基础教育发展问题及对策
基础教育发展问题及对策 摘要：少数民族地区教育事业将如何发展，关系到各民 族在大家庭政治结构中的地位。本文以延边朝鲜族自治州为 例，通过对该地区教育发展状况进行研究和分析，总结和归 纳出现问题的原因，并针对出现的原因提出具有针对性的对 策。关键词：少数民族教育；
发展现状；
原因意义；
对策 一、延边朝鲜族自治州地区基础教育发展现状 延边州位于日、韩、俄三国交界处，地处吉林省东南部， 总人口约220万，其中朝鲜族85.4万，约占总人口的39.7%， 汉族占总人口的57.4%。延边朝鲜族，不仅有朝鲜族和汉族， 而且在这里居住着蒙、回、满、壮等二十多个民族。朝鲜族 总人口约占全国总人口的10%,并且党和国家，给予了足够的 关心和支持，制定和实施了一些列的带有倾斜性的政策，在 此基础上，朝鲜族民族教育发展取得了重大的进步：在新中 国成立初期，便创立了自己本民族的大学，在上个世纪五十 年代末期，已经确立了带有民族特色的社会主义教育体系。
各项指标在同等级别的民族自治州中位居第一，被公认为是 中国民族教育的一面旗帜。在上个世纪九十年代召开的中国 首届少数民族人口国际学术讨论会上，朝鲜族被公认为是全 国各民族中文化素养最高的民族。但是随着入世的成功，市 场化、信息化、产业化、城市化的发展要求教育发展成为具 有现代化以为的教育，这与在计划经济襁褓中孕育成长的民族教育在近些年不断产生摩擦。以延边朝鲜族自治州延吉市 为例，调查显示，延吉市现有朝鲜族中学8所,汉族中学6所;
朝鲜族小学9所，族小学6所。最近几年延边延边州朝鲜族在 择校观上发生了很大的变化，依据相关数据得出的结论分析， 朝鲜族学生在校生锐减，这与当地人口出现负增长有很大的 关系，价值优秀老师外流，朝鲜族的民族教育将面临巨大的 挑战，该民族文化事业能否得到更好地继承和发展值得思考。
二、延边朝鲜族自治州地区发展教育时出现的问题 我国是一个人口众多的多民族国家，在这些民族聚居的 地区有着宝贵的人文资源，用长远的眼光看，当地人们文化 素养的高低和能否长期稳定的提高人力资源素质，决定了是 否能将这些丰富宝贵的资源转化为该地区发展的必要财富。
这其中，教育对于人的文化素养的高低起到了决定性的作用。
但在经济、文化等多种因素作用下，延边朝鲜族自治州地区 发展基础教育时出现了如下问题。1.人口波动数量变化和迁 移活动对当地教育的发展有着不小的影响在1996年，延边朝 鲜族自治州总人口为85.5万人，比前一年同期人口减少了 4800人，自然增长率为负1.07%，照此方法进行推算，到了 2050年全州人口将降至51.5万人，到了2090年时，全州人口 将达到19.4万人，而其中朝鲜族人口将低于5%，这样的数据 产生的原因可能会是，全州老龄化程度增加，青年男女婚配 和生育观念发生变化，这样的变化无疑对朝鲜族发展不是十 分有利。朝鲜族的性格比较开放，热情勤奋，积极进取，乐于通过付出自己的努力来追求梦想中的生活。朝鲜族人口的 一大特点就是人口流动性大，延边更是如此。延边朝鲜族人 口流动大致可分三个方面，第一方面是由农村向城市转移， 第二方面就是由延边州向沿海开放性城市流动，第三方面就 是利用自己的语言优势向韩国等地出国务工。这样人口的流 动，可以给当地的群众带来丰厚的收入，可以改善当地的生 活条件，但是，由此创造出了一些特殊的人群，我们称之为 “残缺家庭子女”。“残缺家庭子女”的是指“那些父母离 异、父母一方或双方亡故及一方或双方出国家庭的子女。” 这样的问题不光光是延边有，全国范围内都有，但是延边的 问题更为严重一些。据科学数据表明，年纪越小的孩子越需 要父母的关爱，父母的关爱对于孩子树立正确的人生观、价 值观具有重要的意义。