湖南高职教育错位发展策略的理论分析与实践探索
湖南高职教育错位发展策略的理论分析与实践探索 当前，中国经济发展进入新常态，中央政府与地方政府 不断推动产业结构转型升级，同时也大力推进高等教育“双 一流”建设。湖南省委、省政府与湖南省教育厅也积极响应 中央政策，就湖南高职教育更好的服务湖南区域经济转型升 级、为湖南经济社会发展培养高级技术技能人才分别作出了 一系列的举措，大力促进湖南发展现代高职教育。不论是要 对接湖南经济转型升级，还是要建立现代化的湖南高职教育 体系，湖南高职教育应遵循建立良好的高职教育生态目标， 实现高职教育与普通高等教育之间、不同高等职业学校之间 有不同定位、有不同专业、有不同人才培养特色的“错位发 展”策略。湖南高职教育推进错位发展策略是一种积极主动 的科学谋划，是立足湖南区域经济发展现状和趋势，以各高 职院校行业背景与院校实际为基础，从精准定位各高职院校 办学功能、优化全省高职资源合理布局到各高职院校做精特 色专业、促进高职教人才培养模式变革、全面提高高职人才 培养质量的复合推进体系。一、建立生态职教：湖南 高职教育错位发展策略的实质 （一）“错位”及“错位发展”的语义辨析 “错位”一词可以有后置和前置两种用法，在语句中后 置常包括两种意思：一是“骨骼因跌打损伤等而造成移位”， 如，关节错位；
二是“泛指事物位置、方向等的颠倒”，如，观念错位；
“错位”前置用法中主要指事物主体有目的的积 极主动与同行有不同的做法，如错位营销。可见，“发展错 位”是事物出现偏离原来的或应有的位置，是一种错误的、 不当的发展；
而“错位发展”是行为主体主观选择与同行不 同的发展方式谋求更符合实际情况和发展规律的正确的、科 学的发展路径和积极方法。本文所研究的高职教育“错位发 展”，事实上也就是研究高职教育如何科学地、正确地生存 和发展意蕴[1]。
（二）高职教育错位发展的主要内涵 根据生物学界的“生态位”理论，自然生态群落中的每 个物种都有一个相对的生态位，只有当它处于最适合自己的 生态位时，才可能在激烈的竞争中生存和发展。同时，根据 资源学派的观点，组织所具有的异质性禀赋资源使之在竞争 中展现独特的比较优势[2]。综合以上两种观点，从竞争战 略来看，高职教育错位发展即是基于“生态位”理论和资源 异质禀赋比较优势两种理论所采取的一种各高职院校之间 （或一高职院校与其他高职院校）各有特色的差异化发展策 略（战略）。具体来讲，高职教育错位发展即遵循建立良好 的高职教育生态目标，实现高职教育与普通高等教育之间、 不同高等职业学校之间有不同定位、有不同专业、有不同人 才培养特色等。
（三）湖南高职教育错位发展策略的内涵及实质 湖南高职教育错位发展策略，既可以是湖南全省高职教育优化发展的一种现代化综合定位发展策略，也可以是各高 职院校在发展过程中可以采取的个别定位发展策略；
既可以 是湖南省在发展现代职业教育过程中的一种整体调整策略， 也可以是各高职院校在发展过程中应该采取的一种院校化 调整策略。整体来讲，高等职业教育的错位发展，是在科学 发展观指导下的科学系统生态定位思想，是一种发展战略定 位思想和战略调整思想，核心是实现高职教育发展过程中差 异化和专一化两大通用战略的有机整合[3]。
在地方产业转型升级过程中，湖南高职教育错位发展的 实质，就是要弱化并消除高职教育在现有办学现状中的消极 方面，强化并扩大高职教育服务地方经济发展人才培养过程 中的积极方面，通过错位调整与优化之后，实现高职教育与 普通高等教育之间、不同高等职业学校之间有不同定位、有 不同专业、有不同人才培养特色等，最终实现高职教育与区 域经济社会发展过程中的二者良性互动。在错位发展策略理 念引导下，高职院校应学会如何正确生存和正确发展：其发 展定位和人才培养层次既要明显区别于现有的中职教育，又 要明显与普通本科教育厘清目标界线；
