在听取全市维护稳定工作汇报时的讲话
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今天主要是研究解决影响我市社会稳定的一些突出问题。刚才，市委政法委的同志汇报了影响全市社会稳定突出问题的排查情况，XX、XX等同志都讲了很好的意见，我完全赞成。
下面，我再强调几点：?
第一，要充分认识维护省会城市社会稳定的极端重要性稳定问题至关重要。只有保证稳定的社会政治环境，才能保护和推进先进生产力的发展，才能促进先进文化的发展和繁荣，才能实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。没有稳定的环境，什么事情也做不成，已经取得的成果也会丢掉。省会城市的稳定问题是一个特殊问题，事关全省改革发展稳定的大局，事关全省构建和谐社会。XX市作为省会城市，不仅是全省的经济中心，更是全省的政治中心；不仅是全省经济发展的火车头，更在全省稳定大局中具有极其特殊的地位；不仅要在经济社会发展方面做表率、走前列，更要在维护社会稳定与构建和谐社会方面做表率、走前列。XX不稳，全省难稳。从总体上看，XX市改革发展稳定的势头很好，但由于体制和社会的转型、利益格局的调整，引发了大量不稳定因素，要引起高度重视。当前和今后一个时期，我市既处于发展的黄金期，也处于矛盾的凸显期。一方面，全市各方面发展的积极性都很高，要着力营造稳定和谐的社会氛围，进一步巩固好、调动好、发挥好各方面的积极性；另一方面，不稳定因素还很多，如果稳定问题不解决好，发展就上不去，即使暂时上去了，也还会掉下来。因此，我们在XX工作的同志要切实增强大局意识、政治意识、责任意识，以强烈的责任感、使命感和紧迫感，切实做好维护省会城市稳定的工作，为维护全省的稳定大局作出贡献。?
第二，要深入排查，下大决心，采取有针对性的措施，切实解决影响我市社会稳定的突出问题及时排查调处矛盾纠纷，是预防和减少群体性事件的首要环节。问题排查不清楚，不仅会导致群体性事件的发生，而且会很难找到解决的办法。比如，出租车司机堵路的问题，就是一个长期矛盾积累的集中体现。由于我们还没有建立起排查问题、化解矛盾的长效机制，致使问题没有及时得到解决。如果能及时发现问题，及时予以解决，类似的问题就不会发生。因此，排查调处工作要经常抓、深入抓，切实做到对群体性事件的苗头、对影响稳定的隐患心中有数，避免“小事拖大、大事拖炸”。在深入排查的基础上，要采取有针对性的措施，切实解决影响我市社会稳定的突出问题。需要强调的是，对影响稳定的突出问题，我们宁愿少上一点建设项目，宁愿少一些其他方面的投入，也要有大的魄力、大的动作，给予必要的投入，把它拿下，舍得花钱买稳定。特别是涉及解决弱势群体实际困难的问题，要全力支持。要有这样的决心。否则，不稳定因素对社会的干扰造成的损失，将远远大于我们对维护稳定工作的投入。对维护稳定工作的投入产出比，要这样去算。这次会上市委政法委列举的影响社会稳定的八个方面的突出问题，要抓紧制定相应方案和措施，尽快予以解决。此外，我再强调几个问题：一是移民问题。XX、XX的移民安置工作，关系到全省发展的大局，关系到8400多农民群众的切身利益，关系到和谐社会的构建。各级各有关部门一定要以对国家和人民高度负责的精神，带着深厚的感情做好移民安置工作，确保社会稳定不受影响，确保库区移民搬得出、稳得住、能致富、不出事，确保发展大局不受影响。二是XX的征地和拆迁问题。在全力推进XX开发建设的进程中，农民征地补偿问题、拆迁补偿问题，始终是影响新区建设进程和社会稳定的突出问题，要引起高度重视。解决这个问题，既要依法征地、依法拆迁、依法补偿，确保农民群众的合法利益不受损害，又要保证XX开发建设不受影响。不仅是XX，全市的三个开发区都要高度重视这个问题。三是XX的问题。XX的问题省委非常重视，专门召开书记办公会听取了汇报，提出了要求。各级有关部门一定要按照省委的要求，在严格依法办事的前提下，想尽一切办法，把这个历史遗留问题处理好。这些突出问题，我们不能回避，也回避不了，必须采取切实有效的措施，认真加以解决。?