而在延边州朝鲜族的中小学生家庭中， 像这种“残缺家庭”所占比率最高的竟然达到了45.7%，这 样的一个比率显然对于青少年的成长成才是不利的，在某种 程度上导致了朝鲜族在培养民族教育性人才上收到挫伤。2. 带有民族特色和民族文化的教育日益减少。吉林省政府在 2003年出台了《关于贯彻国务院有关深化和发展民族教育改 革之决定的若干意见》。其中规定：“吉林省内双语授课的 民族中小学到2005年要达到民族中小学总数的20%,到2010 年要达到50%。”,“要积极创造条件,部分课程先用汉语授 课从而逐步实现授课用语的‘双语化’。”“双语”模式教 学改革其目的试图在短时间内提高学生们的汉语运用能力和普通话水平。为朝鲜族青少年在未来社会的竞争中提升竞 争力，拓展他们的知识面。从“双语”教学的目的出发无疑 是想给朝鲜族学校的发展和学生的能力培养带来新的飞跃。
然而，我们应该冷静的看待和分析一下当前“双语”教学盲 点和误区。一定要实施切实可行的符合朝鲜族当下特点的教 育模式，并且要搞清实施“双语”教学的真正目的。现在许 多的教育学者认为，之所以朝鲜族毕业生就业差，就是因为 “始终在于综合素质差、语言(汉语)文字能力不到家。”这 种观点有它存在的道理，但是，换个方面想想“物以稀为贵”， “独特性”才是当今社会竞争的具有竞争力的能量。从自身 条件和背景出发，能够做到清楚的认识自己的优势，这样才 能更好地使自己得到更充分的发展。朝鲜族学生由于生长生 活独特的地理位置，使得他们能更好地理解和了解东北亚的 一些情况和风俗，使之很容易让他们融汇贯通，更好地，更 加广阔地适应未来的生存和工作环境。例如，在北京、上海、 广州等特大城市里，一些外资企业有相当一部分的朝鲜族人 们的身影，加之得天独厚的语言优势，使他们能够在未来的 社会竞争中占据一定的先机。3.民族教育和现代化教育的矛 质冲突互待解决.一些学者人为朝鲜族作为跨境民族是一个 文化民族主义较强的一个民族，何为文化民族主义，就是指 “文化民族主义强调本民族文化的优越性,通过弘扬本民族 传统文化来增强民族自信心、确认民族整体性以抵拒其它民 族的威胁并最终达成其民族振兴之目的。”其实在朝鲜族的文化结构中，宗教和政治并不作为重要的因素起作用，起主 要作用的是世俗文化，而教育和文学艺术又以独特的方式对 世俗文化的发展起到重要的作用，而民族语言既是教育和艺 术共同存在的前提，又是保障朝鲜族的主要方式。有着悠久 历史的民族语言和蓬勃发展民族教育，在以开放性和时代性 为背景下，陷入了前途迷茫徘徊不前的境地。随着人口的流 动，作为民族语言文化研究基地的朝鲜族中小学受到了严重 的影响，主要表现在如下方面：(1)在汉族学校里面，朝鲜 族同学的比重逐年增大，据2003年9月1日《延边日报》新闻 报道，在1998年朝鲜族小学的入学新生是2,493位，而汉族 小学则是1,651位；
在2003年的一次统计中朝鲜族小学入学 新生是1,271位，而汉族小学则是1,900位。在另外一份数据 中也能看到这样的结果，在延边《教育统计资料》可以表明, 朝鲜族学生人汉族学校的比例1998年为小学生3.6%,中学生 6.16%,2002年增长为小学生13.7%,中学生12.7%,到了2003 年更是达到了历史最低点，平均值达15%左右。生源的不足 也是导致朝鲜族学生减少的原因。和龙市是延边州自治州内 朝鲜族最密集的地方，在上个世纪80年代的时候，和龙拥有 148所朝族小学，而现在已经锐减至一半。朝鲜族学校数量 的减少与人口老龄化、人口负增长和人口迁移有着直接而紧 密的联系，再加之朝族学生转入汉校，更使得民族教育雪上 加霜。
