城市带职业教育集团发展探讨
城市带职业教育集团发展探讨 【摘要】职业教育集团将具有资源禀赋相似性的主体结 合在一起，实现主体之间资源的共享，在为承接产业转移的 皖江城市带经济的发展做出了重要的人才贡献。作为一种新 的职业教育模式其发展必然受到内外因素的影响和制约，探 索其中内在的机理无论对于教育模式本身还是对于宏观的 经济发展都是具有重要的意义价值。【关键词】皖江城市带；
职业教育集团；
职业教育 在政府的意见指导下，皖江城市带职业教育集团在发展 中取得了较大的效果，其中到2010年就形成了10个职教集团， 集团融合相关职业院校以及企业和行业协会，作为一种推进 人才培养质量发展的新型教育模式，职业教育集团密切了学 校、企业以及行业协会之间的联系，共同利用资源优势实现 了对职业教育的纵深发展。借用这种教育模式，未来的职业 教育将提高办学的效益，加强院校之间资源的利用，为地方 经济的发展提供不竭的人才资源与智力支持。
1．职业教育集团的内涵及特点 在职业教育的发展中因为职业院校自身实力有限，为达 到院校之间资源的共享，提高人才培养的质量，实现优势互 补，进而组成相互合作的教育团体。职业教育集团正是在这 种求合作促发展的教育环境中诞生的，它主要是由职业教育 发展实力较强的院校主动发起，由市场中的行业协会以及企 业组织、相关院校共同组成一种新式的职业教育办学模式。[1]在职业教育集团中，院校之间在共同的培养目的下制定 了具有集体性约束力的规章制度，在合作过程中由规范来引 导集团内部各主体之间的行为。职业教育集团在发展中由于 是以集团内部主体的自愿成立的，因此对发展的方向具有共 识性的认知，能够根据社会发展的需要确定共同的目标。同 时在以职业教育集团的发起者为核心的合作中，尽管合作的 主体较多，主体发展模式多样，但是合作进程中能够实现相 互的沟通，建立问题解决的机制。在集团内部没有自上而下 的权威性指导，而是以一种协商平等的态度来管理。皖江城 市带职业教育教育集团在组建的过程中政府在其中发挥了 关键的作用。[2]职业教育在发展中呈现的是碎片化的发展 模式，发展的协同作用不强，同时在人才培养的质量不高， 地区的人才优势未能发挥出来，为了将地区的人才优势发挥 出来，政府出台了相关的意见和建议，力推区域内的职业院 校与行业组织实现合作，发挥自己的资源优势搭建平台实现 优势互补，共同推进人才培养质量的提高。职业院校之间以 及职业院校和行业间实现相互的合作，这就不可避免的导致 了合作的跨地域模式，具有相关联的职业院校在合作目标的 驱动下实现合作。同时因为在合作中主要是以某种类型为其 合作的交集，因此合作的类型较为单一，没能突出职业教育 发展的多元化特征，在对社会的对接上不能体现出复合性。
[3]由于在合作中职教集团的联结是以共识性的约定为基础， 在联结上不具备强制性，由此带来的是联系不能够常规化，在某些利益具有冲突性的环节中很容易导致集团成员之间 的离散。
2.皖江城市带职业教育集团发展的现状与问题 2.1集团内部协同度不高，整体性不强职业教育集团在 发展中只有实现合作主体资源的优化整合，利用优势互补才 能实现降低发展成本，提高人才培养质量的效果，而在实践 中，职业教育集团内部的主体主要是相互间的简单合作，在 资源的整合方面并未走向纵深阶段。[4]因为职业教育集团 在组建之时就是成员之间的自愿行为，在没有形成具有强制 约束力的协议规定情况下，集团就缺乏具有强制性的管理机 构，同时也不存在着能够具有约束力的制度性规定。职业教 育集团在一些具有共同性的行动计划中因为成员之间的利 益冲突导致很难成功的运作。职业教育集团在初成立的过程 中各项规定模糊性较强，边界界定的不清晰，而且在发起时 是在政府的政策意见等外界的环境因素影响而成的，因此成 立过程中成员主观意图就存在差异性，对于整体性的目标很 难达成一致。2.2职教集团发展模式较为单一，结构优化不 明显职教集团在发展中形成了以职业院校为核心主导的模 式。而一个健全的职业教育集团应该是由多个主体主导，形 成多元化的发展模式。多元的主体将能够增加发展的多样性， 使职业教育集团发展更加具有活力。当前单一的职教集团发 展减少了其发展的可能性。职业院校主导职教集团不可避免 的将职业院校的职业作为发展的重点，在某些领域行业中形成了扎堆的现象，而在另一些领域中则很少有职教集团的涉 足，这就使得教育资源分配的不平衡。同时在一些职教集团 的分布中主要是来自一些教育资源丰富的地区，这就形成了 职教集团的空间分布不均现象。以社会发展提供智力支持为 目的的职教集团在空间上的分布状况显然是不能满足社会 发展的需要。2.3校企合作程度不高，企业参与率低虽然在 职教集团中校企之间实现了合作，但是在校企合作走向纵深 的发展阶段上还存在问题。