中小学教育面临的挑战及对策
中小学教育面临的挑战及对策 摘要随着北部湾地区经济的发展，北部湾地区的外来人 口增加，对该地区的基础中小学教育提出了新的挑战和要求。以钦州市的小学教育为例，对该地区小学教育面临的挑战和 问题进行了分析。由于多种原因，该地区教育水平落后，大 班额现象极为严重。针对该地小学教育基础薄弱、师资缺乏、 学龄儿童增长严峻等问题，提出了依靠社会办学力量、丰富 师资学源结构、加强培训、改进考核机制等解决办法。
关键词北部湾；
基础教育；
挑战对策 随着北部湾地区经济发展，对人才的需求越来越大，良 好的基础教育是优秀人才培养的基础。要想培养出优秀的人 才，必须有强有力的基础教育为支撑。然而长期以来，由于 北部湾地区经济发展落后，教育投资少，导致基础教育水平 远远落后于全国平均水平，甚至在广西区内也处于较低水平。
随着北部湾经济开发的推进，北部湾地区的工业以及整体经 济得到了快速发展，吸引了大量的外来人口，他们对基础教 育的期望值也比较高，因此对于当地的基础教育也提出了较 高的要求。此外随着整个社会的发展，信息传播更高效，先 进的教育理念和教育方式在人们中间也有了广泛的传播，人 们对基础教育的理念也发生了变化，对于教育对人的影响也 有越来越深的认识，对教育的内涵的要求也越来越高。诸多 因素都需要北部湾地区的基础教育更快的发展。
1小学教育的现状和面临的挑战1.1基础薄弱，师资缺乏，容纳能力严重不足北部湾地 区的教育发展与其经济发展速度严重不匹配。以钦州市为例， 钦州市位于北部湾地区的核心，然而钦州市主城区基础教育 阶段学校数量不足，截至2015年9月30日，市主城区从幼儿 园、小学到高中，都存在“大班额”的问题。小学“大班额” 问题最为突出，主城区共有小学21所(其中民办3所)，在校 生32245人，教学班485个，班额66.49人/班，超国家标准 21.49人，①而2002-2011年，全国小学的平均班额为39人。
②钦州市基础教育阶段的师资水平也差强人意。存在的问题 主要有师资严重不足，市区学校的师资都存在一定的不足， 相当一部分师资需要从乡镇学校调入。部分教师的教授科目 与所学专业不符，在职教师的知识体系更新水平较低，不能 满足教育发展的需求。此外和经济发展造成的物价上涨相比， 教师的待遇较低，对人才的吸引力不大。且存在部分教师不 重视课堂教学，而花费大量精力用于校外补习班的开设，严 重影响了正常的教学和学习，对学生的成长以及学校的声誉 造成了严重的影响。另外，北部湾地区的基础教育师资学源 结构单一，不利于教师水平的提高。1.2学龄儿童增长趋势 严峻与较低的基础教育水平相对应的，是随着经济发展和城 镇化推进，对基础教育尤其是城镇基础教育提出了越来越严 峻的挑战。随着北部湾大开发的推进，北部湾地区的经济发 展速度越来越快，钦州工业的发展为钦州经济的发展注入了 新的力量，同时也带动了钦州外来人口的快速增加。大量的外地人口进入钦州工作生活，其中以育龄青年为主，其子女 大都处于义务教育阶段，且在未来几年将有一批学龄儿童出 现。此外随着钦州城镇化的进一步发展，许多农村的年轻人 也在市区买房，市区的人口尤其是年轻人的增幅比较大，随 之而来的学龄儿童数量也会逐步增加。2010年钦州市总人口 为379.11万，常住人口为307万，市区人口109.76万，2014 年城市人口已达114.88万人，2015年总人口已经增至409.32 万，据估计，③钦州未来十年将新增人口70万，到2030年， 城市人口将增至165万。与全国不同的是，目前北部湾地区 城镇化程度不高，且存在相当数量的少数民族，独生子女现 象不普遍，家中有两个子女的较为普遍，学龄儿童数量一直 处于稳步增长的过程中。随着二孩政策的全面放开，未来5 年将有大量的孩子出生，对基础教育的容纳能力提出了新的 挑战。此外在农村居住的人，经济条件允许的，30-50%的会 送孩子到城镇读书。多方面因素综合考虑，未来几年，钦州 市的基础教育在提质增量方面都面临着严峻的挑战。
2对策分析 面对经济发展提出的严峻挑战，未来钦州市的基础教育 发展可以从以下几个方面开展工作。2.1依靠各方面力量， 增加基础教育学校数量，满足日益增加的学龄儿童的基本需 求钦州市目前的基础教育与目前的学龄儿童数量严重的不 匹配，更无法满足未来几年快速增加的入学需求。因此，从 2015年起，钦州市计划6年内在主城区新建学校22所(幼儿园8所、小学7所、初中2所、高中3所、一贯制学校2所)，改扩 建学校6所(幼儿园1所、小学5所)。然而这一扩建速度仍难 以同时解决入学难和大班额两个问题。尤其是随着全面二孩 政策的放开，学龄儿童数量在未来6年内会出现显著的增长。
