北部湾经济发展下广西高校毕业生就业发展的问题和方式
北部湾经济发展下广西高校毕业生就业发展的问题和方式 广西北部湾经济区作为“三南”区域的重要交汇点， 海洋、岸线、土地、港口等资源丰富，具有明显的区位优势 和巨大的开发潜力。《广西北部湾经济区发展规划》实施以 来，广西北部湾经济区实力逐步增强，取得了一系列显著的 成就，经济总量在广西壮族自治区中的比重不断提高，成为 我国区域发展的一大亮点。伴随北部湾经济的高速发展，广 西高校毕业生以及人才队伍的建设成为提升其核心竞争力 的关键。为抓住广西北部湾经济发展带来的就业需求激增的 契机，高校应紧跟经济区发展的步伐及时调整毕业生就业发 展战略，积极为地区经济发展输送高质量的合格人才。一、广西北部湾发展现状 广西北部湾经济区自2006年成立以来，经过多年的发展， 经济建设取得了明显成效。2013年广西北部湾经济区 GDP4817.43元，占广西的33.5%。其中南宁市2013年 GDP2803.54亿元，北海市2013年GDP735亿元，防城港市2013 年GDP525.15亿元，钦州市2013年GDP753.74亿元。GDP对全 区增长的贡献率达到35.8%，各项经济指标高速上升。自《广 西北部湾经济区发展规划》实施以来，产业结构在不断优化， 服务业发展迅速，工业上技术取得新突破，农业不断升级， 各项基础设施建设正在陆续完善。全区交通、信息、互联网、 能源、水利等建设融合共建，西南出海通道进一步疏通，集 运条件得到改善，重点规划建设的14个重点产业园区，规划总面积698平方公里，已开发面积超高跟200平方公里。2012 年底，完成工业产值3324亿元。有10个园区工业产值或贸易 额超过100亿元，成为广西北部经济区增长最快、发展潜力 最大的经济增长亮点。随着开放水平不断提高，广西北部湾 经济区与国内其他地区的经济合作日益深化，在面向东盟经 济圈中地位日益凸显，北部湾经济发展势头大好。作为北部 湾经济发展的“引擎”，广西人力资源仍处于紧缺状态，无 法对北部湾的经济发展带来长远的高科技人才支撑。广西各 市高校分布不均匀，拥有的高校总数和规模较其他省市缺乏， 高校毕业生本身就较少，还呈现出明显的外流趋势，造成区 域内高新技术人才特别匮乏。
二、广西北部湾经济区对高校毕业生就业需求预测分 析 （一）就业规模。毕业生就业队伍的规模通常是与高等 教育的毛入学率相一致的，而高等教育毛入学率直接受该区 经济发展水平的制约。2009年至2013年，这五年间广西高等 教育的毛入学率从19%上升到28%，提高了9个百分点，有较 为明显的增幅，预计到2020年高等教育毛入学率将达40%， 新增劳动力平均受教育年限达到13.5年。对应于毛入学率的 增长，全区的就业人员也在逐年增加（见表1）。
表1 2009-2013年广西全区常住人口与就业人口数量对 比表 年份 全区常住人口（万人） 就业人口数（万人）2009年 4856 2848 2010年 4615 2903 2011年 4645 2936 2012年 4682 2768 2013年 4719 — 数据来源：《广西统计年鉴》。
表中可见，自广西北部湾经济区成立以来，就业人口的 整体趋势在不断增加。据相关人士预测，未来的2～3年按照 国家发展规划，广西北部湾经济区将可提供40～50万个工作 岗位，5年后仅经济区的人才需求量将会达到100万人。广西 北部湾经济区基础建设正如火如荼，南宁市的重点项目、北 海市的林浆纸项目、钦州市的炼油项目、防城港的核电项目 都在不断推进，这些项目产生的大量就业岗位将对广西高校 毕业生的就业产生极其深远的影响。