第三，要坚决落实“一岗双责”制度，形成维护社会稳定的强大合力发展是第一要务，维护稳定是第一责任；发展是政绩，维护稳定也是政绩。这是最基本的指导思想。全市各级各有关部门要始终坚持“两手抓，两手都要硬”，始终坚持“一手抓发展、一手抓稳定”的方针不动摇，把维护稳定贯穿于各项工作的始终。要强化维护稳定责任制，坚决落实“一岗双责”的制度。维护稳定，责无旁贷。各级领导干部要切实负起责任，“一把手”要亲自抓，亲自过问，分管领导要全力以赴抓，一级抓一级，层层抓落实，努力形成维护稳定的合力。要坚持“守土有责”，把“保一方平安”作为自己的政治责任。各级各部门都要按照“属地管理”、部门负责的原则，部门发生的问题首先要由部门解决，不得轻
易推向上级、推向社会。只要各级各部门都负责起来、行动起来、协作起来，形成维护稳定的强大合力，对影响社会稳定的问题就能真正做到发现得早、控制得了、处置得好。出租车司机上访、堵路的问题，反映出我们的管理工作还存在不少薄弱环节。光收费，不管理或者少管理，都是不行的，要着力在管理上下功夫，在引导上下功夫。比如，XX的出租车司机为什么不说普通话?为什么出租车内环境脏乱差？因为我们没有要求，至少没有强制性要求。类似的问题，不能只责怪出租车司机，我们政府职能部门要更多地从自身找原因。其他城市的出租车行业之所以比较规范，根本原因是当地政府职能部门管理有力，管理有方。如果说飞机场、火车站、汽车站是城市的“第一窗口”，出租车就是城市的“第一形象”。XX市的“第一形象”不好，有关部门要引起高度重视，务必加以解决。第四，要研究把握新形势下处理人民内部矛盾的基本规律，提高维护社会稳定的能力?
正确处理新形势下人民内部矛盾，对深化改革和加快发展、密切干群和党群关系、维护社会政治稳定，意义重大。在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下，利益主体多元化、分配方式多样化，因为利益格局的调整而产生的人民内部矛盾比过去多得多。这是发展中的问题，要用发展的办法来解决。今天政法委列举的几个方面的突出问题，绝大多数是人民内部矛盾。现在，处理人民内部矛盾的复杂性、艰巨性要比过去大得多。过去的人民内部矛盾主要是意识形态的问题，解决的办法主要靠说服教育；现在的人民内部矛盾大量的是利益问题，仅靠说服教育是解决不了问题的。如何正确处理人民内部矛盾，这是新形势给我们提出的新课题，也是对我们执政能力的检验。我们不仅要有发展的能力，而且要有处理人民内部矛盾的能力，有维护社会稳定的能力。在新的形势下，提高正确处理人民内部矛盾的能力，要着重在几个方面下功夫。一要研究和把握如何做好群众工作。比如，群众思想工作应该怎么做，怎么与群众对话，怎么说服群众，等等。思想政治工作是维护社会稳定的可靠保证，是减少矛盾纠纷、预防群体性事件的重要手段。各级各部门要坚持以人为本，带着深厚的感情去做好群众工作，增强思想政治工作的针对性、实效性，探索加强思想政治工作的新办法，通过强有力的思想政治工作疏导化解矛盾纠纷，从根本上预防和减少群体性事件的发生。
二要研究和把握如何依法行政。依法行政是各级党委、政府必须遵循的重要原则，也是维护社会公正、保持社会稳定的前提和基础。现在，很多人民内部矛盾、很多群体性事件，引发的原因很多，但很重要的一条就是政府部门没有依法行政。因此，各级各有关部门一定要牢固树立依法行政的思想，切实克服“权大于法”、“官大于法”的错误思想，自觉地将行政行为纳入制度化、规范化、法制化的轨道，提高依法行政的能力和水平，努力为人民群众提供更好的政务环境，为经济发展、社会稳定创造更好的条件。三要研究和把握如何维护群众利益。实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，始终是我们党一切工作的出发点和落脚点，始终是最紧要的。处理人民内部矛盾，维护社会稳定，都必须时刻把人民群众的冷暖安危挂在心上，真正把群众作为我们的衣食父母，尊重群众，善待群众，真正为群众着想，为群众谋利。在人民内部矛盾中，各种利益关系很复杂，要认真梳理、认真排查，做深入细致的工作，确保人民群众的合法权益不受侵害，从根本上做好维稳工作。四要研究和把握如何做到既要教育绝大多数、又要打击极少数。现在，群众参与群体性事件，有的是因为自己的切身利益受到了侵害，有的是不明真相，被人教唆、受人利用。对绝大数群众，要坚持教育、疏导为主，动之以情、晓之以理，使其明辩是非，不参与群体性事件；对策划、组织、指挥闹事的为首分子和骨干人员，对实施打、砸、抢、烧等行为的违法犯罪分子，在证据确凿的情况下，要坚决严厉打击、依法惩处。五要研究和把握如何做到既妥善处理好突发事件、又建立健全长效机制。维护稳定不能搞“一阵风”，必须常抓不懈，着力建立健全维护稳定的经常性、长期性机制。提高处理人民内部矛盾的能力是一个长期的过程，既要在实践中加强政策学习，认真总结经验，又要把提高处理突发事件的能力作为一个重大课题来认真加以研究解决。如果突发事件处理不好、解决不好，是很难做好维护社会稳定工作的。?
今天主要是对影响我市社会稳定的突出问题进行分析和研究。请有关部门针对这次会议研究的问题，采取有针对性的办法措施，切实解决好影响我市稳定的突出问题，把维护省会城市社会稳定的工作做得更好，为我市率先在全省实现经济社会发展的历史性跨越提供有力保证。