未成年人消防安全宣传教育培训研究
未成年人消防安全宣传教育培训研究 摘要:通过收集大量未成年人因受火灾等意外伤害的死 亡数据显示，火灾是造成未成年人非正常死亡的重要原因， 文章着重分析当前对未成年人消防安全宣传教育存在的问 题，提出了建立未成年人消防安全宣传教育培训体系的构想， 并具体阐述建立的四个宣传教育培训体系。关键词:未成年人;消防安全;宣传培训;构建 社会消防安全教育培训工作作为加强新形势下消防工 作的重要举措，得到了各级部门的高度重视。近年来，国务 院《关于加强和改进消防工作的意见》(国发［2011］46号)、 中宣部等八部委发布的《全民消防安全宣传教育纲要(2011 ―2015)》等文件的实施，为推进消防宣传教育体系的构建 提供了强大的政策支持和理论依据，消防宣传教育迎来了前 所未有的历史性发展机遇。
1未成年人消防安全宣传教育存在问题 根据公安部消防局近五年的数据统计，全国共有1624名 18岁以下的未成年人在火灾中丧生，占火灾亡人总数的 18.6%，少年儿童成为极易遭受火灾伤害的高危人群。据中 国互联网及全球儿童安全组织的不完全统计，我国15岁以下 青少年每年因火灾、水害、车祸、机械性事故、跌落等原因 造成意外伤害及死亡的人数近50万人，其中5万人意外死亡 (意外死亡成因前6位的有溺水、道路交通事故、意外机械性 事故、意外中毒、意外跌落、火灾)。未成年人的消防安全宣传教育十分重要。然而，在对未成年进行宣传教育中存在 以下问题。
1.1未成年人性格特点增加了教育难度 由于孩子天性好奇顽皮、喜欢玩火，加之看管不严，极 易引发火灾事故。通过分析伤亡原因，80%的事故是由于未 成年人安全意识不强，自我救护能力太差所导致发生意外。
近五年全国因小孩玩火引发的火灾多达2．7万起，直接导致 264人死亡、96人受伤，直接财产损失1．3亿元。特别是2013 年1月4日，河南省兰考县城关镇一民房发生火灾，造成7名 儿童遇难。2014年10月26日13时50分许，四川省凉山州西昌 市西郊乡北门村二组帅某家因小孩玩火发生火灾，3名孩子 在火灾中丧生。
1.2责任不落实 目前美国、法国、日本、俄罗斯等发达国家早就将未成 年人消防安全素质教育列入国家安全基础性工作，设有系统 的安全知识教育体系，把未成年人的消防安全培养上升到国 家安全的高度。在我国，对未成年人的消防宣传还未得到足 够的重视，不少地方仍存在“对未成年人消防宣传就是消防 部门的事”的错误观念，幼儿园、学校等未成年人活动聚集 场所也未形成稳定的消防宣传组织和消防宣传阵地，抓消防 宣传工作的责任不落实，浮在面上，满足于形式上的简单应 付，在实际工作中“说起来重要，做起来次要，忙起来不要” 等重形式的情况较为突出，往往就是悬挂几幅宣传标语、印发一些宣传资料、举行宣传仪式、进行几次授课，这些做法 看似大张旗鼓，实则收效甚微，导致消防宣传效果不佳。
1．3经费不落实，师资配备落后 目前，消防法律法规和各项规章制度中没有明确专项纳 入消防宣传经费的要求，各级政府划拨开展消防宣传的经费 有限，针对未成年人开展的专项消防安全宣传教育保障经费 更是无法保证。学校与未成年人教育机构也未建立专业安全 教育的教师队伍，同时尚未制作规范、系统的安全知识教程。
1．4机制不完善，创新能力差 从总体情况来看，对未成年人的消防宣传教育还缺乏总 体、长远的统筹和规划。政府部门、学校等机构和消防部门 的联动性不强，没有建立有效的可联动消防安全知识宣传机 制。消防宣传创新不够，宣传形式存在单调化、形式化、表 面化的现象，停留在办仪式、搞咨询、拉条幅、贴标语及印 发一些宣传资料的方式上，缺少易于未成年人接受带有新鲜、 趣味的内容和形式，宣传效果、宣传作用难以有效发挥。
2构建未成年人消防安全宣传教育培训体系设想 面对我国未成年人每年大量的意外伤害死亡数据，让未 成年人掌握安全逃生知识与技能是相关部门的工作和责任。
学校学习是未成年人进入社会前的一个最重要的阶段。根据 国内外的经验，学校消防安全教育开展的好，火灾事故明显 减少，特别是群死群伤的火灾事故很少发生。加强学校的消 防安全教育，具有起点早、学习接受能力强、易于开展集中教育培训等优点，只有抓住学生消防教育这个带有根本性的 问题，社会消防安全教育培训体系才能有牢固的基础和稳定 的框架。笔者设想将未成年人消防安全宣传教育培训体系分 为四大系统:消防安全知识技能讲授系统、消防安全知识实 训体验系统、学生消防安全数据追踪系统、专家分析研判薄 弱环节系统等组成。