其人才培养类型和类 别定位要有别于不同行业基础的高职院校，需要彻底摈弃同 构化、同质化发展，实行差异化发展；
其人才培养模式和方 法要有别于同类型或不同类型人才培养的高职院校，实行特 色化发展等等。
二、调整精准定位：运用湖南高职教育错位发展策略的起点 近年来，我国高等职业教育办学水平不断提升，招生规 模和毕业生就业率持续增长，社会认可度明显提高；
但是， 高等职业教育毕业生“就业难”和企业“招工难”现象仍较 严重，这是源于高职教育“发展错位”，即高职教育系统不 够生态，呈现出高职教育与普通本科人才培养定位不清、高 职院校之间发展同构同质、高职教育与地方产业对接不够等 现象。这是目前全国高职教育中存在的整体性问题，湖南高 职教育也不例外，需要用“错位发展”策略来调整改变“发 展错位”的问题。当前，随着高职院校数量与规格的增长， 特别是区域经济结构优化升级、产业转型升级的持续推进， 湖南高职教育需要从教育生态视角实施错位发展策略。本文 主要从产业转型升级对人才需求的变化（人才需求层次的变 化、人才需求类型变化和就业结构变化）角度来分析对湖南 高职教育错位发展策略的时代要求。
（一）对应高等教育体系：高职“错位人才培养层次定 位” 所谓高职教育“错位层次定位”，是指高职教育与中等 职业教育、普通本科教育、研究生教育在办学层次定位上要 整体错位，高职人才培养的层次定位要清晰，不能办为中职 教育或者普通本科教育。按照教育生态理论，不同层次、类 型、结构的高校在高等教育体系中保持各自的定位、功能和 作用是保证高等教育这个大系统中有序运行的临界条件。但是目前，高职教育的整体层次、类型、结构和作用在高等教 育这个大系统中存在类型不清、本位不清和边界不清的现象。
如，有些高职院校在办学规模增大后就定位于升办本科奋斗 目标，不专心培养高职专业层次的技术技能型人才，不致力 于全面提高人才培养质量，而把时间和精力放在实现“专升 本”方面。当然，从职业教育人才培养和个体可持续发展角 度而言，当前中国“职业教育人才培养的层次满足不了产业 转型发展对高质量人才的需求[4]”，我国的职业教育体系 不应断裂，应是一个完整的体系，国家应该完善职业技术教 育过程中的中职、高职、本科、研究生完整系列教育层次。
目前，就我国高职教育人才培养的总况来说，现有高职教育 的人才培养与社会生产发展需求匹配程度不高，其中一个重 要方面就是不能适应产业转型升级对技术技能人才的层次 化需求，尤其是在传统产业与新兴产业两大领域。这是因为 “顶天”的高职专科教育，导致了技能教育层次的“断层” 和职业教育体系的“断裂”，形成与产业发展需求严重不匹 配的职业教育结构[5]；
也因为本科层次的高端技术技能人 才短缺正成为制约湖南产业转型发展的瓶颈。因此，湖南高 职教育（包括整个湖南高等教育）要服务于地方产业转型升 级，为地方经济社会发展提供源源不断的劳动力，必须从培 育良好的湖南职业教育生态着手，使不同层级的职业教育 “共生”于职业教育体系之中，各层级教育的办学规模必须 与地方经济发展人才需求规模大体匹配；
但湖南高职教育必须明确在整体办学层次上的定位：以培养生产、建设、服务、 管理第一线的技术技能型专门人才为主要任务。
（二）对应经济结构变化：高职教育“错位人才培养类 型定位” 按照国民教育体系结构的总体设计，高等职业教育属于 同一层级、同一类别的高等教育，主要提供科技应用、科技 创新成果和教育教学服务，其竞争优势和社会认同度，也将 取决于高职院校提供的产品或服务是否区别于一个较大区 域内其他高等职业院校。那么高等职业教育在一定的经济社 会背景中，能形成在整个高等职业教育领域的具有独特性的 东西，提供特色化或差异化的教育产品，无疑是其核心竞争 力形成的根源。
