中共重庆市万盛区关坝镇委员会
保持共产党员先进性教育活动领导小组关于做好先进性教育活动分析评议阶段的工作方案
镇属各党组织：
为深入开展主题实践活动，扎实搞好我镇先进性教育活动分析评议阶段的工作，根据区第二批先进性教育活动分析评议阶段工作方案的总体要求，现就分析评议阶段工作提出如下工作方案。
一、总体要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照胡锦涛总书记提出的新时期保持共产党员先进性的基本要求，紧紧围绕区“党在我心中，我在群众中”和镇“树先锋旗帜，抓重点项目，建和谐关坝”的主题，坚持群众路线，坚持批评与自我批评，坚持理论联系实际，引导广大党员广泛听取意见，对照关坝镇共产党员先进性的具体要求，认真检查，深刻剖析，自觉接受评议，确保党员党性增强、能力提高、业绩提升的目标得以实现，通过先进性教育，真正让人民群众得实惠。
二、目标任务
（一）主要任务
认真查找并解决好三个方面的问题，一是镇党委领导班子及机关、社区党组织存在的问题；二是机关党员领导干部存在的问题、党员个人存在的问题；三是社区党员存在的问题。重点是要找到解决问题的方法、措施。
（二）工作目标
围绕“经济大发展，社会更和谐”总目标，努力实现以下具体目标：
1、推动三大工程。以先进性教育推动党员素质工程，使先进性教育活动成为民心工程，开展先进性教育活动抓好重点工程。
2、实现四个提高。通过分析评议，提高党员的综合素质，提高机关管理水平，提高为群众办事的能力，提高抓经济社会发展的能力。
3、推动、深化、延伸“八大民心工程”。即为群众办好8件好事，实事，确保先进性教育活动成为人民群众满意工程。
三、突出重点，认真抓好九个环节
整个分析评议阶段从2005年8月中旬开始，到9月中旬基本结束，时间原则上不少于一个月。重点抓好9个环节。
（一）搞好动员部署
1、制定工作方案。一方面，镇先进性教育活动领导小组办公室根据区委统一部署，制定镇分析评议工作方案，并报区委督导组审核，报区委先进性教育活动办公室备案。另一方面，机关和社区要参照镇分析评议阶段工作方案，对分析评议阶段工作作出具体安排，明确时间、步骤和措施，工作方案经督导组审核后报镇先进性教育活动办公室备案。
2、召开转段动员会。要在区委转段动员会后，及时召开镇转段动员会，认真总结前阶段工作，对分析评议阶段作出全面部署。
（二）广泛征求意见
党组织要充分发扬民主，坚持走群众路线，扎扎实实开展好征求意见活动。
1、征求意见的内容。党委主要征求贯彻落实党的路线方针政策、推动经济社会全面转型、加强执政能力和党风廉政建设、实践党的宗旨、执行民主集中制、加强管理和做群众工作等方面的意见和建议；支部主要征求贯彻落实党的路线方针政策、实践党的宗旨、开展党的活动、发挥战斗堡垒作用等方面的意见、建议；党员个人主要对照党员先进性的具体要求，征求树立并增强党员意识和执政意识，发挥先锋模范作用、转变工作作风、保持廉洁自律、服务人民群众、立足本职岗位开展工作等方面的意见和建议。
2、征求意见的范围。征求范围为本单位所有党员、群众、服务对象、各村（社区）主要干部、退休老同志以及社会各届代表（党代表、人大代表、政协委员、监督员等）。镇领导班子还要征求联系区领导，及与镇联系密切的区级部门的意见建议。
3、征求意见的方式。以发放征求意见表、召开座谈会为主，同时辅以个别访谈、交心谈心、上门直接征求群众意见、开展群众接待日、设置意见箱、开通热线电话、电子邮箱等方式，多渠道多途径征求群众意见。党员个人尤其是党政主要负责人要主动走出去，深入群众，认真倾听群众意见。在征求意见时，按照征求范围认真组织发放和回收征求意见表，认真组织召开一次各方面代表座谈会，面对面听取意见。党员个人要利用《五卡簿》，作好征求意见记录。
