开展诚信计生试点工作实施方案
为充分调动群众参与、关心和支持人口计生工作积极性，进一步完善村为主工作机制，推动计划生育村民自治健康发展。经村两委研究并报经镇党委、政府同意，决定在全村开展诚信计生试点工作，特制定如下实施方案：一、指导思想
以实践科学发展观为指导，牢固树立以人为本、以诚为先的理念，积极探索人口计生工作思路和方法的根本转变，建立政府诚信、群众守信、村民互信的双向承诺，充分自愿，依法自治的诚信计生模式，实现干部解压，群众方便，效率提升的工作目标。
二、主要内容
对本村未满49周岁以上的孕环检对象子女年满16周岁且未婚的家庭实行诚信合同管理，分类指导，全程服务，注重早孕发现和控制早婚早育，突出孕环情监测制度改革和工作效率提升。一是对40周岁以上的育龄妇女，一年至少参加一次生殖健康检查；二是对40周岁以下领取独生子女父母光荣证的，一年参加两生殖健康服务检查；三是对新婚未育、准生二孩对象和不符合加入诚信小组条件的孕环检对象仍按原来的管理模式每年参加至少四次的孕环情检查，重点对象随时监测。四是对流动人口孕环检对象除按以上规定分类管理外，在每年两节或因事、农忙等情况返回时应主动与镇村联系一次。
三、具体措施
1、双向承诺：镇计生办和村民委员会参加诚信计生的家庭承诺依法况现实行计划生育的相关权利；诚信计生户向镇村承诺自觉按政策生育，落实避孕节育措施，不违反诚信合同规定。
2、充分自愿：符合条件的群众在互相信任、自愿的前提下，组成由510人的诚信计生小组（可跨村民小组），民主推选产生诚信小组长。诚信计生小组成员必须经本人申请，小组成员评议同意、村委会批准后，才可作为诚信计生户。凡诚信计生户都要签订《诚信计生管理服务合同》（以下简称《诚信合同》）。流动人口相对集中，有固定工作场所，相互之间经常联系的也可自愿组成计信计生小组，并形成自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的运行机制。
3、依法自治：在法律法规规定的范围内，诚信计生小组每个成员自觉履行《诚信合同》中规定的义务。村委会对参加诚信计生小组并守约的成员优先享受有关奖励优惠政策及村民代表会议通过的《xx村计划生育诚信奖励优惠待遇》。对诚信小组成员未履行约定义务的，违约者本人除按计划生育相关规定处理外，小组成员不能享受村级相关奖励优惠待遇；当诚信小组成员及家庭有违反计划生育法律法规，出现政策外怀孕、违法生育、收养等行为时，其他成员要积极主动做好说服劝解工作。诚信小组成员出现违法生育、非法收养等情况，其他成员应当按照《诚信合同》规定共同承担违约责任。
四、实施步骤
1、村成立以党总支书记为组长，村两委全体成员计生专干参加的诚信计生工作领导组，负责诚信计生试点工作。
2、开好村民代表会议，学习实施方案、诚信合同，并讨论通过《xx诚信计生奖励优惠待遇》，进一步修改计划生育村规民约。
3、深入到村民组召开群众会议，宣传好开展诚信计生的目的、意义和主要内容，让广大群众明白并积极主动自愿参加诚信小组，填写诚信计生户申请表，签订《诚信合同》。召开诚信小组成员会议，民主推选产生诚信计生小组长。
4、村民委员会建立健全相关制度，建立诚信计生档案，稳步推进诚信计生工作；村计生协会组织开展评议活动，对村诚信计生开展情况实行年度评议，监督村级承诺是否履行，监督群众是否履行《村规民约》和《诚信合同》，确保诚信计生落到实处。
附件1：诚信计划生育标准
附件2：诚信计生户的撤销条件
附件3：村委会诚信计生服务承诺书
附件4、诚信计划生育户承诺
附件5：xx村参加诚信计生户申请登记表
二Ｏxx年六月三十日
附件1：
诚信计划生育户标准
女方年龄未满49周岁的孕环检对象及未婚子女已满16周岁的夫妇且符合下列条件：
1、本人、子女及其直系亲属近年无早婚早育和政策外生
育。
2、能正确理解接受人口和计划生育法律法规，积极参加
村人口计生有关活动，努力做新型乡村婚育文化的传播者和少生优生的带头人。
3、自觉遵守《计划生育村规民约》，无计划生育方面违法违规行为的；
4、尊老爱幼、家庭和谐、邻里和睦、勤俭持家且近年来无违反国家法律法规规定而受处理的。
附件2：
诚信计生户的撤销条件
有下列情况之一的，取销诚信户资格：
1、直系亲属有早婚早育、非婚生育和政策外生育的；
2、有一次不参加查环查孕的；
3、无特殊情况脱环掉环不主动落实节育措施的；
4、无措施政策外怀孕的；
5、外流人员不主动签订计划生育合同的；
6、签订合同外流后不主动与镇村联系或不按时寄回有效流
动人口避孕节育报告单的；
7、非法鉴订胎儿性别或非医学需要引流产的；
8、通过协会评议不符合计划生育诚信户要求的。
附件3
村委会诚信计生服务承诺书
广大诚信计生户：
经村民代表会议讨论通过，村委会特向全村诚信计生户服务承诺如下：
一、主动上门宣传发放人口与计划生育法律法规、生育节育不育等生殖健康知识和资料；
二、 对服用避孕药具人员按时发放所需药具；
三、 及时通知诚信计生户参加集中服务或寄回有效环情孕
情报告单；
四、 按时开展诚信计生评议活动，接受群众监督；
五、 对诚信计生户优先优惠，确保全部到位；
六、 坚持依法管理与服务；
七、 如对诚信计生户承诺服务不兑现，请向xx镇政府
办投诉。
xx村民委员会（盖章）
二0一0年七月 日
村参加诚信计生户申请登记表
已婚育妇姓 名
出生
年月
采取何种节育措施
丈 夫
姓 名
出生
年月
家庭
住址
申请参加诚信计生小组序号
现有未婚子女情况
申请理由及申请人签 名
申请人：
诚信计
生小组
成员评
议签名
年 月 日
村级
审核
意见
年 月 日
注：现有未婚子女情况填写未婚子女姓名、性别、出生年月