 公路环境综合整治推进年 工作进行总结，2007年 10 月1 5 日前 各乡镇 将总结报告和相关资料报送市公路环境 综合整治 工作领导小组办公室， 市领导小组将 根据公路环境综合整治 要求 ，对整治工作进行统一检查验收评比。五、考核奖惩
依据验收评比结果，对在 公路环境综合整治推进年活动中组织有力、活动开展扎实有效、成绩突出、成效明显的乡镇和部门分别给予表彰奖励，设一等奖2名、二等奖3名、三等奖4名，分别奖励1万元、7千元和3千元；对工作不力，未取得成效的乡镇和部门，由市政府予以通报批评。