根据配第—克拉克定理，随着经济的发展，第一产业的 劳动力比重不断减少，第二、三产业的比重逐次增加。从国 际经验上看，产业结构的变化必将导致就业结构的变化，而 且二者变化的速率应该大致接近，这是地区经济稳定协调发 展的前提条件。以湖南为例。2015年，全省三次产业结构为 11.5∶44.6∶43.9。随着产业高移的不可逆转趋势，各行各 业生产由劳动密集型逐渐向技术密集型转化，由对熟练劳动 者和中初级人才的需求，转化为对中高级人才的需求。未来 湖南经济结构优化的重点，是促使经济增长由主要依靠第二 产业带动向依靠第一、二、三产业协调带动转变。“十三五” 时期或更长时期内，以制造业为核心的湖南新型工业化的发展，迫切需要大量基础性的蓝领工人、规模性的高端专业人 才，其中包括大量高职教育培养的高级技术技能型人才。根 据田野调查了解，长沙蓝思科技等众多湖南大中型企业招工 困难，汽车、电子信息等方面的技术技能人才供求缺口较大。
而就业结构的变化直接影响了社会、企业对高职院校专业设 置的认同。目前湖南高职人才培养类型出现了与人才需求相 悖的现象，培养入口的低起点、培养过程的“高”越位（提 高目标定位吸纳生源）和“职”错位（纯理论型或纯就业型 两个极端）、培养结果的就业难与技工荒并存。因此在经济 社会快速转型的新时期，湖南高职教育发展要应对地方经济 结构变化，培养湖南新型工业化发展过程中所需要的大量高 级蓝领和中高端专业技术人才。
（三）对应就业结构变化：高职“错位人才培养专业定 位” 经济结构变化引发产业结构、就业结构变化；
就业结构 一定程度上反映了人才市场的需求与供给。对应就业结构变 化，高职教育需要错位人才培养专业定位，这既包括全省整 体的宏观专业结构定位，也包括在此框架内的各高职院校局 部专业结构和专业定位。如上所述，地方经济结构变化引发 地方产业结构转型升级，产业结构转型升级导致生产要素从 低劳动生产率部门流向高劳动生产率部门，这就导致第一产 业劳动力需求比重减少，第二、三产业劳动力需求比重增加。
湖南省也一样，经济发展方式进行了重大转变，改变过去粗放型为集约型；
湖南经济发展方式的转变直接引起湖南就业 结构的巨大变化，就业结构的变化也就是对人才类型需求的 变化；
人才需求变化要求高职教育人才培养类型相应变化， 人才培养类型变化要求高职院校人才培养类型相应变化，即 针对经济发展和市场需求，进行错位人才培养。
《湖南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》 中对转变经济增长方式、优化经济结构作出了具体规划，即 提高工业化和信息化融合发展水平等。应对湖南经济社会展 对高职教育人才需求变化，湖南省教育厅对全省高职教育人 才培养与专业结构进行了战略性的宏观统筹调整，通过新增、 调减高职专业点等大量工作，使湖南高职教育专业布点重点 对接湖南机械、石化、食品、有色、轻工、冶金、建材、电 子信息等8大千亿产业和先进装备制造业、节能环保、新能 源、新材料、新生物、信息产业、航天航空等7大战略性新 兴产业，大力加强省级示范性特色专业和省级特色专业、精 品专业建设，着力培育湖南高职教育特色专业品牌，推动高 职院校从“对接行业”、“服务行业”向“提升行业”、“引 领行业”发展[6]。但是，从全省高职院校开设的专业门类 来看，还一定程度上存在专业开发低水平重复建设的突出问 题。比如，湖南有50%以上的高职院校开设了计算机应用技 术、电子商务、市场营销、计算机网络技术、会计电算化专 业。