因此要想解决入学难和大班额的难题，一定要依靠各方办学 力量，才能较快的解决小学的学位紧张问题。在各种办学力 量中，政府投资是很重要的一方面。但是由于北部湾地区， 政府财力有限，单纯靠政府加大投资难以解决目前办学的困 境，依靠社会办学力量是一条有效的途径。社会办学力量在 解决入园难的方面已经表现出了显著的效果。近几年，我市 公办幼儿园增加了2所，但是民办幼儿园确如雨后春笋般大 量涌现，有效的缓解了幼儿园入园难的问题。而且随着民办 幼儿园数量的增加，竞争的加剧，民办幼儿园在数量快速增 加的同时，质量也得到了显著的提高，相当一部分幼儿园已 经得到了社会的认可。而解决基础教育目前的困境也需要借 助于社会办学力量。据中国民办教育协会中小学专业委员会 2013年的统计结果，④2011年，全国民小学的比例为5.72%， 民办初中的比例为8.73%。而在经济发展水平较高的东部和 中部地区，民办小学的比例分别为8.71%和5.03%，民办初中 的比例为10.70%和10.47%，而广西的民办小学和民办初中的 比例仅为3.08%和3.94%，仍有较大的发展空间。而与民办幼 儿园不同，民办小学和民办中学的投资和师资要求均较高， 因此需要政府制定较好的民办教育政策，以有效促进民办基础教育的发展，为北部湾地区的基础教育助力，解决入学难 的问题。同时民办教育的加入，可以有效促进学校之间的竞 争，对于中小学教学质量的提高也将起到一定的促进作用。
2.2加强师资引进，丰富师资学源结构提高教育的质量，关 键在提高教师的素质。由于广西经济发展落后，对区外优秀 师资的吸引力不大，目前钦州的中小学教师，主要来源于广 西省内的师范类院校，而这些老师又大都来源于省内，学源 结构较单一，整体教学理念和教学方法较落后，不利于教学 质量的提高，也不利于教师队伍的建设和发展。因此在今后 的教师招聘中，应加大对区外师资的引进和招聘，拓宽学源 结构。教师的教育背景的差异将带来不同教学理念的碰撞， 更有利于推进教育改革，便于推广先进的教学理念和教学方 法，从而有效的促进教学质量的提高。2.3加强教师的培训， 提高教师素质陶行知先生说过，⑤“小学教师之好坏，简直 可以影响到国家的存亡和世运之治乱”。只有有了高素质的 教师，才能产生高素质的教育，才能培养高素质的人才。为 了提高教师素质，必须加强教师的培训，让教师走出去，去 多多了解外面世界的变换以及带给老师的信息，让教师可以 开阔眼界，能够把自身的专业素质提高。目前国内的教育理 念和教学手段更新的较快，不加强学习很难跟上教育发展的 步伐。而且如果教师素质不高，对于一些先进教学理念的掌 握不到位，不能采取有效的手段实现先进的教育理念，将难 以促进教育改革的有效进行。因此在引进先进的教育理念和教学手段的同时，也要加强对师资的培训。鉴于北部湾地区 教育资源不足的局面，可以采取“点线面”结合的手段，即 选取素质较高的教师到全国的优秀学校学习，真正理解先进 的教育理念，并掌握利用先进的教学手段实现教育理念的本 领。然后以这些教师作为培训师资，带动更多学校的教师学 习，并逐步推广到各个学校。这样既节约成本，又能有效的 加强全体教师的培训，促进教师整体素质的提高。2.4改进 对现有师资的科学管理和考核对教师的考核和管理就像是 一个指挥棒，科学的管理和考核办法，将会有效的引导教师 的教学工作朝着正确的方向发展。如果教师的考核只看学生 的学习成绩和名次，那么教学活动的中点必将围绕提高学生 的成绩和名次来进行，而这将导致非常短视的教学行为，即 只关注目前学生成绩的变化，而严重忽视学生的健康成长和 发展。而对于基础教育来说，所谓“基础”，不单是让学生 能够掌握基础知识并且灵活运用，对于学生的人生观与价值 观的养成也是在这一时期培养出来的。⑥教育与生活本身应 是和谐统一的，通过教育不仅要学会学习，更重要的是要学 会生活，更好的认识生活。过于重视分数和名次，将对学生 的整体素质和全面发展造成伤害，不利于学生创新能力的培 养。而要想有效的扭转“应试教育”和“唯分数论”的局面， 制定健康、科学的考核管理体系，将会从根本上改变教师教 学的重点和培养目标，引导教师改变教育理念，采用科学的 教育方法，全面的培养学生的综合素质，促进学生健康、全面的成长。