民航培训和远程教育的新发展
民航培训和远程教育的新发展 2010年民航局提出“民航强国”的战略构想，在民航系 统开展创建学习型组织、学习型行业的活动，这对每一位民 航员工提出了新的更高要求。随着民航各级单位及网络和信 息技术的不断发展和完善，以及员工家庭宽带的普及，使远 程教育网络平台的构建成为可能。本文结合民航行业的行业 特点，利用远程教育网络对提高民航培训教育进行认真的分 析与探讨。一、民航培训教育发展现状 近年来，我国航空业务规模快速增长。2010年，完成运 输总周转量、旅客运输、货邮运输五年年均分别增长15．6%、 14．1%和12．9%。航空运输旅客周转量在综合交通运输体系 中的比重提升2．7个百分点。运输机队总量达到1597架，是 2005年的1．85倍。航空机队规模不断翻番、新兴业务领域 不断拓展，其本身所具有的高技术，高风险等特殊性，都要 求相关人员的增加，工作量的增加，专业技能及管理知识的 提升。而一项统计数据显示民航“十二五”期间技术岗位培 训总需求应达到50万人次以上。［2］《民航业人才队伍建 设中长期规划(2010―2020年)》要求统筹推进造就规模适度、 结构优化、布局合理、素质优良的民航业人才队伍。我国民 航远程教育体系经过多年的发展，培养和造就了一大批具有 丰富理论与实践经验的飞行、机务、空管、机场管理、民航 运输、空中交通服务以及空港安全检查专业等紧缺专门人才。但目前仍然存在一定的问题，且远远落后于欧美发达国家利 用远程教育对员工培训的力度。可能由于民航业教育培训的 内外环境、体制机制环境、协调机制不完善、政策措施不配 套等因素的影响，使民航教育培训，特别是岗位培训、新技 术新项目的及时转化等存在一定的问题。部分远程培训系统 普遍存在培训投入不足，培训资源短缺，供需比例严重失调， 培训时间难以保证，培训系统性科学合理性不够等问题，甚 至出现培训的短期化、福利化倾向、敷衍了事等情况，导致 培训效果严重下降。［2］ 二、民航远程教育网络平台的构建 1．树立终身教育理念是民航业发展的需要与国内其他 交通运输行业相比，民航业具有高新技术密集、资金密集和 高风险等特点，且具有国际性、行业系统性极强和安全生产 运行要求高等特性。对此，民航总局始终在寻求多种培训模 式在实际中的开发与运用，远程网络教育既可保证授课质量， 其本身所具有的独特优势也可打破时间和空间范围限制。建 立开放型教育的新方式，将允许根据每位员工个人的爱好倾 向、所需和时间上的便利而得到教育与培训，故引进远程网 络教育试在必行。
2．确定教育培训目标定位与实际需求的有机结合 (1)突出民航特色的远程网络教育体系。民航远程网络 教育体系的构建包括硬件及软件设备的建设，各级单位应加 大专项资金投入，从根上认识人力资源提高的重要性，加大计算机的采购以及网络建设，构建覆盖各航空公司、航空培 训基地、员工宿舍的远程教育网络，从而迈出实践“科教兴 业”战略，落实“科学技术是第一生产力”的第一步。软件 建设包括教育队伍及相应管理队伍的建设，教师队伍的建设 是教育的中心工作，教学质量是教学工作的生命线，提高教 学质量的根本出路在于建设一支由专家学者、一线的业务骨 干组成的兼职教师及干部队伍。培养一批工作责任心强，熟 悉网络培训工作的管理人员，为远程教育提供人力保障，确 保民航重点人才培养目标的实现，为民航改革发展提供强有 力的人才和智力支持。建立与重点网络高校的战略合作伙伴 关系，积极引入高校网络学院学习资源，如知网、万方数据 库、维普数据库，以及国外著名期刊收录数据库。广泛应用 互联网和移动通讯等高科技学习载体，搭建方便快捷的现代 化学习通道，促使现代化远程教育落到实处。大力发展现代 远程教育，联合民航院校和重点培训基地的力量，建设民航 远程教育网络平台，基本形成覆盖民航行业的开放教育网络 系统。
(2)突出特色，加强培训创新，提高培训针对性实效性。