而专业设置的较高集中程度和重复率，将直接导致人才 类型的单一化，使得某些专业人才供给过分集中，甚至超过劳动力市场需求，进而形成学生就业难现象。深层原因在于 我省高职教育中部分专业设置滞后于产业的发展，专业大量 增加导致专业单体资源不断稀释、专业之间的资源分割限制 了专业服务产业的能力，等等。这样就严重影响了高职教育 的整体提质和降低了受众（包括高职教育对象、家长和用人 单位等）对高职教育的满意度和认可度。所有这些，客观上 要求不同的高职院校要根据湖南省经济社会发展的新形势 与新要求应该“错位人才培养专业定位”、差异化设置专业， 各自培养湖南经济社会发展所需的不同类型专业人才，各自 在日益激烈的“双一流”目标建设过程中办出特色；
而办好 这一切，都需要踏上聚焦人才培养的归途。
三、聚焦人才培养：实施湖南 高职教育错位发展策略的归宿 如前所述，从现实看，当前高等职业教育中“发展错位” 现象还大量存在，这一现象可以说是目前全国高职教育中普 遍存在的整体性问题，湖南高职教育也不例外，需要用“错 位发展”策略来调整改变“发展错位”的问题。从趋势看， 当前高等职业教育的错位发展，主要在人才培养定位、专业 设置、课程设置和培养模式等方面进行错位调整，实现高职 教育从规模发展、投入拉动的发展方式，转变到盘活存量资 源、激发内部活力以及凸显办学特色这条正确的轨道上来。
（一）错位调整培养定位：聚力优化资源配置 高等职业教育是高等教育的重要组成部分，宏观层次上的高等教育的资源配置，即政府通过高等教育体制改革、教 育政策的制定、教育投资渠道的拓宽、利益相关者的协调， 以及高校数量和布局的调整，进而形成不同的人才培养体系、 教育公共服务供给体系等[7]。实际上，这种资源涉及到多 个层面和领域，既有经费方面的，也有师资、区位、资格方 面尤其是政策方面的。这就是说，要实现高等职业教育的错 位发展，首先需要通过省委省政府、省教育厅等部门的公共 职权实现在整个高等教育资源体系布局上的“错位发展定 位”顶层设计与调整，各高职院校（高等学校）可以开设哪 些专业，各专业人才培养规模可以从多大到多大，全省各类 人才培养规模总体多大，等等。当然，这是一个相当复杂与 浩大的系统工程，需要做大量的相关调研、布署等支撑工作， 还需要经济发展各相关部分提供大量的数据与协同策划工 作。目前针对我省（国)当前职业技术教育体系存在的层次 不完整（断层）、中高职衔接不到位（重复）、生源质量差、 社会地位低等问题，应在建立现代职业教育体系过程中全面 实践高职教育的错位发展，实现良好的高职教育生态，使职 业教育体现职业教育的本质、适应经济发展方式转变和产业 结构调整要求，实现中等职业教育和高等职业教育协调发展。
具体来讲，当前，要求全省宏观统筹实施选择资源体系 合理布局作为前提。即，高职院校对应区域产业、行业发展 的地理区域定位，应以地缘关系作为基本区域定位基础，在 此基础上调整定位高职教育人才培养的错位发展。湖南长株潭城市群积聚了全省最多的优质高职教育资源，69所高职院 校中有34所落户于长株潭城市群，9所国家级示范性（骨干） 高职院校中有6所分布在长株潭城市群，总体上与经济发展 基本匹配，但当前最大的问题是专业方向及布点问题。从 2015年全省产业区域分布看，长株潭地区生产总值12548.3 亿元，湘南地区生产总值6031.8亿元，大湘西地区生产总值 4896.5亿元，洞庭湖地区生产总值6949.7亿元，具有明显的 产业集成趋势。[8]根据教育服务于经济，职业教育服务于 地方产业经济发展的理论，包括湖南高职院校在内的高等教 育布局就要适配湖南当前和今年经济发展的格局，各不同行 业背景的高职院校要积极进行“错位发展”策略下人才培养 定位的调整。