4、认真梳理和反馈意见。本着实事求是的态度，对征求到的意见认真汇总、梳理，整理出对镇党委领导班子及成员、机关和社区党组织、普通党员的意见，并报区委先进性教育活动办公室。根据归纳梳理的意见，找准存在的突出问题，并向社会进行公示。同时，镇党委领导班子还要对征求意见中发现的重大问题，要分清情况，明确性质，妥善处理；对党员个人的意见，除属于人身攻击、发泄私愤的外，要如实向党员个
人反馈。
（三）开展交心谈心
谈心活动是进一步征求意见、找准问题的重要渠道，党组织要组织党员积极交心谈心。
1、谈心的范围。领导班子成员之间，党员领导干部与分管部门（科室）负责人之间，党员和党员之间，党员和群众之间要广泛开展谈心活动。谈心可以采取“一对一”、“一对多”、“多对多”等方法进行。在谈心活动中，要做到“五个必须谈”：镇党委负责人必须与每个班子成员谈；必须与群众反映较大、突出问题较多的同志谈；党委成员必须与分管部门（科室）负责人谈；党支部书记尽量与每个党员谈；每个普通党员尽量与其他党员和群众谈。
2、谈心的内容。谈心主要是交流思想、征求意见、查找问题、明确方向、帮助提高，既要充分肯定成绩，正面鼓励，又要深入开展批评与自我批评，促进改进。要坚持与人为善，坦诚相见，说真话实话心里话，以达到沟通思想增进团结、找准问题明确方向、形成共识帮助提高的目的。
（四）撰写党性分析材料
1、对照检查反思。领导班子和每个党员都要对照《党章》、新时期保持共产党员先进性的基本要求、符合单位和岗位的具体要求，结合征求到的意见，全面总结班子及个人党的十六大以来的思想、工作和作风等方面的情况，具体要在理想信念、宗旨意识、工作作风、组织纪律、精神状态和素质能力方面进行检查反思。
2、认真撰写党性分析材料。党性分析材料主要包括三方面内容：一是认真查找班子及个人存在的突出问题。重点围绕理想信念、宗旨、作风、遵守纪律和立足本职发挥作用等方面查找问题和差距。同时，结合区委、区政府“加强管理年”的要求，认真查找班子和个人在管理工作上的问题和差距。二是深刻剖析存在问题的主观原因。着重从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源。党员领导干部还要从坚持科学发展观和正确政绩观以及权力观、地位观、利益观等方面进行分析。三是表明态度，明确整改措施和努力方向。在撰写党性分析材料时，要按照“重点讲问题，认真找原因，具体定措施”的要求，力求准、深、实，力戒假、大、空。班子的党性分析材料不少于4000字，每个党员的党性分析材料不少于2000字。社区年老体弱或者书写有困难的党员，经支部同意可以不写党性分析材料，能口头表达的要口头总结，党组织要安排专人记录。
3、严格审查把关。对班子及每个党员的党性分析材料，要严把审查关。镇党委负责人要审阅领导班子及成员的党性分析材料；班子成员要审阅分管部门（科室）负责人的党性分析材料；党支部负责人要审阅本支部党员的党性分析材料。党性分析材料审阅后，审阅人要签署意见。对联系实际不够、问题找得不准、剖析不深不透、改进措施和努力方向不明确的，党组织负责人要督促其认真修改，直到符合要求为止。对需要报送督导组审核的党性分析材料，镇党委要严格审查，对达不到要求的要督促修改，符合要求才报送。
（五）召开支部专题组织生活会和班子专题民主生活会
