惠州市质量技术监督局开展
创建文明机关活动方案
为认真贯彻落实党的十六大精神和省委第九次党代会及省委九届二次、三次全会精神、市委第八次党代会精神，实践“三个代表”重要思想，进一步加强局机关作风建设，提高机关办事效率和服务质量，推动建设经济强市、创建文明城市各项事业的全面发展，根据市委、市政府《关于开展创建文明机关活动的实施意见》，结合我局实际，制定我局创建文明机关活动方案。http://www.yytv.com.cn版权所有
一、指导思想
高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和省第九次党代会、省委九届二次全会和市第八次党代会精神，坚持社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设协调发展，以全面建设小康社会，率先基本实现社会主义现代化为总目标总任务统揽工作全局，不断提高机关干部职工的思想道德素质和科学文化素质，提高机关管理水平和服务质量，建设"务实高效、创新有为、依法行政、诚实守信、廉洁奉公、勤政为民、顾全大局"的文明机关新形象，为惠州建设经济强市和创建文明城市做出积极贡献。
二、建立组织机构
为加强对创建文明机关活动的组织领导，根据我局的实际情况，成立我局创建文明机关活动领导小组：
组长：高富荣
副组长：杨达生、邱剑光、邝兆雄、余锦纯张闽华、游宏昌
成员：高业广、蔡志深、叶伟忠、黄国良、赖康黄建光、姚良宏、杨汉光、林慧敏、黎明李国志
由局办公室具体负责各项活动组织协调工作。
三、文明机关评选标准
（一）领导高度重视
坚决贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，解放思想，实事求是，开拓进取，干净干事，团结协作，以身作则，密切联系群众，在创建活动中表率作用好，有规划和具体措施，活动经常化、制度化。启动阶段要做到：
1、行动迅速：领导高度重视，及时研究部署，宣传发动深入。建立健全了领导机构和工作责任制，制订了工作方案，严格按规定的时间、内容、步骤和方法开展活动。
2、查摆问题：结合本单位作风建设的实际，通过召开座谈会、个别访谈、发放问卷等形式，广泛征求服务对象的意见和建议，深入自查自摆。对典型案例和存在问题进行了认真的梳理和分析，找出差距，剖析原因。
3、对照整改：按照文明机关的要求和服务对象的意见、建议，针对查找出来的问题，制订切实可行的整改措施，并狠抓落实，对一些重点、难点问题进行了认真整改。认真处理服务对象的投诉，对上级转办的投诉件及时进行调查处理，对确实存在问题的有关责任人，给予严肃处理。
4、完善制度：认真修改、完善岗位责任制等内部管理制度。行政机关结合实际建立行政过错责任追究制度，完善行政过错投诉机制。公开了投诉信箱、投诉电话，做到有诉必查，有诉必复。政务公开活动达标。
（二）重视思想道德建设
1、理论学习：坚持用马克思列宁主义、××*思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全体党员和干部，加强理想信念教育，树立正确的世界观、人生观和价值观。全面加强干部队伍建设，加强思想政治理论、业务知识与技能培训，提高综合素质和工作能力。
2、道德建设：认真贯彻实践《公民道德建设实施纲要》、《惠州市市民公约》及《惠州市质量技术监督系统职业道德建设纲要（试行）》，采取多种形式开展群众性的精神文明创建活动，搞好社会公德、职业道德、家庭美德教育和“五爱”（爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义）教育，发扬团结友爱、见义勇为、助人为乐和勤政廉洁、敬业奉献的机关精神，形成良好的道德风尚。
（三）重视廉政建设