如湖南安全技术职业学院是由国家安全生产监 督管理总局和湖南省人民政府共同创办的一所公办高职院 校，学院定位于“培养安全人才、传播安全文化、服务安全 生产”，在学院的“十三五”规划中对学院人才培养定位和 专业建设根据“错位发展”策略进行了一系列调整规划：根 据生产和湖南经济社会发展的需要，学院以安全类专业大类 为重点，积极推进专业结构调整，全面提高培养服务安全生 产人才的能力，巩固学院在煤矿开采与管理、烟花爆竹研发 与管理等方面人才培养和专业建设的独特优势。当然，省内 也有很多兄弟高职院校也都定位准确又有行业特色，如湖南 工业职业技术学院定位于培养服务湖南重工业生产需要的 人才，长沙航空职业技术学院定位于培养服务航空领域生产需要的专业技术人才，湖南交通职业技术学院定位于培养交 通领域的职业技术人才，等等。但从整个湖南省高职教育一 盘棋来看，全省高职院校的总体专业定位还有错位优化使湖 南高职教育更生态的调整空间。
（二）错位精准办学功能：协力亮化特色专业 如前所述，对于整个高等教育而言，高等职业教育与本 科教育的办学定位应该不同，同时，单个的高职院校的办学 功能之间也应各有区别、各有特色。作为高等教育的一个类 型或类别，高等职业院校需要根据自身特色和优势及主要服 务面向，依托优势或特色专业，整合、融合相关专业，以期 与其他院校相类专业保持生态角度的错位发展，保持一定的 差异性。
（三）错位丰富专业内涵：着力精化课程设置 湖南高职教育错位发展的深度推进需要在“错位精准办 学功能”的基础上，进一步“错位丰富专业内涵”。课程的 建构与实施，是包括高等职业院校在内的所有专业人才培养 的直接实现方式。以特色化产业建设为基础，高职院校要在 保证专业基本规格要求的基础上，通过调整课程设置与实施， 形成不同专业方向，实现人才分流培养，实现人才“错位方 向培养”。高等职业教育的培养目标是基础理论扎实的技术 应用型、职业技能型高级专门人才，强调理论与实践并重， 能够适应经济转型和新的经济增长方式转变对各类高级技 能人才的需求；
高职人才应是具有较强的工程、技术理论基础，又具有较高的实践操作技能、创新能力和发展能力，并 主要服务于生产、管理第一线的应用型工程人才和技术人才。
所以，即便是同一专业，不同行业的院校、不同区域的院校， 其人才培养的方向、人才培养方案和人才培养模式也需要有 各自的特色。各有特色的人才培养需要通过错位丰富专业内 涵来实现，一方面，通过课程设置实施或专业方向的灵活调 整，促进与关联度高的企业深度合作、与本行业的深度融合， 从而实现专业人才培养与企业需求、与产业发展的同步响应， 形成专业的“底气”和“地气”；
另一方面，可以根据学校 自身的专业属性进行专业的融通和相互嵌入，借此促进专业 特色的巩固和发展。
目前，在湖南高职教育实践中，已有部分高职院校按照 专业群的内在要求整合形成了“平台+模块+方向”的课程体 系，以职业技能和岗位适应能力培养为主旨，加强综合性项 目的开发和复合型能力的培养，提高学生的职业适应能力和 综合职业能力，帮助学生适应职业岗位范围扩大与岗位变换 的要求，提高毕业生的就业能力。比如，湖南安全技术职业 学院在建筑与环境类专业、商务管理类专业和电子信息类专 业中，“嵌入”更多的“安全”元素，在安全类专业中“融 入”更多的机械、电子和生产经营等相关技术要素，从而形 成了独具特色的专业内涵和比较优势。当然，省内还有部分 高职院校在这方面探索出了成功经验，如国家示范中的湖南 工业职业技术学院等。（四）错位锻造特色人才：借力变化培养模式 提高高等职业教育质量最终的落脚点和关键点在于人 才培养模式的改革，而培养模式的改革需要全面解决指导思 想、人才培养目标、培养师资、教学改革、培养评价等多方 面问题。同时，高职教育不能仅仅以社会单一职业为专业设 置及教学单元依据，必须对同类单一的社会职业加以整合与 综合[10]。