1、召开支部专题组织生活会。以支部为单位召开专题组织生活会，参会对象为支部全体党员、入党积极分子和部分群众代表。对因公出差等特殊原因不能按时参会的党员，党支部要督促其事先撰写党性分析材料，委托其他党员在会上代为进行党性分析，回来后还要按有关规定及时“补课”。对因身体原因不能参会的党员，可以根据实际情况灵活处理。专题组织生活会上，按照“党员自评、党员互评、群众参评、支委会鉴评”的程序，对每个党员进行党性分析和民主评议。首先，每个党员按照准备好的党性分析材料进行自评，深刻剖析自己存在的突出问题及思想根源，提出整改措施和努力方向。其次，其他党员分别对党员进行评议，提出批评意见。第三，群众对党员进行评议，提出意见和建议。第四，发放《党员分析评议测评表》，对党员进行量化测评。测评实行百分制，其中党员互评占40，群众参评占30，支委会鉴评占30。测评结果作为“党员先进性积分管理”的重要依据。专题组织生活会后，党员要对党性分析材料进行修改完善，并交党支部存档；党员领导干部的党性分析材料，按干部管理权限上报。
2、召开班子专题民主生活会。党员领导干部既要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会，又要参加领导班子的专题民主生活会。领导班子专题民主生活会，按照区纪委、区委组织部制定的相关规定召开。会前，要广泛征求群众意见、充分交心谈心，认真准备发言提纲。会上，领导班子及成员要对照党章的规定和党员领导干部保持先进性的具体要求，联系思想工作实际，认真开展批评与自我批评，着重检查理想信念、坚持科学发展观和正确政绩观、求真务实、联系群众、廉洁自律等方面存在的突出问题，深刻剖析思想根源，明确努力方向。会后，要针对群众反映和班子专题民主生活会上查找的问题，提出整改措施，明确整改重点，落实整改责任，切实进行整改。
3、认真做好相关工作。在召开专题组织生活会和民主生活会以前，要充分做好准备工作，提前两天公示会议时间、内容和要求。镇领导班子专题民主生活会，要邀请区联系领导和督导组参加。
党员和党员领导干部要根据专题组织生活会的情况，认真修改党性分析材料，进一步明确努力方向。党员领导干部的党性分析材料，要按干部管理权限上报。
支部专题组织生活会和班子专题民主生活会上，每个党员必须对照党章的规定，坦诚向其他同志提意见。对不能开展批评与自我批评的党员，党组织要找其谈话，促其改正。
（六）对每个党员提出评议意见
专题组织生活会后，党支部要召开支委会，根据党员自评、互评、群众参评和量化评分的情况，以及征求到的群众意见和党员的一贯表现，对每个党员进行综合分析，按照实事求是、客观公正的原则，集体决定作出对每个党员的评议意见。
（七）向党员反馈评议意见
对每个党员的评议意见，党支部要以书面形式如实向本人反馈，肯定成绩，指出问题，提出整改方向。对不履行党员义务、已不具备党员条件的党员，按照《关于印发〈如何对不履行党员义务、不具备党员条件的党员进行教育帮助和组织处理〉等三个工作问答的通知》（万盛委先〔2005〕21号）要求办理。
（八）通报评议情况
1、通报民主评议党员情况。镇机关和社区要以座谈会、党务公开、宣传栏等方式，向党员、群众通报支部专题组织生活会的情况，接受群众监督。
2、通报班子专题民主生活会情况。镇党委要以文件、会议等方式，向所属单位、服务对象等范围内的党员、群众通报班子专题民主生活会的情况，同时报送区纪委和区委组织部。
（九）开展“回头看”
1、组织开展“四查四看”。一查征求意见范围是否广泛，看突出问题是否找准；二查党性分析是否深刻，看对照检查是否扎实认真、触及灵魂；三查批评与自我批评是否认真开展，看专题组织生活会和民主生活会是否保证质量；四查民主评议是否符合规定，看党员评议意见是否客观公正。
2、组织群众进行测评。参照第一阶段“回头看”的作法，按照“五步法”组织群众进行量化测评。
四、有关要求
认真做好分析评议阶段的工作，是巩固和扩大学习动员阶段成果，打牢整改提高工作基础，确保先进性教育活动取得实效的关键。我镇将按照“问题找准不漏，党性分析深透，民主评议讲够”的要求，进一步加强组织领导，采取有效措施，扎实做好分析评议各项工作。
