民办高校基层教学管理发展途径
民办高校基层教学管理发展途径 摘要基层教学管理队伍的建设水平、人员素质是直接决 定高校是否能够有效落实分级管理，实现培养高质量人才的 基本保障之一。对于正处在转型环境下的民办高校而言，如 何有效选拔人才，制定新形势下的人才培养方案，完善科研 及考评制度，实现基层教学管理队伍的专业化职业化等问题 是当前民办高校必须实现突破的瓶颈。本文以民办高校转型 为背景，深入发掘基层教学管理队伍建设中的缺陷并探索发 展路径。关键词民办高校；
基层；
教学管理；
专业化；
职业化 据根据我国《全国教育事业发展统计公报》数据显示， 我国当前本科高校共计2491所，其中292所为民办本科高校， 年均本科高校毕业生总量约为640.78万人，但是，我国经济 社会的飞速发展，高等教育也暴露出许多问题，首先是人才 培养模式单一，培养的人才不能够适应于社发展的需求；
办 学特色不鲜明，存在同质化的倾向；
教学管理体制不完善， 教育教学活力不足等，而这些问题在民办本科高校中尤为突 出。国务院于2014年出台《国务院关于加快发展现代职业教 育的决定》，提出“引导一批普通本科高等学校向应用技术 性高等学校转型”的决定，在党的十九大中更是从全局出发 提出了地方本科高校要明确“培养应用技术型人才”的使命， 为地方经济发展服务。因此，本科高校的转型已经成为我国 高等教育办学的第一要务，作为民办本科高校，更是要以转型作为发展基础，对于民办本科高校的首要任务就是建设专 业化与职业化的基层教学管理团队，以管理上的高效带动教 学上的高能。
一、民办本科高校基层教学管理队伍的现状 （一）民办高校基层教学管理队伍存在“先天性”缺陷 首先，民办高校与地方省直高校相比较而言，民办本科 高校在人才引入方面是存在一些困难的，同时，伴随着办学 资金等问题的综合影响，民办本科高校往往将主要的精力与 财力投入到授课教师的培养与聘用当中，管理人员多由学校 行政人员、基层管理人员等调岗或兼职担任，这些人员通常 与教学人员相比较，学历与知识文化水平是相对较低的，在 二级学院管理的过程当中，教学管理很难与教学活动本身实 现同水平对接，教学与教学管理成为了两个相对独立的工作， 这样的矛盾造成在人才培养方面的偏差。
（二）民办高校基层教学管理在“后天发育”中存在障 碍 随着民办高校自身不断发展，基层教学管理队伍也随之 暴露出了较大的问题，首先，民办高校高层管理人员在发展 当中很快意识到非专业化、职业化的基层教学管理人员不能 够胜任教学管理工作，因此，在人才引进时，将聘用门槛调 高，即聘用高学历、专业能力与岗位需求相符合的人员，以 此来实现教学管理与教学两项工作之间的无缝衔接。但是， 许多专业知识丰富，业务能力强的基层工作管理人员由于职称、薪资待遇、行政级别等物质方面的制约而努力成为教学 人员，这使得基层教学管理人员的流动性非常大，使得基层 教学管理岗位发展成为了一块跳板，这对于整个基层教学管 理队伍而言是极难实现工作当中的完整性的。其次，在民办 高校引进人才的过程中多是采用“精兵”政策，即一岗多职， 这无疑是给基层教学管理管理工作增添了更多的难度与复 杂性，基层教学管理人员在付出与回报不成正比的情况下自 然出现工作热情不高，甚至离开该岗位的现象发生。
二、民办高校的转型与基层教学管理之间的关系 （一）民办高校转型的基础是基层教学管理工作的改革 在基层教学管理中，管理者根据社会对人才的需求，以 高质量就业、创业作为出发点，制定人才培养计划，再由教 学人员制定相应的教学计划。因此，基层教学管理管理工作 必须首先实现转型，以培养应用型的人才作为出发点，制定 人才培养计划、完善科研及考评制度，在校内实现自下而上 的转型趋势，这不仅是基层教学管理工作质量上的提升，更 是民办高校实现全面转型的第一步。