坚持学习与实践、培训与使用相结合，激发受训人员的积极 性，提高培训效果。切实提高培训的针对性，不断开发新课 程，推广灵活多样的培训方式。重点是突出民航本身所特有 的优势与特色。有优势，有特色，就有了发展的生命力，持 久发展的动力。面向民航从业人员和各类在职人员，为民航行业培养出技能型、实用型、复合型高级人才。逐步建立起 以民航机务、空管、航空运输经济与管理、机场运行为主要 业务领域的民航人力资源开发培训的网络教育基地，在行业 发展中发挥主导作用。根据飞行、空管、签派、航空器维修 等执照培训大纲，保证民航在职员工教育培训具有针对性和 有效性，根据各行业务的发展保持同步更新，紧跟欧美发达 国家民航各专业发展新动向、新技术、新观念，推出相应的 培训课程。同时不断吸取一线职员在实践中的各种经验总结， 推广那些可以帮助提高效率，又能减少成本，切实可行的方 法。将所要讲授的具体内容按专业细化，授课内容和与之相 关的背景知识如一项新技术的宣讲，将新技术出现的背景、 发展过程、具体应用情况、缺陷、未来发展方向等用图片、 声音、动画和视频影像方式表现出来，图文并茂易于理解与 接受，更能激发学员的学习兴趣，且提供在线学习指导和帮 助。教学设计以提高员工岗位胜任能力的课程，设计岗位资 格认证培训课程，设计适应员工职业发展培训需要的课程， 确保每名员工找到主动想学的东西;应用体验、见习、实践 采用渐进的课程设计方式，制订和规范特有专业职业技能鉴 定培训大纲，完善有关培训课程及教材。例如为配合民航员 工的岗位培训和专业技术培训，培训教育中心可自编教材 《民航机务实习》、《空管实习》、《航空运输经济与管理、 机场运行机械基础》放到相关网站上。员工可以利用空闲时 间随时学习，将实际工作与理论相结合，将理论用于实践，同时用实践来检验理论的准确性，不仅提升员工的实践操作 技能与理论水平，最重要的是提升了员工思考能力和解决问 题的能力，增强知识的应用能力和实践效能。
(3)民航教育资源合理配置与有效利用，完善民航行业 培训机构。国内民航体系的民航管理局、航空公司、空管局 和机场四个重要部分中的从业人员专业结构均有其共性，如 各系统均配置劳动人事管理、地勤、安保、通讯导航、经济 管理、财务管理机务等专业人员。所以形成以“总局统领全 局、各个航空公司、空管局和机场协作、具体的培训中心管 理具体实施，面向全行员工、多方协作、共求发展”的远程 教育模式，充分行使统筹规划、综合协调等职能使民航教育 培训各种资源合理配置及高效利用，重点建设面向全行业的 远程网络培训基地和相关网络建设;支持各方面力量，建设 一批针对民航飞行、机务、运输、机场等重要岗位，以岗位 培训为主的远程网络培训机构。
(4)加强远程教育培训的评估与考核，切实保证学习质 量。远程教育教学建设的评价，是培训教育的基石，通过动 态监控与定期评价教育培训效果，筛选优秀的远程教育单位 及个人，将成功的经验进行推广，建立民航远程教育培训质 量评估指标体系。具体如下:其一是验证培训的预期是否达 到民航员工个人培训前的期望。学历教育、资格认证在网络 环境下的推广值得各级行政部门探究。既是对学习者的奖励 与认可，也是一种有效刺激;其二是为今后的培训需求分析、培训计划的制订与实施提供有价值的反馈信息，为改进教育 培训机制提供可靠的实践证据;其三是发挥政策导向作用， 可以据此制订科学合理的奖惩机制，从而调动和提高各部门 培训组织机构的积极性，吸引更多的员工了解远程网络教育， 让更多的员工从远程教育中得到实惠。
三、需重点关注的几点 虽然目前民航远程教育在实践中取得一定的积极作用， 但仍存在一定不足:一是对远程教育的重要性宣传不到位， 造成远程教育资源利用不够充分;二是缺乏合理的课程和教 材。课程内容过于单调、简单，员工浏览的网站内容有待及 时更新;三是师资队伍的质量有待提高，各行业的专业技能 培训师整体的素质和水平有待提高;四是认识不到位，网络 软硬件投入不足、缺乏网络知识、缺少专职团队，知识产权 保护的意识没有广泛的建立，考核及资格认定力度不够。