（一）进一步强化工作责任制。进一步落实“一把手”责任制，机关和社区党支部书记要认真落实好具体责任，镇领导班子成员要加强对科室站所的具体指导。同时，机关和社区党支部要结合各自实际，认真制定方案，精心组织实施，及时发现和解决问题。
（二）正确把握政策。要严格掌握政策界限，注重正面教育，坚持原则，把握标准，民主评议要做到客观公正。对存在问题较多的党员要做好转化工作，把思想政治工作贯穿各个环节，引导党员把主要精力和注意力集中到“保持先进性，推动重点项目”上来。同时，对先进性教育活动中反映出来的涉及违法违纪问题的党员要及时向上级党组织汇报。
（三）坚持“五个贯穿始终”。一是坚持把深化学习贯穿始终。二是坚持把查找问题贯穿始终。三是坚持把批评与自我批评贯穿始终。四是坚持把边议边改贯穿始终。五是坚持把“五深入”、“五群”、“四勤”、“六个一系列”、“八大民心工程”等主题活动贯穿始终。
（四）坚持开门搞教育。坚持充分发扬民主、走群众路线，发挥监督员全程参与、监督、评价分析评议阶段的工作；发动群众广泛提，做到敞开言路、从善如流；交心谈心相互找，做到坦诚相见、共同提高；党性分析大家帮，做到认真深刻、刻骨铭心；群众参评组织点，做到实事求是、客观公正，从而真正把问题找准抓住。要继续采取有效措施，找准党员和党组织存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，影响关坝改革发展稳定的突出问题，以及涉及群众切身利益方面存在的突出问题。
（五）进一步发挥领导表率作用。镇机关和社区党员领导干部要充分发挥表率作用，切实做到“八个带头”：带头深入学习；带头征求意见；带头开展谈心活动；带头撰写党性分析材料；带头参加专题组织生活会和民主生活会，深刻进行自我剖析，开展批评与自我批评；带头边议边改，转变作风，为群众排忧解难；带头通报情况；带头抓联系科室站所、村及社区的工作。
（六）搞好舆论宣传。要充分运用报刊、广播、电视、网络等新闻媒体宣传开展先进性教育活动的重大意义，特别要大力宣传在先进性教育活动中涌现出的好典型、好经验、好做法，加强正面引导，调动各方面的积极性，营造良好的舆论氛围。
附件：1、关坝镇机关先进性教育活动分析评议阶段工作日程表
2、关坝镇机关先进性教育活动分析评议阶段工作日程表
3、关坝镇先进性教育活动党员分析评议测评表
4、关坝镇先进性教育活动分析评议阶段党员评议意见表
5、关坝镇先进性教育活动分析评议阶段“回头看”群众测评表
中共重庆市万盛区关坝镇委员会
保持共产党员先进性教育活动领导小组(代)
2005年8月18日
主题词：党的建设先进性教育分析评议工作方案
抄送：区委先进性教育活动办公室，区委组织部，督导一组，
镇党委先进性教育活动领导小组成员。
重庆市万盛区关坝镇党政办公室2005年8月18日
(共印35份)
附件1
关坝镇机关先进性教育活动分析评议阶段
工作日程表
工作环节
工作时间
工作内容及要求
1、搞好动员部署
8月16—19日
总结学习动员阶段的工作，对分析评议阶段作出部署，主要负责同志要亲自作动员讲话，做到“三个讲清楚”
2、广泛征求意见
8月19—21日
采取多种形式和措施，多渠道征求群众意见；领导干部带头征求意见
3、开展谈心活动
8月20—24日
运用多种方法，相互谈心，消除党员思想顾虑
4、撰写、审阅党性分析材料
8月22—25日
深刻对照检查自身问题，写好党性分析材料；层层审阅，把好“三关”
5、开好支部专题组织生活会和班子专题民主生活会
8月25—26日