三、针对基础教育发展中存在的问题提出的对策延边朝鲜族中小学教育中潜伏着巨大的危机。“残缺家 庭”学生数的猛增,民族教育与现代化教育的冲突,教育质量 日趋下降的趋势,正在威胁着朝鲜族民族教育的正常发展。
为解决这些问题，专业人士也具体作出了应对对策。1.要更 新观念,解放思想树立正确的民族教育理念应该勇于打破陈 旧的老观念,传统的民族教育观念已不再适应民族教育的发 展,树立能够促进朝鲜民族教育改革和发展的新型的民族教 育理念。集先进性、民族性、适应性、为一体的民族教育观 念,既适应现代社会发展的较先进的教育理念,有具有民族 特色，应该成为朝鲜民族教育改革和发展的基本内涵。2.增 强教育投人,提高师资队伍的素质“在1991年至2000年期间, 全州有4208名朝鲜族中小学教师离岗,其中大多数是为了更 好的经济待遇,为了改变生活。延边某县市朝鲜族教师最近 几年内就有10个月工资未能领到。在经济困难的情况下,有 46%的朝鲜族教师时常想着另谋出路。”因此,政府应该想方 设法确保他们生活的稳定,使他们安下心来从事教育事业。
同时,采取终身教育、短期培训等多种形式,更新教师的知识 结构、提高其综合素质,促使他们成为学生的楷模、心理专 家和有作为的教育家,从而达到提高教育质量的目的,并遏 制优秀的朝鲜族学生转学到汉族学校的势头。3.强化双语授 课方式为了缓解或解决民族教学和现代化教学的矛盾突出 问题，应该将强双语教学的改革实验，确定双语授课方式。
分成几大类，几种方法进行教学实验。比如在某些课堂使用全汉语授课，如汉语课;像英语、体育、微机等课程可以用 朝汉双语进行授课，这样一来不仅可以让同学们在除汉语课 之外学到更多的汉语，也可以让同学们将汉语知识得到更多 的应用。同时授课方式要因人而异，灵活处理，由此双语学 科的教学质量会有一定的提高。再一个就是提高双语教学老 师的专业水平，调查显示：“17％的教师认为自身在双语教 学的研究能力上存在不足；
另有各20％的教师认为自身在汉 语言能力和双语教学的相关理论的掌握上存在不足；
43％的 教师认为自身在双语教学的设计与实施方面存在不足。”从 数据上可以明显的看出，双语老师的专业水平有待提高。在 教学能力提高的过程中，对于教学与研究能力并不是十分的 突出，在一份调查报告中显示：“41％的教师表示会通过教 研组集体研究的方法来解决双语教学中遇到的问题；
38％教 师表示会通过个人钻研的方法解决；
17％的教师表示会向专 家请教；
4％的教师表示会通过其他方式解决问题。”通过 报告可以看出，一些老师的集体合作能力和观念并不是十分 的突出，在某种环境和情况下会出现孤军作战的情况，其思 路往往被限制。为了更好地完成教学，朝汉双语的老师应该 相对的了解一些朝汉不同民族的不同文化现象。不但要在双 语的专业知识上下足功夫，同时为了引触碰不同文化现象而 导致的影响，顺利完成教学而进行知识的补充。提高多元文 化意识可以促进教学的发展，促进双语教学。
四、结语我国是一个多民族国家，拥有55个少数民族，其中64% 的国土面积被少数民族自治区所占据。在这些民族聚居的地 方，有着丰富的自然资源和宝贵的人文资源。用长远的眼光 看，当地人们文化素养的高低和能否长期稳定的提高人力资 源素质，决定了该地区是否能将这些丰富宝贵的资源转化为 该地区发展的必要财富。这其中，教育对于人文化素养的高 低起到了决定性的作用。钱源伟在2001年出版的《基础教育 改革研究》中写道：“教育,是培养人才的基础,对经济与社 会发展具有先导性、全局性的巨大作用。”，由此可见，少 数民族自治地区的教育发展不仅对当地的经济文化发展影 响深远，并且对全国经济政治稳定持续的发展起到了至关重 要的作用。
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