湖南高职教育近年来发展迅速，湖南高职人才培养积累 了许多好的经验，以国家示范高职院校为龙头的人才培养模 式改革中的成功做法有较强的示范效应，同时各普通高职院 校也各自在探索专业与行业（企业）岗位对接、专业课程内 容与职业标准对接等的课程开发模式、探索协同育人和学徒 制培养的育人模式，等等。但是目前还处于高职院校局部的 探索和实践阶段，未从全省整体统一宏观调控和指导，未盘 活职教资源存量，未从全省有效统筹整合优化资源配置，这 是需要省委省政府和省教育厅需要大力推进的综合改革领 域。虽然未全省统一有机协调整体推进人才培养模式改革， 但全省各高职院校在局部和单独的实践探索中，也都在“借 力”变化培养模式，即，“借企业之力：校企合作”和“借 行业之力：联合培养”等等。如，湖南安全职业技术学院以 安全生产专业群与安全保障专业群的建设为突破口，巩固学 院在安全生产、安全建设等方面人才培养和专业建设的独特 优势，全面推行“订单式”培养，与二十三冶建设集团、熊猫烟花、中国黄金集团、中石化、中石油、上海轨道交通集 团、深圳华为、中国核工业集团、湖南海利集团、通程集团、 华星建设监理等100余家知名企业合作培养人才，建立了79 个稳定的校外实训基地，实行深度校企合作培养。同时，由 湖南安全职业技术学院学院牵头，联合安全行指委、安全行 业、企业和行业内职业院校，在国家生产安全监督管理总局、 湖南省人民政府、湖南省安全生产监督管理局等上级部门指 导与支持下，组建全国安全生产职业教育集团，集团内现代 学徒制培养规模每年达到1000人以上、高层次技术技能人才 培养每年达到500人以上，较好地满足了当前安全生产发展 中的安全人才需求。当然，随着国家对安全生产的重视和安 全类人才需求量的增加，省委省政府也应从错位发展角度加 大对安全教育和安全类人才培养的政策与资金扶持力度。
总体上讲，高等职业教育错位发展既是一项全新的宏观 发展策略，也是一种具体的发展模式。从系统科学理论出发， 高职教育与对应的产业、企业都可以是网状的复杂体系结构， 二者的匹配与错位可简化为纵向和横向两个方面，其中定位 错位是属于纵向错位，布局、专业、目标错位可归为横向错 位。无论是要形成区域职业教育产教结合的社会协调机制、 促进产教结合的动力机制、产教结合的保障机制，还是创新 共生发展的利益分享机制、合作培育机制，以及职业院校“伺 服型”市场响应机制、企业长期发展机制和自我约束机制等 [11]，没有高职院校的错位发展是难以实现的。当然，高职教育的错位发展过程，是进行高等教育合理定位、分类发展、 协调性发展的系统动态演进过程，需要多部门长时期的努力 和协同推进才能真正实现。
参考文献：
[1]沈洁．论高职教育“错位发展”的理论与实践[J]． 天津成人高等学校联合学报，2005，（1）：3-7. [2]杨善江．高职院校专业群对接区域产业群的适应性 分析-以常州高职教育园区为例[J].职业技术教育，2013， （5）：9-12. [3]万红亚．以错位发展策略指导湖南高职教育专业结 构优化[J].现代教育，2014，（10）：11-12. [4]钟云华，陈拥贤，胡立．高职本科教育发展的理论 基础探析[J].职教论坛，2016，（7）:10-14. [5]刘任庆.当前职业教育体系存在的问题与对策研究 [J].成人教育，2014，（9）：65-67. [6]雷久相.“四化两型”建设背景下的湖南省高职教育 发展研究[J].金华职业技术职业学院学报，2013，（12）：
1-6.