（二）民办高校的转型为基层教学管理工作带来新的契 机 随着本科高校向应用型大学转型的深入进行，“应用型 大学”、“创业型大学”等名词也随之应运而生，因此，高 校的转型也恰恰为民办大学的基层教学管理工作创造出了 新的契机。在人才培养与科研管理等方面，基层教学管理人员可以从学生的高质量就业这一角度出发，加强对就业教育 与创新创业教育的管理，从而实现多元化培养人才，更容易 实现人才培养服务于地方经济发展的战略目标。
（三）民办高校的转型促进基层教学管理队伍建设的发 展 随着民办高校的转型，原始的基层教学管理队伍已经难 以满足于院校培养应用型人才的新目标，在基层教学管理队 伍的建设方面也就有了新的提升空间。基层教学管理团队由 二级学院院长、副院长、行政秘书、教学秘书等多人员多岗 位组成，在民办高校的二级学院管理中，为了节约有限的人 力资源，往往教学秘书、行政秘书等岗位由一人身兼多职， 且存在学历与专业知识能力较低，未经过严格、系统的管理 人员培训等问题。随着转型的进行，民办高校的高层也逐渐 意识到这样的问题，逐渐重视管理工作，增设岗位，并且招 聘高学历、具有相应的专业知识、接受过教学管理培训的人 员从事基层教学管理工作，使基层教学管理团队在人员能力 上得到了发展，为基层教学管理队伍赋予了积极性与新活力。
三、转型中的民办高校提升教学管理工作质量的途径 （一）建立有效的队伍建设机制，增强教学管理能力 第一，人才引进方面上，可以适量采用管理学中的“鲶 鱼效应”，在民办高校的基层教学管理工作中刚好可以用来 比喻对优秀外部人才的引进，即招聘学历较高，具有教学管 理经验、接受过相关管理学培训的人才参与到基层教学管理中来，并给予这些外部人员低职高聘、优先晋级职称等优势， 来促进原有的基层教学管理团队的成员危机意识，从而提升 整个管理团队的工作活力。同时，民办高校高层应鼓励基层 教学管理人员参与到与转型相关的进修、培训中来，并鼓励 相关人员考取研究生，提升管理人员的学术意识、科研意识、 创新意识以及服务意识。第二，民办高校高层应该进一步明 确基层教学管理工作在转型中的意义，重视基层教学管理工 作，对于原有的基层教学管理队伍应该采取稳定建设的策略， 首当其冲的问题应当建立更加合理的薪酬制度，使基层教学 管理人员具有更加“公平”的待遇，从而实现降低基层教学 管理队伍的流动性，同时加强队伍内部的竞争意识，即在工 作当中，对本校转型工作做出贡献多的人员应当提升薪酬。
第三，应组织基层教学管理人员参与到转型前沿的课题或科 研工作中来，一方面能够通过课题与科研提升基层教学管理 人员的个人意识，同时能够提升基层教学管理人员的学术语 科研水平。
（二）在根本上解决基层教学管理人员的“无权”问题 在民办高校的二级学院管理中，基层教学管理人员往往 仅仅是服务工作，在本质上却没有与之相对应的管理“权利”， 因此，应赋予基层教学管理人员更多的“权利”，例如，在 学院中设立二级教学质量监控小组与科研小组，组长由二级 学院的院长担任，组员由行政秘书、教学秘书等人员组成， 小组在学期初及学期末可以根据学校的转型现状对人才培养计划进行调整，同时，根据教师在日常授课、科研中的具 体内容是否满足实现转型目标来给予相关的等级评定，并上 报学校教学主管部门，从而实现从基层做好转型工作的目标。
（三）增强创新意识，推进转型进程 在基层教学管理工作中，应当加入一些创新意识，例如， 基层教学管理工作可以在创新创业教学方面加强管理，与实 践教学的管理，在培养计划、科研管理与日常教学管理制度 中明确教师在授课过程当中加强创新创业与实践教学的比 重，并组织学生参与到国省级的创业、实践大赛中，通过基 层教学管理工作的改革实现提升学生就业、创业的核心竞争 力。
参考文献：
[1]吴建军．民办高校基层教学管理队伍建设探析．重 庆与世界．2014（1）． [2]郭新丽．问题与对策:高校基层教学管理队伍建设． 煤炭高等教育．2014，10（1）． [3]赵硕．加强基层教学管理促进高校育人环境建设． 吉林华桥外国语学院学报．2008(2)．