重视机关党风廉政建设，经常进行党风廉政教育和社会主义民主与法制教育，认真执行党风廉政建设的有关规定。干部选拔任用、公务员录用、评选先进、考核考评等没有违反干部人事纪律的现象。经费开支使用和物资采购严格按有关规定办事，建设项目实行招投标制度。自觉抵制行业不正之风，无重大违法、违纪案件，严格执行行政收费、罚没收入“收支两条线”的规定。领导干部廉洁从政、严格自律，机关人员没有“吃、拿、卡、要”和“不给好处不办事，给了好处乱办事”等现象，无利用职权损害基层单位及群众利益的行为，没有收受“红包”、变相收受贿赂、变相公款旅游等行为。
（四）加强民主法制建设
1、依法办事：坚持依法行政原则，加快行政执法和行政管理的法制化、规范化建设。要规范行政、执法行为，严格遵守行政执法程序，加强执法监督，做到有法必依、执法必严、违法必究，文明执法、公正执法。机关工作人员熟悉质量技术监督法律法规及其它相关法律、法规，严格依照法律、法规办事。内部监督管理制度健全，落实行政执法过错
责任追究制度，对违反法规和程序办事的工作人员给予严肃的处理，坚决杜绝有法不依、执法不严、违法不纠的现象。大力提高执法队伍综合素质和行政执法水平，坚持扶优治劣原则，严厉打击制造假冒伪劣产品等违法行为，切实维护企业和人民的合法权益。
2、民主建设：加强民主制度建设，重视增强公职人员的民主意识，保证干部群众依法行使民主权利，依法充分行使民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的权利。
3、建立文明法治环境：以增强公职人员特别是科级以上领导干部的法制观念和依法办事能力为重点，加强法制宣传教育，提高全体人员法律素质，加快推进依法治市进程。局科级以上党政机关干部带头学法、讲法、守法，维护国家法律。
（五）提高服务质量
1、服务周到：树立勤政为民的公仆意识和扎实工作的敬业精神，热情为基层、为企业、为群众、为投资者服务，无"门难进、脸难看、事难办"的现象；向社会公开服务承诺，坚持为群众办实事，为群众排忧解难，方便群众；来信来访及时登记办理，做到事事有答复，件件有着落。工作人员服务态度好、服务意识强，能够做到礼貌待人，服务热情、周到。执法人员无野蛮执法、随意执法等行为。
2、措施完善：实行"便民利民"措施，推行社会服务承诺制、“首问责任制”、“窗口”办文、“一站式办公”等好的做法。建立岗位牌，工作人员挂牌上岗。信访接访制度健全，妥善处理服务对象投诉。经常深入基层调查研究，倾听群众呼声，积极为服务对象排忧解难，办实事好事。
3、全面推行政务公开：凡是法律、法规、规章要求，以及政府及本局单位作出的具有普遍约束力的行政决定，只要不属于保密事项，都要进行公开，接受社会和群众监督。依法规范审批事项，明确审批内容，简化审批手续，公开工作制度、办事程序、时限、服务项目、收费标准、办事结果和监督举报电话，接受服务对象的监督；行政执法科（大队）对执法主体、执法任务、执法权限、执法标准有明确的规定。
（六）提高办事效率
1、行政高效：机关内部上下级之间、各部门之间、机关与基层之间关系协调，办文、办事不拖拉、不敷衍塞责、不推诿扯皮，做到事事有着落，件件有回音。急服务对象之所急，想服务对象之所想，在规定允许的情况下特事特办、急事急办，办文、办事有明确的办结时限，在资料和手续齐备的情况下，规定时限内办结率达100。
2、素质良好：工作人员坚持终身学习制，提高综合素质，具有本职岗位所需的专业知识，熟悉与本职工作相关的业务联系，能够准确地答复服务对象的咨询和提问。精神状态饱满昂扬，仪表大方，工作中相互学习、相互配合，团结协作。
3、文风会风良好：切实采取有效措施，大力精简会议、文件，注意克服和防止“以会议贯彻会议”、“以文件落实文件”等形式主义的倾向。公文处理及时、准确、规范，无重复发文、相互冲突和明显疏漏。严格控制会议的数量、会期、规模、规格。http://www.yytv.com.cn版权所有
（七）优化行政管理
