开展煤矿安全生产大会战活动实施方案
为认真贯彻落实省委、省政府关于对煤矿安全生产的一系列重要指示和市委、市政府的具体工作要求，特别是国家七部委联合下发的《关于加强小煤矿安全基础管理的指导意见》，切实抓好我区煤矿安全生产工作，确保不再发生死亡事故，特制定此方案。
一、指导思想
坚持安全第一、预防为主、综合治理的12字方针，牢固树立煤矿生存重在安全的思想意识，突出一通三防工作重点，推进矿井质量达标，强化安全管理，杜绝各类事故的发生，为创建平安东山，促进我区经济又快又好发展提供有力保证。
二、工作目标
1、进一步落实煤矿企业的安全生产主体责任和政府部门的安全监管主体责任，全面排查治理事故隐患和薄弱环节，认真解决存在的突出问题，建立重大危险源监控机制、重大隐患排查治理机制及分级管理制度，有效防范和遏制死亡事故的发生；
2、今年后6个月（截止到08年春节前），全区29个煤矿，坚决杜绝死亡事故的发生；
3、煤矿质量达标争全市一流。矿井达标率要达到100%，行业达标矿井要达到30%以上，省级达标矿井要达到30%以上；
4、全区煤矿计划全年复训、培训3800人，实现上级下达的复训、培训安全教育率达100%的目标。
三、时间安排
从8月8日开始到08年春节前。
四、活动形式
活动采取听汇报、查资料、督促检查、现场抽查等方式进行。做到检查与自查、普查与抽查、检查与整改、检查与处罚相结合。
五、会战内容及措施
（一）、质量标准化会战
1、消灭非正规采煤。确保矿井生产系统完善可靠，矿井和采区生产布局科学合理，严禁巷道式采煤，确保系统完善，运行可靠。
2、坚决推广回采工作面采用壁式采煤方法。采面必须采用金属液压支护，确保有两个安全出口。
3、加强现场作业管理。每个采掘工作面开工前，必须编制作业规程，制定安全技术措施，并经区煤监局审批后，方可执行。
4、加强现场顶板管理。井巷推广使用错喷支护，严禁无支护采掘活动。要建立采掘工作面验收标准，严格当班质量验收，及时解决存在的质量隐患和安全问题，确保采掘工作面支护优良和作业安全。
5、加强机电运输管理。建立设备定期查验、检测、维护，保养和检修制度，保证设备完好，严禁使用国家明令淘汰的机电设备，完善供电系统和规章制度。
6加强一通三防的技术管理。技术负责人负责组织制定并落实一通三防专项措施，确保系统安全可靠，严禁采掘工作面微风、无风和不合理串联风作业。
（二）、隐患与排查整改会战
1、建立煤矿安全生产投入长效机制，按有关规定提足用好安全生产费用，保证隐患整改资金的投入，落实资金，专人负责。
2、加强隐患排查整改，建立健全安全隐患排查制度，明确日常排查、定期排查、分级管理的任务，落实整改措施和责任人员，限期进行整改。
3、认真做好停产整顿和复产验收工作，停产整顿的煤矿要制定整改方案，明确整改内容、方法和安全技术措施，限期完成整改。煤矿整改完毕后，要向区煤监局申请验收，未经验收或验收不合格的煤矿，不得恢复生产。
为确保这两项大会战的顺利进行，区政府成立五个专项工作推进组：
1、打黑组，坚决打击非法盗采的小煤矿；
2、打非组，坚决打击非正规采煤的煤矿；
3、一通三防管理组，坚决把一通三防方面的存在的安全隐患整改到位；
4、两顶巷修管理组，坚决整治两顶巷修存在的安全隐患；
5、资源整合组，坚决按上级有关文件精神，整合关闭到位。
六、组织机构
为保证此次煤矿安全生产大会战活动顺利开展，区政府成立煤矿安全生产大会战领导小组
组 长：xx
副组长：xx
成 员：xx
下设办公室。办公室设在区煤监局。
办公室主任：xx
成 员：xx
七、有关要求
（一）提高认识，加强领导。
要充分认识煤矿安全生产工作的重要性、复杂性、艰巨性，各有关单位、有关部门必须按区政府统一安排部署，主要领导亲自挂帅，分工负责，责任到人，确保高质量地完成各项工作任务。
（二）精心组织，周密部署。
各有关部门要分别制定详细的工作方案，并按工作需要抽调精干人员参加此次活动，各司其职，各负其责，精心组织，提高效率，不走过场。
（三）强化宣传，舆论监督。
要充分发挥新闻媒体依法对违反安全生产法律、法规的行为舆论监督的作用，加大对煤矿安全生产大会战的宣传报道，对存在重大危险源或逾期整改不到位的单位进行曝光，接受广大群众的监督。
（四）依法检查，严肃处理。
对检查中发现的安全生产隐患要限期整改，重大隐患要停产整顿。对拒不整改或逾期不改的，要依法从重处罚。对由此而引发的安全生产事故，要按照四不放过的原则，一查到底，严肃
追究有关领导的责任。
（五）及时反馈，密切配合。
要建立联系制度，并指定专人负责，及时反馈有关情况。发现重大安全隐患，各煤矿要立即整改，并及时上报区煤监局。