为认真搞好我局先进性教育活动分析评议阶段的工作，确保教育活动的稳步推进和取得实效，结合我局实际，制定本实施方案。一、基本原则
分析评议阶段是触动党员思想，确保整改提高，实现承上启下的关键环节。在分析评议阶段中要坚持以下基本原则：
一是坚持“正面教育、开放教育、自我教育”的原则。按照“关键在领导、基础在支部、落实靠党员”的要求，进一步激活广大党员自身的内在动力，活跃党支部这一基础层面的工作，充分发挥领导干部带动和群众推动作用。
二是坚持“六个贯穿始终”和原则。即把不断提高思想认识贯穿始终；把学习实践“三个代表”重要思想贯穿始终；把激发党员参加教育活动的内动力贯彻始终；把创新贯穿始终；把见实效贯穿始终；把加强领导贯穿始终。
三是坚持按照党员先进性标准进行评议的原则。对照讨论中提炼出来的党员、支部、党组先进性的具体要求和标准，认真查找思想上、工作上、作风上的差距，并广泛针对群众意见，进一步明确努力方向，使先进性分析评议的过程成为广大党员正确认识自己，进行自我教育提高，不断增强党性觉悟的过程。
二、评议标准
要围绕三个标准对党员进行分析评议：
（一）基本标准。主要是“三个代表”的有关要求、入党誓词、党员的八个标准。
（二）现实标准。主要是是否有坚持党和人民的利益高于一切的崇高理想；是否有艰苦奋斗、无私奉献的高尚情操；是否有积极探索、勇于实践的科学态度；是否有尽职尽责、恪尽职守的敬业精神。
（三）具体标准。主要是是否结合劳动保障工作实际和岗位要求，做到政治敏锐，具有坚定的理想信念；学习勤奋，具有过硬的业务能力；甘于清苦，具有无私奉献的品质；善于团结，具有主动协作的精神；真抓实干，具有求真务实的工作作风；勇于进取，具有强烈的创新意识；廉洁自律，具有严明的观念。
三、方法步骤
采取“下级评议上级，群众评议党员，基层评议机关，支部评议党员，党员自我评议”等多种形式，通过“自己找、群众提、组织点、大家议、互相帮”等方式，在充分征求各方面意见的基础上，引导党员认真进行自我分析。分析评议阶段时间为3月28日至5月15日，时间为一个半月左右，分7个步骤进行。
（一）广泛征求群众意见。通过召开干部职工座谈会、离退休老干部座谈会、二级单位和县区劳动保障部门座谈会、向相关部门和服务对象下发问卷调查表、设置意见箱、开设热线电话等方式，广泛征求部门和群众的意见。经梳理汇总后，召开党员大会集中反馈，对反映党员个人问题的，进行个别反馈。
（二）开展谈心活动。采取集体谈、个别谈的方式，通过主要领导与班子成员之间、班子成员相互之间、分管领导与分管科室（单位）之间、科室负责人与科室工作人员之间、科室与科室之间等形式，广泛开展谈心活动，相互听取意见，沟通思想，交流心得体会。
（三）撰写党性分析材料。党性分析材料撰写前，局党组和党组成员要向科以上干部作自我剖析，二级单位支部书记和班子成员要向各自单位全体党员作自我剖析，党员个人要作自我剖析，分别找出各自存在的突出问题或发挥先锋模范作用方面的差距，寻找思想根源，明确努力方向，按照“五多五少”的要求，撰写出切合实际的党性分析材料。党性分析材料原则上不少于1500字，内容包括：1、按照“三个代表”重要思想和党章规定的党员标准，对照党员先进性的具体要求，检查自己做得怎么样；2、对照不合格党员的具体表现，检查自己在保持党员先进性方面还有哪些差距、存在哪些突出问题；3、按照“三个代表”重要思想和党员先进性的具体要求，从世界观、人生观、价值观上分析存在问题的原因是什么；4、对群众意见建设的改正措施；5、今后努力的方向，主要是如何在今后的工作中，实践“三个代表”重要思想，正确行使党员权利，认真履行党员义务，努力做一名合格共产党员的措施。
（四）开好专题组织生活会。一是开好支部专题民主生活会。每个党员按照准备好的党性材料，进行对照检查、自我批评。党员之间互相进行民主评议，并根据民主评议的情况修改好自己的党性分析材料。支部根据民主评议的情况、征求到的群众意见和党员的表现，提出对每个党员的评议意见。二是开好党员领导干部专题民主生活会。即先主要领导带头开展批评与自我批评，再其他党员开展批评与自我批评；先党员个人作自我批评，再其他党员对其进行批评教育；先分别提出批评意见，再帮助分析原因。批评与自我批评要不怕亮丑，不怕得罪人，不怕揭短。
（五）向党员反馈意见。各党支部向每位党员反馈评议意见，指出存在的问题，对不履行党员义务、不具备党员条件的，要进行批评教育，帮助认识问题，要求其认真改正。
（六）向群众通报民主评议党员情况。召开全局职工大会，向群众通报民主评议
党员的情况。
（七）搞好工作小结。分析评议阶段结束时，各党支部写出阶段小结，内容应包括：本阶段工作开展情况、方法步骤和效果、对每个党员进民主评议的情况，以及本阶段工作的体会、好的做法和经验等。
四、工作要求
一是要真正把自己摆进去。要充分认识分析评议阶段的重要性，采取有力措施，切实把个人摆进去，把支部摆进去，把单位摆进去，拿起批评与自我批评的武器，对照先进性的具体要求，通过动真情、讲真理、说真话、道实情，切实搞好先进性分析评议阶段的各项工作，为整改提高打下坚实基础。
二是要依靠群众查找问题。要满腔热情地欢迎群众的帮助，虚怀若谷地听取群众的意见，诚心诚意地对待群众的批评；要营造广开言路的良好氛围，让大家敢于讲话、敢讲真话、敢讲实话、敢讲心里话。先进性教育活动办公室对各方面的意见，及时归纳梳理，如实反馈到支部，最后落实到党员。
三是要切实发挥党支部的主体作用。党支部是先进性分析评议活动的直接组织者，党支部书记为直接责任人。党支部和支部书记要增强搞好分析评议的主体意识、责任意识和创新意识，切实履行组织实施、带头示范、督促检查、上下沟通、工学互促和质量保证责任。通过党支部的有效工作，使先进性分析评议工作贴近党员思想，贴近工作实际，深入人心，富有实效。
四是要充分发挥领导干部的表率作用。党员干部特别是领导干部要以认真负责的态度，坦荡的胸怀，良好的精神状态，敢于正视存在的不足，深刻反思、认真查摆自己的主要问题，虚心听取群众意见，带头作好分析评议，带头写好分析材料，带头开展批评和自我批评，认真过好民主生活会，以自身的模范作用，引导和推动广大党员积极自觉地搞好分析评议。
二OO五年三月二十五日