1、管理严格规范：建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，办公秩序严谨协调，文件、资料归类科学、摆放有序，部门标志醒目，办事窗口制度公开，办事指南、查询咨询等方便群众办事的各项措施具体落实。办公条件符合现代行政要求，设备性能良好，运行高效。落实休假制度，提高工作效率，不鼓励加班加点的疲劳工作方式。本单位无案件、无上访现象发生。
2、工作环境整洁：机关内外环境整洁优美，办公秩序井然，工作环境优美。因地制宜绿化、美化环境。保持办公场所的清洁卫生，无人吸烟、吃零食、打牌、下棋、玩电子游戏。办事窗口大厅无非法中介等闲杂人员，无大声喧哗。
3、加快政务信息化建设：建设畅通无阻、高效运行、互动性强的电子交换平台，实现办公自动化、公文交换无纸化、管理决策网络化、公共服务电子化。整合机关内部信息资源，建立跨部门的、动态的办公信息资源库和信息发布机制，提高公共信息服务水平，为广大群众及时、全面了解各种真实、有效的政务信息提供方便。
4、机关文化丰富多彩：营建学习型机关，重视科学文化教育，培育健康向上的机关文化。积极组织机关干部学习业务技术、学习科学文化知识，积极开展丰富多彩、健康向上的群众性文体活动。
5、风气文明：机关工作人员衣着整洁、言行文明，人际和谐。倡导文明、健康、科学的生活方式，遵守社会公德、职业道德和家庭美德，无铺张浪费、大手大脚，讲排场、摆阔气等行为，不出现封建迷信、聚众赌博、打架斗殴、违法乱纪等不良现象。
四、今年创建活动时间安排
第一阶段：4-5月为学习动员阶段。单位召开动员会，认真学习市委《实施意见》，制定工作方案，在单位形成浓厚的创建氛围，做到人人知道创建活动，人人了解创建要求。
第二阶段：6-8月为查摆问题阶段。要结合本单位作风建设的实际，结合“万众评公务”活动，分领导班子、各科室和个人三个层次查找问题，通过召开座谈会、个别访谈、问卷调查等形式，广泛征求服务对象的意见和建议。
第三阶段：9-11月为整改阶段。各科室要将各方面的意见逐条制定整改措施，完善本单位各项规章制度，在提高服务质量和办事效率上下功夫。办公室将组织督查组，对各单位整改情况进行督查，不定期在电视、惠州日报等新闻媒体及本局网站公布整改情况。
第四阶段：12月为总结评比阶段。工委将组织检查组，对申报的单位进行一次全面检查，按照《实施意见》评比标准逐条验收，对符合条件的文明机关和机关文明工作者进行表彰。为迎接市工委机关考核，各科室总结材料（书面）要在11月底前完成，局创建文明机关总结材料在12月10日前完成。
五、措施与要求
创建文明机关活动是三个文明建设协调发展在机关的具体体现，是提高机关整体素质，建立办事高效、运转协调、行为规范的现代化机关的有效途径和重要措施，是优化投资软环境、增强综合竞争力的基础工程。创建活动要与建设经济强市、创建文明城市这一中心工作，与争创文明单位、文明行业等活动紧密结合起来，与完成各项工作任务紧密结合起来，巩固“万众评公务”和“机关创五好单位”活动的成效，真抓实干，以评促改，以改创优，推动机关和干部工作作风进一步好转。
1、局创建文明机关活动要实行“一把手”负总责、分管领导具体抓，其他领导合力抓，科室各负其责，人人各司其责的创建责任制，做到每年有新部署、充实新内容，制定新措施，提出新要求。
2、要注意总结宣传典型。按照市委、市政府《关于开展创建文明机关活动的实施意见》的要求，发扬过去几年创“五好”活动的精神和干劲，抓好创建文明机关各项工作的落实，形成浓厚的创建氛围。要注意总结和宣传报导本单位在创建文明机关活动中涌现出来的好人好事、经验做法，形成抓两头、带中间，推动创建活动不断深入发展。法宣科要及时报导本局创建文明机关活动的动态、经验和效果。
3、每个阶段结束后，要进行一次阶段小结，总结经验，查找不足，及时整改。各科的阶段小结及时报局办公室，局办公室要及时向市直工委报《实施方案》及阶段小结材料。