召开支部专题组织生活会，党员逐一进行党性分析和民主评议；召开班子专题民主生活会，查找领导班子、班子成员个人存在的问题。
6、提出评议意见
8月27—28日
党支部召开支委会，对每个党员进行综合分析，集体决定做出对每个党员的评议意见
7、反馈评议意见
8月29--30日
对每个党员的评议意见，党支部要以书面形式如实向本人反馈，肯定成绩，指出问题，提出整改方向。
8、通报评议情况
8月30--31日
采取适当方式，在一定范围内向党员、群众通报民主评议和班子专题民主生活会的情况。
9、认真开展“回头看”
9月1—5日
结合自身实际，组织搞好“回头看”和转段工作，夯实整改提高的基础。
附件2
关坝镇兴隆街社区先进性教育活动分析评议阶段
工作日程表
工作环节
工作时间
工作内容及要求
1、搞好动员部署
8月16—19日
总结学习动员阶段的工作，对分析评议阶段作出部署，主要负责同志要亲自作动员讲话，做到“三个讲清楚”
2、广泛征求意见
8月20—24日
采取多种形式和措施，多渠道征求群众意见；领导干部带头征求意见
3、开展谈心活动
8月25—28日
运用多种方法，相互谈心，消除党员思想顾虑
4、撰写、审阅党性分析材料
8月29—31日
深刻对照检查自身问题，写好党性分析材料；层层审阅，把好“三关”
5、开好支部专题组织生活会和班子专题民主生活会
9月1—5日
召开支部专题组织生活会，党员逐一进行党性分析和民主评议；召开班子专题民主生活会，查找领导班子、班子成员个人存在的问题。
6、提出评议意见
9月6—8日
党支部召开支委会，对每个党员进行综合分析，集体决定做出对每个党员的评议意见
7、反馈评议意见
9月9--11日
对每个党员的评议意见，党支部要以书面形式如实向本人反馈，肯定成绩，指出问题，提出整改方向。
8、通报评议情况
9月12日
采取适当方式，在一定范围内向党员、群众通报民主评议和班子专题民主生活会的情况。
9、认真开展“回头看”
9月13—16日
结合自身实际，组织搞好“回头看”和转段工作，夯实整改提高的基础。
附件3
关坝镇先进性教育活动党员分析评议测评表
党员
姓名
测评项目及分值
理想信念
宗旨意识
工作作风
组织纪律
廉洁自律
精神状态
素质能力
工作绩效
合
计
10
10
10
10
10
10
10
30
100
注：党支部在发放和汇总此表时，按党员互评、群众参评、支委会考评三个层次进行。党员综合得分=党员互评平均分×40 群众参评平均分×30 支委会考评平均分×30（计算平均分时，不去最高和最低分）。
附件4
关坝镇先进性教育活动分析评议阶段
党员评议意见表
姓名
职务
测评综合得分
主要优点
主要不足
努力方向
（建议）
支部负责人签名
年月日
党员本人签名
年月日
备注
注：若不够书写，可另附页。
附件5
关坝镇先进性教育活动分析评议阶段“回头看”
群众测评表
项目
标准分
测评分
备注
1、转段动员部署情况
10
2、征求群众意见情况
10
3、开展交心谈心情况
10
4、撰写党性分析材料情况
10
5、召开专题组织生活会、班子民主生活会情况
10
6、查找问题、不足、差距等情况
10
7、边议边改情况
10
8、开展“五深入”主题活动情况
10
9、深化学习情况
10
10、领导带头情况
10
合计
100
此表(附件5)不全面，还应参照第一阶段测评表。
附件6
关坝镇第二批先进性教育活动分析评议阶段
“回头看”群众测评表
被测评单位
参加测评群众情况（人）
合
计
本单位党员群众代表
下属单位党员群众代表
服务
对象
代表
党代表、
人大代表、政协委员
特邀监督员
离退休干部职工
其
他
测评结果
测评档次（人）
满意
基本满意
不满意
占参评人员的
测评群众代表签名
督导组审查意见