以专业特色建设促专业发展
以专业特色建设促专业发展 目前，我国高等教育主要还是按专业划分来培养人才。专业建设的水 平高低，直接关系到人才培养的质量，而专业特色建设又直接关系到专业建设的 水平。因此，专业特色是一个专业发展的灵魂，是提高人才培养质量的关键。一、专业特色建设的必要性与可行性 所谓专业特色，是指高等学校专业办学点在一定的办学思想指导下和 长期的专业建设实践中逐步形成的办学特色，以达到“人无我有，人有我优，人 优我新”的办学效果。专业特色建设是指一个专业办学点根据国家经济、科技、 社会发展对高素质人才的需求，利用自身独特的办学资源，确定个性化发展目标， 采取合理措施，办出特色，以提升专业建设整体水平，提高人才培养的质量、效 益和人才竞争力。
由于教育资源的有限性，国家和各高校重点支持的特色专业建设项目 必定只是极少数，大多数专业只能在没有上级专门支持的情况下，通过自己的努 力办出专业特色，推动专业发展。以行政管理专业为例，目前全国本科阶段开设 行政管理专业的院校多达两百多所，但在教育部和财政部“高等学校本科教学质 量与教学改革工程”中公布的7批3400多个特色专业建设项目中，只有12所学校的 行政管理专业被列为国家级特色专业建设项目。被列入特色专业建设的专业固然 需要具有鲜明、突出的专业特色，并以此取得自己的合法性，而其他未被列入“质 量工程”特色专业建设项目的专业办学点，不能因此放弃专业特色建设，而是需 要通过自己开发资源、挖掘潜力、怡当定位、采取措施，办出自己的专业特色。
中国劳动关系学院行政管理专业就属于这种情形。
第一，从人才培养目标角度看，由于中国劳动关系学院隶属于中华全 国总工会（以下简称全总），是全总所属唯一一所普通高等院校，重点培养了解 工会运动规律、熟悉工会工作的劳动关系领域的专门人才，因此作为学院专业体 系的有机组成部分，行政管理专业人才培养目标也必定要在一定程度上为这一目标服务。这就要求在专业建设中，既要符合专业发展的一般要求，满足行政管理 专业的共性，又要兼顾特色建设，将行政管理与劳动关系尤其是工会工作紧密结 合，满足人才培养的特殊目标。工会在国家政治经济生活中占有特殊位置，不仅 要维护工人的经济利益，还要代表工人参政议政，起到联系工人与党和政府关系 的桥梁、纽带作用，因此，为了将人才培养与工会工作紧密结合，有必要将对劳 动行政、劳工政策、工人参与、工会与党和政府的关系等问题的研究与教学作为 专业建设的重要内容，并作为专业特色予以重视。
第二，从办学资源约束的角度看，作为一个二类本科院校中的行政管 理专业，其声誉资源、物质资源和生源资源都无法与国内一流大学相提并论，如 果不能办出自己的特色，将很难获得生存与发展的空间。由于就业前景被家长和 学生看好，近些年来，越来越多的学校开设行政管理专业。据不完全统计，目前 全国在本科教育阶段开设行政管理专业的院校多达200多所，39所“985工程”院校 中的26所、116所“211工程”院校中的70所均设有行政管理本科专业，招生数量也 在迅速增长。由此可见，各专业办学点之间的竞争非常激烈。在资源有限的情况 下，不追求与一流大学进行全方位竞争，而是依靠特色取胜，是中国劳动关系学 院行政管理专业建设的必然选择。
第三，中国劳动关系学院行政管理专业特色建设的可行性源于其独特 的资源优势。其一，所属上级单位全总是中国唯一全国性工会组织，截至2010 年9月拥有会员2.39亿，工会覆盖率和职工入会率分别达到50.9%和74.7%，组织 力量十分强大，是学院和专业建设的坚强后盾。工会组织及其业务不仅为专业特 色建设提供了研究对象，也提供了理论支持与实践平台。其二，全总对学院发展 寄予厚望并大力支持。其三，学院地处北京，地理优势明显，吸引了一大批高素 质的科研、教学人才充实到师资队伍，有足够的能力进行深入的专门研究，开发 出一系列特色课程，有力地支持专业特色建设。
二、专业特色建设的基本原则与措施 要使专业特色建设从愿望变成现实，推动专业建设沿着正确的方向发展，需要遵循一些必须的原则，采取一系列切实可行的有效措施。
(―)基本原则 1. 特殊性与一般性相统一。专业特色建设必须深入研究社会、经济、 科学技术发展的一般规律，掌握社会对人才需求的整体发展趋势，将人才特殊技 能的培养置于一般规律约束之下。就行政管理专业而言，人才需求的整体趋势 是：随着社会经济的发展和社会活动复杂化程度的加深，社会对公共管理和公共 服务的需求快速扩张，也对行政管理人才的专业素质提出了越来越高的要求；
同 时我国将在很长一段时间内处于社会转型期，社会组织形式、功能和社会管理模 式不断创新，也要求行政管理专业人才在技能和思维方式上紧跟时代步伐，具备 应变与创新的能力。中国劳动关系学院行政管理专业特色建设需要在掌握以上总 体趋势的基础上，着重研究劳动关系领域公共管理和服务的发展趋势及工会工作 的变化规律。