（二）就业人员能级。广西作为少数民族地区，人才质 量相对较低，总体学历不高。研究发现，研究生及以上学历 人才、大学本科学历人才在快速增长，大学专科学历人才增 长相对平稳，而中专、高中及以下学历人才所占比重下降。
2008年广西北部湾经济区的人才总量大多集中在高中及以 下学历，比重达59.85%；
高职高专学历人才为23.15%，本科 及以上学历人才仅占2008年人才总量的17%。至2010年，大 学本科及以上学历人才将占全部人才的33%，大学专科学历 人才为40%，中专及以下学历人才为25%。预计至2015年，大学本科及以上学历人才占全部人才的比重达45%，大学专科 学历人才比重为39%，中专及以下学历人才比重下降到14%。
通过以上数据对比不难看出，随着广西北部湾经济区的高速 发展，只有培养更多的高学历、高素质、高技能人才，才能 满足当地的高素质人才需求。
（三）就业专业结构。广西北部湾经济区凭借着区位、 环境、港口三大优势，吸引了大量投资项目，重心正逐步从 过去的传统产业转移到技术含量较高的产业，将未来发展的 重点定位于石化、林浆纸、能源、钢铁和铝加工、粮食食品 加工、海洋产业、现代服务业（旅游、会展、金融）、物流 和高新技术九大产业。
根据《自治区党委、政府关于加快北部湾（广西）经 济区全面开放开发的若干意见》，九大产业的专业需求如 下：石化产业的人才需求主要包括化学工程、石油化工专业 的技术人才，还有既具备化工专业背景又有管理经验的复合 型人才；
林浆纸产业的人才需求主要是造纸、林产化学等专 业人才；
能源产业对技术工人需求量较大，主要集中于输电 线路工程、电力系统维护专业的高级技术工人，同时还需新 能源、核电高技术管理类人才；
钢铁和铝加工产业主要以一 线中职以上的熟练技术工人为主，包括冶金机械、金属材料 加工等专业；
粮食食品加工业对饲料工程、食品加工、畜牧 类产品专业背景，并具有一定营销经验的复合型人才需求趋 旺；
海洋产业大致要求中专学历以上，从事海洋与渔业运输，海洋化工与制药的操作和管理人才；
现代服务业包括旅游、 会展、金融三大行业，其主要专业需求包括旅游管理、会展 策划与组织、投资分析与咨询类的高层次专业人才，另外还 急缺外语或其他小语种方面的人才；
物流产业的专业需求方 向包括物流管理、仓储管理、港口规划建设与管理、进出口 贸易等；
高技术产业主要需要软件开发、电子信息工程、网 络管理类等技术性人才。根据预测， 2015 年人才需求总量 将达到168 万人左右。2015 年，一、二、三产业人才的比 重将为12.55∶44.09∶43.36，不能适应当前产业的人才需 求，人才的结构性矛盾十分突出，与经济区人才发展规划也 存在较大的差距。
（四）就业区域流向。自2008年《广西北部湾经济区 发展规划》获批以来，广西北部湾经济区的人事部门希望将 更多的人才吸引到北部湾来。目前从整体上来看，广西高校 毕业生的就业区域流向基本以广东、深圳、南宁、柳州等地 为主，到北海、钦州、防城港3个城市就业的人才较少。广 西北部湾经济区作为新兴发展的沿海经济区，南北钦防的基 本建设、房产投资、工业项目都在不断增长，4个城市都有 大量的人才需求。例如，南宁作为广西的首府，中国—东盟 博览会长期落户于此，高层次人才需求旺盛；
北海作为广西 区内较大的旅游城市之一，近几年的海洋产业、生物工业发 展迅速，对高科技人才需求也在持续增加；
钦州已被批准设 立保税港，目前正在筹建西南最大的临海石油化工基地，需要大量石化、税法、工业工程专业方向的人才；
防城港是我 国西南省区与东盟之间的主要中转站，物流、运输专业人才 需求量较大。4个城市在产业建设上各有优势，对人才的需 求也各不相同，南北钦防应该采用“3+1”联合求贤模式， 改善毕业生就业区域流向不均衡的现象。