2.1消防安全知识技能讲授系统 我国目前没有针对未成年人系统的消防安全知识教程， 学校对学生消防安全知识讲授时多是在某些课程中渗透，或 者上任何非必修课时，由非安全专业老师代授，没有消防安 全教育的明确目标，只是按照国家教育大纲要求，又或是利 用近期发生的学生消防安全事故案例，讲解一些零散的消防 安全知识。这些课程大多由于杂乱、无序、重复、专业性不 强等弊端，导致学生学习时产生对消防安全知识排斥、不重 视、不明白、没兴趣等心理。笔者认为未成年人安全知识的 学习应该专设一门安全方面的必修课程，设置消防安全专业 老师上课，由消防安全专业老师按照学生的认知程度或年级 的不同，开发消防安全知识统一教材，教授消防安全知识及 各类情况下逃生技能。未成年人从幼儿园开始到大学毕业， 通过安全课程的学习，就会系统掌握消防安全知识与紧急情 况下各类逃生技能。未成年人踏入社会开始工作的时候，与 社会单位行业消防安全知识相接轨，继而提高全民消防安全 素质，形成一种良性循环。2.2消防安全知识实训体验系统 通过走访调研，我国目前没有专业的全景模拟消防教育 机构，目前，消防安全知识的实训体验基地分为两类:一类 是以政府为主体，像北京安全教育基地、公共安全馆、全民 安全馆等场所，由政府部门或安全部门举办，面向全体公民， 以公益为主，以全民普及安全知识为定位，某些消防体验项 目专业性知识性强，但全民认知程度不同，缺少消防体验师 专业指导，体验项目设计互动性弱等因素，导致民众体验学 习无兴趣，走过场，实际安全教育效果不明显。另外一类是 以社会单位为主体，像比如世界、蓝天城、酷贝拉、大人物 社会等儿童体验馆，主要以商业盈利性为目的，以未成年人 为主要消费群体，通过室内职业体验、角色扮演等项目，辅 以消防安全知识讲授，在体验馆中穿插了很少部分的消防安 全实训体验设施。这些体验馆大多以娱乐方向为定位，对安 全体验认知不全面、有偏差，安全体验效果与安全培训教育 存在区别。像北京新大陆拓展、北京安全自救教育体验基地 等户外体验场所，也是以盈利性为主要目的，以室外项目体 验娱乐为定位，穿插很少安全体验项目，且缺少安全知识支 撑，无系统性，体验效果较一般。通过以上对各类安全体验 场所的调研，该类场所具有安全知识普及与民众体验效果， 但都存在一定的局限性。笔者设想的消防安全知识实训体验 系统是以消防安全知识讲授系统为基础，以消防安全知识国 家统一教材为指导，按照统一教材中的课程顺序，制作各类真实事故场景，模拟事故现场环境，让每名学生通过真实感 受，检验安全教育课程中的学习成果，达到每节安全知识课 讲授完毕后，紧跟一节巩固安全知识课的实训场景训练，让 学生不单有消防安全知识学习的热情，更让学生真正掌握了 在该类似场景下的逃生技能。
2.3学生安全成长数据追踪系统 2.4专家分析研判完善系统 通过调查，我国未建立针对儿童消防安全事故分析制度。
不同的行业专家，对儿童安全分析保持不同的态度，一般模 式是出现某种特大儿童安全事故后，召集儿童安全专家，通 过对特大儿童事故的分析，得出儿童安全可能需要家长或者 机构做出某种行为的结论。笔者设想专家分析研判完善系统 是基于消防安全知识讲授系统、消防安全知识实训体验系统、 学生安全成长数据追踪系统三个系统最重要的工作。学生安 全知识学习数据，实训体验数据，安全成长数据，都是为专 家分析研判完善系统的基础工作。通过学生实践与专家的分 析，达到安全知识讲授系统的完善，带动体验实训系统的改 进，从而更好地指导学生消防安全知识与技能的掌握。四个 系统自然形成一个闭合的链条，相辅相生，形成未成年人消 防安全宣传教育培训体系。通过四个系统的循环，提高未成 年人消防安全知识水平，掌握消防安全逃生技能，达到降低 我国未成年人意外伤亡的目的。
3结束语各类意外伤害死亡事故与青少年缺乏安全知识和技能， 以及自我保护意识有直接关系。从消防角度来看，强化未成 年人的消防安全教育培训，拓展未成年人的消防安全素质， 掌握消防安全逃生技能，走出一条新的、切实有效的消防安 全宣传教育培训之路，是我们迫切需要解决的一个国家的基 础性的重要课题。中小学和幼儿园应根据少年儿童的年龄特 点，加强日常防火安全教育，培养孩子的消防安全意识，使 其掌握基本的防火知识和逃生自救技能，远离火灾，远离危 险。对低龄儿童，家长、老师要加强看护;乡镇、街道居民 村民委员会，要关注留守儿童家庭，加强消防安全检查和消 防宣传教育，确保广大少年儿童消防安全。未成年人消防安 全教育培训体系的建立还需要一个过程，随着经济社会的快 速发展和改革开放的不断深入，消防安全教育培训要进入到 一个长远谋划、立体构建、整体推进、深层发展的体系化时 代，因此，能否抓住这一历史性机遇构建未成年人消防安全 宣传教育培训体系，将对今后消防工作产生重大的影响。