镇民政工作规范年建设活动实施方案
为了进一步提高民政工作整体水平，规范民政工作制度，夯实民政工作基础，确保我镇民政各项工作得到有效地贯彻落实，结合我镇实际，特制定此方案。
一、指导思想牢固树立民政为民的从政理念，全面落实以人为本，为民服务，为民解困的工作宗旨，进一步增强服务意识、效能意识和法制意识，以转变政府职能，规范工作行为，改进工作作风，提高服务质量，维护人民群众的根本利益为目的。努力建设管理规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的民政工作管理机制，确保民政工作规范年活动得到有效推进，为全镇经济协调健康发展创造良好环境。二、工作目标深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委县政府工作中心，切实关注民生，促进发展，维护稳定，着力抓好以提高三个群体（困难群体，优抚群体，孤老、孤残、孤儿等特殊群体）生活水平保障工作。明确责任，规范管理，创新思路，优化服务，全面落实民政各项工作任务，保障到位，救助公平、公正、公开，监督到位，群众满意。1、城乡居民最低生活保障：坚持个人申请，入户调查，村民代表评议，政府复核、审核，县局审批，三榜公示程序。低保对象实行动态管理，做到应保尽保、应退则退。资金农村实行按季打卡发放、城镇实行按月打卡发放，镇级档案做到一户一袋，一村一盒，一镇一柜，并有动态管理档案；村级档案有《分类统计表》、《到户花名册》、评议记录、公示底稿（照片）等。2、农村五保供养：严格按照个人申请，村委会初审，村级公示，镇政府审核，县局审批程序，五保对象实行动态管理，资金实行按季打卡发放，档案做到镇级一户一袋，一村一盒，一镇一柜，并有内调表格；村级有花名册。3、城乡医疗救助：严格执行9种病种和县局规定的救助对象实施救助，坚持个人申请，村委会评议，村级公示，政府审核，县局审批，按季上报（无特殊情况，跨季度的不予上报）。资金实行打卡发放，镇级档案做到一户一档，一批一案，分年存档。4、敬老院建设：2010年安排五保老人入住100人，确保2012年入住率达50﹪，建设敬老院1处，人均居住面积不少于10平方米，人均公共面积不少于4平方米，配备厨房、餐厅、储藏室、娱乐室、医务室、办公室、值班室、洗浴室、公厕和活动场所等公用生活设施，达到省级建设标准。镇级档案具备立项批准书、敬老院建设公示、施工合同、招标合同、监理合同、监理日志、监理报告、验收报告、预决算报告。敬老院档案具备工作人员花名册、院民花名册、各项管理制度、院民建康档案。 5、救灾救济：一般性自然灾害及时核查，特大自然灾害迅速上报，适时启动救灾预案，坚持专款专用、重点使用的原则；救灾款物发放严格按照户报、村评、镇审、县定的程序，由政府集体研究，村委会公示。灾民建房初步确定名单要在镇村两级进行公示，报县局审批后进行三榜公示。镇级档案具备救济款物分配集体研究记录，发放详细花名册，倒房、建房台账，建房补助资金发放花名册等。6、双拥优抚：双拥工作组织健全，职责明确，政策落实，带病回乡和优待对象的认定严格按照县局文件规定进行申报，抚恤资金按季实行打卡发放。7、殡葬改革：在本镇范围内的死亡人员一律实行火葬。对违反规定私自土葬的，由镇政府责令其家属起尸火化，一切费用由死者家属承担，并处以500元以上的罚款，同时对参与土葬人员每人处以200元以上的罚款。确保火化率持续保持100﹪。8、评残助残：认真落实县残联的工作布署，全面推进残疾人康复建设，抓好残疾人技能培训，使更多的残疾人实现就业，切实维护残疾人的合法权益，积极解决他们在生产生活方面遇到的问题，理顺关系，化解矛盾，维护稳定。9、基层政权和社区建设：（1）村（居）务公开必须做到六规范：即规范公开时间；规范公开内容；规范公开形式；规范公开程序；规范公开监督；规范公开制度。（2）地名命名、变更必须履行报批手续。（3）村级规模调整必须经全体村民半数以上或户代表2/3以上同意签字，由镇政府以文件形式上报县政府审核批准。10、民政专项资金管理：民政专项资金是党和政府解决人民群众生产生活困难急需的保障资金，必须保证所有民政专项资金专款专用，集体研究分配方案，设有专职报账员，实施公开制度，建立台账制度，监督检查制度，审计监督制度，确保民政专项资金管理规范化、制度化、法制化；发放及时化。三、活动步骤（一）学习动员和成立组织阶段（6月1~8日）组织镇村干部学习上级有关民政工作政策、法规，进一步统一思想，提高认识，形成合力，充分认识民政工作规范年建设活动的重要性和必要性，进一步增强工作的管理意识、效率意识和服务意识，牢固树立按章办事自觉性。镇成立民政工作规范年建设活动领导组，制定方案。各村成立工作小组具体负责各项工作的落实。为确保村级各项工作得到有效贯彻落实，各村（居）民委员会设立民政工作站，村（居）主任兼任站长，营长具体负责业务。同时，为加强对村（居）级民政工作的指导和督查，确保镇村（居）民政工作的有效衔接，落实岗位责任制，确定13名镇包村（居）干部为村民政工作督导员。 （二）查找问题和整改阶段（6月9~19日）各村对照所开展的各项民政业务，进行一次全面的梳理，查找业务中存在的问题，认真整改，并将各项资料分门别类整理归档。（三）建章立制阶段（6月20~30日）1、建立和完善岗位责任制等民政工作规范管理制度；2、建立和完善首问负责制、服务承诺制度等规章制度；3、建立和完善政务公示制，限期办结制等公开办事制度和规定。（四）规范管理阶段（全年）进一步量化工作标准，规范工作程序，堵塞管理漏洞，完善工作运行机制，实行以制度规范工作，用制度管人管钱管事。四、工作要求1、统一思想，提高认识。民政工作规范年建设活动是今年民政工作的一项创新举措，和村务必统一思想，高度重视，各村主要负责人负总责，亲自抓，文书协助，营长具体抓，确保此项工作积极有序开展，富有成效。2、转变作风，完善制度。为方便群众，接受社会监督，根据民政工作的职责和范围，结合实际，制定出与人民群众密切相关的民政工作制度，明确政策依据、操作程序、工作目标等内容，力争各项民政工作依法行政，按章办事，提高民政政策约束力。3、加强领导，狠抓落实。各村（居）委会，要认真履行职责，切实把民政工作摆上议事日程，认真抓好各项工作的落实，紧紧围绕镇党委政府的中心工作，坚持以人为本，从解决他们基本生活问题入手，使他们得到应有的保障，享受到社会主义大家庭的温暖，为促进全镇社会和谐，保持全镇经济社会事业持续、健康发展，创造良好环境。五、组织领导民政工作规范年建设是一项基础性、长期性工作，为切实加强对这项工作的领导，以镇成立民政工作领导组，由镇长任组长，分管副镇长为副组长，纪检、财政、人武、团委、党政与社会事务办公室等部门主要负责人为成员，领导组下设办公室，办公室设在党政办，具体负责该项工作的组织实施。