三、广西高校毕业生的就业发展战略 结合广西北部湾经济区的经济发展对广西高校毕业生 就业需求的预测，广西高校应制定以下毕业生就业发展战略。
（一）扩大招生规模，加大广西本土人才培养。针对广 西高校毕业生严重流失、供不应求，无法适应北部湾经济发 展的现状，广西有条件的重点院校应该围绕北部湾发展去办 分校，主要是一些高等职业技术院校，开展少数民族招生计 划。以桂林电子科技大学为例，其不仅在桂林有金鸡岭校区、 尧山校区两个分校，在北海也整合了北海宏源职业技术学院， 成立了桂林电子科技大学北海学院。另外，广西高校应积极 与市场相结合，实施“青苗”计划，设立专门为发展广西北 部湾经济区需要人才的储备基金，培养实践应用型人才。例 如，广西交通运输学校、钦州学院、广西海事局三方就为共 同推进广西北部湾经济区航海事业发展培养专业航运人才 联合签订了《航海教育与船员发展合作协议》。
（二）努力提高现有高校毕业生的素质，培养高学历人 才。当前，广西具有硕士学位授予单位的有12个，博士学位 授予单位的有6个，师资力量、教学科研水平上已经初步形成了一定规模。但随着广西北部湾经济区的不断发展，广西 的学位与研究生教育体系与其他发达地区相比，仍然存在较 大的差距，需要逐步完善。当务之急，广西高校只有立足于 区内人才现状，大力发展学位与研究生教育，依托重点技术 产业、重点项目、重点学科等，才能与广西区党委、政府共 同推进高层次人才小高地的建设；
通过为广西人才创造一流 的条件，营造良好的氛围，建立相应的激励机制，形成高层 次领军人才与高新技术产业的聚集地，才能促进广西各地人 力资源的系统性开发，推动广西北部湾经济区的跨越式发展。
（三）调整专业结构，构建适应广西北部湾经济区发展 的专业布局。目前，广西本科、高职院校在广西北部湾经济 区中整体分布不均衡：本科、高职院校主要集中在南宁市， 共有31所本、专科院校，专业总数为957个，北海、钦州仅 有几所零散的院校，而防城港的本科、高职院校基本处于空 白。广西高校应根据广西北部湾经济区产业结构调整的需要， 调整院校的布局，尤其是加大北海、防城港的高职院校建设， 并逐步开设与经济区包括石化、林浆纸、能源等在内的九大 优势产业相关专业的建设，如海洋科学与技术、港口经济管 理、船舶工程、会展、生物医药、保税物流、涉外法律、东 盟小语种等，对缺乏竞争力、需求不大、就业率低、水平低 下的专业果断实行关、停、并、转，形成布局合理、规模适 度、效益较高、结构合理的专业结构层次，为广西北部湾经 济区培养紧缺的管理人才和技术人才。（四）开展职业生涯规划教育，树立大学生正确的价值 观、择业观。广西高校毕业生在进入社会工作之前，经常性 地认为发达地区的工资、福利、机会与欠发达地区有较大的 差距，从而导致很多广西大学生不愿留在家乡工作，而更愿 意去广州、深圳这些发达的地区做“漂一族”。针对广西大 学生就业区域流向不均衡的现象，高校应尽早对大学生进行 职业生涯规划教育，在广西北部湾经济区就业政策和就业环 境的宣传报道上进行倾向性的劝服引导。首先，让学生意识 到广西企业数目和发展状况会随着广西北部湾经济区的开 发逐步增加，当前的人才匮乏为广西毕业生的成长提供了更 多的创业机会和发展机会。其次，高校应通过细致的就业教 育帮助毕业生认清自身所处的位置，客观地分析就业形势和 经济区就业政策，消除学生盲目跟从大众就业流向选择的心 理，使他们更好地做出适合自己的就业选择，为广西北部湾 经济区的发展建设贡献自己的一份力量。
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