在职教集团建立之初，校企间就 是一种非契约性的合作，双方并没有明确的义务要完成某些 教育工作。企业在发展中还是以营利为目的，而对于人才是 缺乏足够的动力进行开发培养。因此企业在对于集团内部的 教育工作是缺乏参与的。校企合作主要表现在企业为学校提 供一定的岗位实习以及提供相关的资源供应职业技术学校 使用，在某些关键技术的开发以及相关的课程创建中还是缺 乏合作的。[5]一些职业技术院校在综合实力上远远未能达 到行业的领先水平，这也给要求较高的企业带来选人用人的 困难，所以在一些人才输送环节中，校企之间是断层的。2.4 职教集团政策支持不强，创新动力不足职教集团是由政府的 政策意向所引导的，但是在职教集团的深入发展中缺乏进一 步指导其开展的政策。政策从宏观上搭建了一个平台，在操 作上职教集团还是需要根据行业发展的规律来进行，因为在 合作的前期了解不足，缺乏共同长期利益，所以在合作后期 的粘性就不是很强。同时在职教集团的发展中地区之间存在相互的模仿趋势，也就是一个模式会被另一个职教集团进行 复制，而这种复制导致了职教集团的创新性不足，在内部机 制上缺乏动力改进自己的合作模式。职教集团的产生来自于 政策导向，在维持中又是复制同一模式，这样就会影响职教 集团的未来发展。
3.皖江城市职业教育集团发展的策略与路径 3.1加强职教集团内部交流，深化合作关系职教集团内 部在利益纽带上还存在加强的必要，通过利益的输送实现集 团内部之间的合作。以职业院校为核心的发展模式中，职业 院校与企业之间应该建立一种合作关系，在以人才培养为目 的的职业院校中可以向企业定向培养人才，严格按照企业的 要求来规范人才培养的方案以及人才培养的目标。[6]企业 可以向这些定向培养的人才提供相关的资源和平台，帮助人 才的成长，尽快的适应企业发展现实。在职业教育集团内部 中还存在着职业院校之间的合作，在这种合作关系中，职业 院校应该能够实现合作，通过师资力量的共享实现优势互补， 满足人才发展的需要。职业院校之间因为对课程的开设都具 有相似性，因此可以在相关的课程中利用互联网技术手段实 现在课程效果上的对比，实现相互的考核与学习，促进院校 之间的联系。3.2注重内涵建设，创新发展模式职业教育集 团在发展中因为自身的发展模式单一导致在社会中的吸引 力不足现象，特别是单一的模式给人才培养质量的提高带来 困难。在职业教育集团的未来发展中需要加快对自身的内涵建设，通过丰富合作的内容，创新合作的模式，实现对资源 的不同种优化组合，最终要满足于人才的开发与培养。创新 发展模式需要结合本土的发展现状，通过引进其他地区的发 展模式推进本地区发展模式的改变，最重要的是要能够契合 社会发展的需要。3.3加强政策支持，探索自身建设机制职 业教育集团的发展需要能够从外界上给予支持，就政策而言 可以为职业教育集团创造利好的环境，保证在发展的程序上 合法性，透过政策的便利渠道可以实现教育培养与市场发展 之间的对接，为人才培养寻找有利的市场需要。同时财政政 策的支持也将给职业教育集团提供更多的资金来改善自己 的发展现状。在自身的建设上，职业教育集团也要根据合作 主体的共同意愿渐进性的改变，加强合作的粘性，从组织结 构以及组织文化上取得一致性的共识。
4.结语 在产业转移的经济发展趋势下，探索产业之间分工的人 才培养模式将为企业的健康发展提供智力支持。作为新型的 职业教育人才培养模式，职业教育集团在发展中已经取得了 一定的成效，但是在走向纵深的发展阶段中仍然存在着问题， 对于问题的解决需要不断的探索，而适合市场发展需要的模 式也将具有生命力，相信未来这种模式所散发出来的生命力 将持续的为皖江城市带经济的发展续添辉煌。
【参考文献】 ［1］张苗,赵静,张尹莉.高等职业教育发展对区域产业集聚的影响研究―――以皖江城市带为例[J].中国职业技 术教育,2014(31)：73－75. ［2］王似保,孙晓峰.皖江城市带同城高职院校教学资 源跨校整合优化路径探索[J].江淮论坛,2016(02)：54－55. ［3］刘宝.安徽省职业教育集团发展的问题与对策研究 [J].职业技术教育,2010(34)：31－32. ［4］付雯铮,刘辉.职业教育集团化办学省域发展现状 调查―――基于四大经济区域的分析[J].中国职业技术教 育,2016(12)：47－48. ［5］胡进,赵向军,蒯圣龙.职教集团体制机制构建初探 ―――基于安徽省职教集团的分析[J].江苏教育研 究,2015(03)：89－90. ［6］储诚炜,吴一鸣,谭维奇.职业教育联盟框架构建和 运行机制实践探索与研究―――以安庆市职业教育联盟为 例[J].职教论坛,2014(12)：14－16.