2. 教学与科研并重。专业特色建设以人才培养为指引，教学工作是 其直接实现手段，同时，教学工作离不开科研的支持，科研工作可以为教学改革 提供方向和内容，并保证教学工作的有效性。因此，有效的专业特色建设必须是 教学与科研并重。中国劳动关系学院行政管理专业特色建设需要深入研究劳动科 学，探索劳动行政规律和劳工政策问题，熟悉劳工参与技巧，了解党群关系和干 群关系，并将研究成果通过适当的教学形式转化为学生的专业知识和专业技能。
3. —切从实际出发，充分利用可得资源。专业特色建设要将远大的目 标与现实的手段相结合，通过现实手段去促进专业发展。为此，需要一切从实际 出发，充分利用可得资源，积极开发潜在资源。中国劳动关系学院行政管理专业 特色建设可资利用的资源主要有：年富力强、学科背景交叉互补、对劳动科学有 深刻理解的师资队伍;包括图书馆、实验室在内的教学、科研资源；
近年来建立 起来并陆续丰富的教学、科研基地和国内外合作单位；
各级工会组织及工会干 部；
业内专家学者等其他外部资源。如何充分利用这些可得资源，是专业特色建 设取得实效的关键。(二）基本措施 针对专业特色建设中存在的问题，中国劳动关系学院行政管理专业采 取了以下教学改革措施：
1. 规范设置专业课程体系。专业课程体系的规范性是专业发展一般 规律的要求，是保持一个专业生命力的重要支柱。针对课程设置中因人设课及机 械性地强调应用与操作技能等问题，中国劳动关系学院行政管理专业办学点采取 了相应措施：①整合师资力量，发挥专业互补功能，统筹安排课程体系与内容， 杜绝各自为政、因人设课的弊病，使课程设置符合专业发展的内在要求；
②在专 业建设之初，坚持按照教育部1998年7月颁布的《普通高等学校本科专业目录》， 开设出所有行政管理专业主要课程，以课程建设的系统性来确保专业建设的规范 性。这些措施保证了专业特色建设中特殊性与一般性的统一，使得专业发展与主 流接轨。
2. 加强特色科研和特色课程建设。在保证规范性的前提下，特色建 设至关重要。为突出特色，中国劳动关系学院行政管理专业办学点特别重视特色 科研和特色课程建设。①在特色科研方面，近些年来，学院先后吸纳了一批具有 深厚理论功底、学科背景交叉互补的年轻博士充实到行政管理专业教师队伍中来， 并引导他们在各自的专业基础上，从不同角度切入劳动关系领域，向劳动科学发 展。②在特色课程建设方面，专业办学点通过以老带新，使大多数教师迅速成熟 起来，陆续承担了一系列专业培养方案中计划的特色课程，有不少教师还自主开 发特色课程，丰富特色课程体系。
3. 强化学生经典名著阅读。工具主义的课程体系是目前高校（尤其 是二类本科院校）存在的普遍问题，这在一定程度上导致了学生知识层次的肤浅 和知识体系的断裂。为提升学生专业素质，帮助学生克服对经典著作既陌生又恐 惧的心理，引导学生从经典名著中学习观察社会、研究学术问题、阐述理论观点的方法与思路，梳理学科理论发展的路线与脉络，中国劳动关系学院行政管理专 业办学点开设了政治学、经济学、公共行政学三个系列的经典著作选读课程，引 导高年级的学生读经典，帮助有学术研究潜质的学生提高专业素养，培养学生提 出问题和分析问题的能力。
4.推动教师课堂讲授与学生自主学习、科研相结合。大学阶段的学习 对学生来说应是一个主动的双向建构过程。为实现这一过程，中国劳动关系学院 行政管理专业办学点致力于营造良好的学习氛围，调动大学生学习积极性，激发 其主观能动性，帮助其实现由“要我学”向“我要学”转变。从2007年开始，专业办 学点利用学院要求加强实践教学环节的契机，在学生中组织起课外兴趣小组，以 激发学生的自主学习积极性。经过两年多的实践，2009年课外兴趣小组正式列为 实践教学计划的一部分。该项工作既与预设的教学目标相一致，又能使学生获得 一定数额的项目资助，便于学生为学年论文和毕业论文积累资料，因此得到学生 的普遍重视和积极参与。
三、专业特色建设的效果与启示 通过多年努力，中国劳动关系学院行政管理专业初步形成了自己的专 业特色：植根社会转型大环境，以社会对人才的需求为指引，在遵循行政管理专 业发展一般规律的同时，充分利用工会办学的特殊优势，将行政管理与劳动科学 紧密结合，将工会与劳动关系研究作为自己的特色领域，坚持理论素养与实践技 能并重、教师传授与学生自主学习相结合，争取在二类本科院校中办出一流专业。
几年的教学实践表明，专业特色建设效果良好，为社会培养了一大批受过系统专 业训练、了解劳动关系、对劳动行政和劳工政策有初步研究、并具有一定自主学 习能力的学生。
总结经验教训，可以得到以下启示：①专业学科带头人应充分认识专 业建设对于人才培养的重要意义，高度重视专业特色建设，掌握专业发展和专业 特色建设的基本规律。②应与时俱进，紧密结合国家、区域经济社会发展需要推 进专业建设。应先行研究经济社会发展对人才需求的总体趋势，从中找到专业发展的目标和专业特色建设的切入点。③应以怡当的方式充分利用可得资源。综合 性强的专业应积极探索如何整合具有不同学科背景的教师资源，从不同的角度向 同一个目标努力。④重视人才培养方案的不断优化和课程体系建设，形成兼顾主 流与特色、可持续发展的课程体系。⑤重视制度建设，教学管理制度化，以确保 教学改革的实效与可持续性。